Апелляционное определение по делу № 2-140/2023 от 04.07.2023

Дело № 2-140/2023

Дело №33-10093/2023

Судья: Белов А.М.

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород 04 июля 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Винокуровой Н.С.,

судей Луганцевой Ю.С., Соколова Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Толкуновой Т.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

по апелляционной жалобе администрации Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области на решение Большеболдинского районного суда Нижегородской области от 27 апреля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Луганцевой Ю.С., судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Администрация Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю. Истец со ссылкой на Федеральный закон от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", Постановление Правительства Нижегородской области от 10 февраля 2004 года N 17 "Об утверждении Перечня средств массовой информации для опубликования сообщений граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", Законом Нижегородской области от 27 декабря 2007 года N 195-З "Об осуществлении оборота земель сельскохозяйственного назначения в Нижегородской области", полагает, что им соблюден установленный порядок признания спорной земельной доли невостребованной. Истец указывает, что спорная земельная доля принадлежит ФИО1, которая до настоящего времени ей не распорядилась. Просил суд прекратить право собственности ФИО1 на 1/458 долю площадью 8,0 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером [номер], площадью 13449782 кв.м, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Нижегородская область, Большеболдинский район, землепользование АО «Колос» (СПК «Маяк»); признать право муниципальной собственности Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области на 1/458 долю площадью 8,0 га, принадлежащую ФИО1, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером [номер] площадью 13449782 кв.м, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Нижегородская область, Большеболдинский район, землепользование АО «Колос» (СПК «Маяк»).

Решением Большеболдинского районного суда Нижегородской области от 27 апреля 2023 года в удовлетворении исковых требований администрации Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области (ИНН <***>) к ФИО1 (ИНН [номер]) о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю отказано.

В апелляционной жалобе администрации Администрации Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области поставлен вопрос об отмене состоявшегося судебного решения как принятого с нарушением норм процессуального права, а именно без участия администрации Администрации Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области.

Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции участвующие в деле лица не явились, о времени и месте рассмотрения дела они считаются надлежащим образом извещенными, данных, подтверждающих наличие оснований для отложения судебного разбирательства не представлено, в связи с чем, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда на основании статей 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации находит возможным рассмотреть гражданское дело в их отсутствие.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда приходит к следующим выводам.

В силу пункта 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон №101-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 1 Закона №101-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями статьи 12.1 вышеуказанного закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В соответствии со статьей 12.1 Закона №101-ФЗ земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации), не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Закона о регистрации решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (часть 4 статьи 12.1 Закона №101-ФЗ).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном названной статьей порядке невостребованными.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, постановлением администрации Большеболдинского района от 17 октября 1994 года № 63 ФИО1 предоставлена на праве общей долевой собственности земельная доля площадью 8 га сельскохозяйственных угодий АО «Колос».

Общим собранием АО «Колос» (протокол №2 от 30 марта 2006 года) принято решение считать общее количество земельных долей в праве общей собственности 458, земельную долю равной 1/458, что соответствует 8 га в натуральном выражении.

Согласно выписке из ЕГРН от 20 апреля 2023 года о характеристиках объекта недвижимости земельный участок с кадастровым номером [номер], площадью 13449782 кв.м, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположен относительно ориентира в границах участка, почтовый адрес ориентира: Нижегородская область, Большеболдинский район, землепользование АО «Колос» (СПК «Маяк»). В графе «Особые отметки» содержатся сведения о вещных правах на земельный участок, не зарегистрированных в реестре прав, ограничений прав и обременений, в том числе о праве общей долевой собственности ФИО1, размер доли 1/458 (протокол общего собрания [номер] от [дата]).

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 1 Закона N 101-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями статьи 12.1 названного Закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В соответствии со статьей 12.1 Закона N 101-ФЗ земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 10 февраля 2004 года N 17 "Об утверждении Перечня средств массовой информации для опубликования сообщений граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", Законом Нижегородской области от 27 декабря 2007 года N 195-З "Об осуществлении оборота земель сельскохозяйственного назначения в Нижегородской области", установлено, что сообщения, подлежащие опубликованию в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", подлежат обязательному опубликованию в печатном издании соответствующего муниципального образования Нижегородской области, на территории которого находится земельный участок, определенном Перечнем.

В соответствии с названным Перечнем на территории Большеболдинского района средством массовой информации для опубликования сообщений граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", является газета "Болдинский вестник".

В соответствии п. 4 ст. 12.1 Закона N 101-ФЗ в газете «Болдинский вестник» № 45 (9859) 1 - 7 ноября 2020 года опубликован список лиц, не распорядившихся своими земельными долями, и, соответственно, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В течение трех месяцев с момента публикации списка лица, считающие, что они и принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список, имели право представить в письменной форме свои возражения и быть исключенными из списка. В указанный срок и на дату проведения общего собрания участников долевой собственности возражений не поступало.

С целью утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в соответствии с п. 5 ст. 12.1 Закона N 101-ФЗ проведено общее собрание участников долевой собственности АО «Колос» (бывший совхоз «Михалковский») 30 апреля 2021 года. Сообщение о проведении собрания опубликовано в газетах «Болдинский вестник» № 16 (9882) 11 - 17 апреля 2021 года, «Курс-Н» № 4 (1372) от 30 апреля 2021 года, размещено на информационном щите с. Пикшень. Данное собрание признано несостоявшимся по причине отсутствия кворума (протокол собрания № 1/2021 от 30 апреля 2021 года).

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Закона N 101-ФЗ администрацией Большеболдинского муниципального района Нижегородской области, действующей в рамках соглашения о передаче части полномочий между органами местного самоуправления Большеболдинского муниципального района и Пикшенского сельсовета на 2021 год, принято постановление от 26 мая 2021 года № 176 «Об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей».

Земельная доля ФИО1 входит в список невостребованных земельных долей, где ФИО1 значится под № 197.

Согласно выписке из ЕГРН от 20 апреля 2023 года о переходе прав на объект недвижимости за ФИО1 зарегистрировано право собственности на 1/458 долю площадью 8,0 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером [номер], площадью 13449782 кв.м, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Нижегородская область, Большеболдинский район, землепользование АО «Колос» (СПК «Маяк»). (л.д. 61).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что собственником ФИО1 зарегистрировано право на спорную земельную долю, в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в связи с чем, в силу п.1 ст.12.1 Федерального закона от 24.11.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" спорная земельная доля не может быть признана невостребованной.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства по правилам статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к обоснованному выводу о том, что поскольку данное лицо своим правом на земельную долю распорядилось в предусмотренном законе порядке, то такая земельная доля не может быть признана невостребованной.

Доводов, опровергающих решение суда в указанной части, апелляционная жалоба не содержит. Доказательств обратному в материалах гражданского дела не имеется.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы о ненадлежащем извещении судом первой инстанции администрации Большеболдинского муниципального окрыга Нижегородской области о времени и месте рассмотрения гражданского дела являются несостоятельными.

Как предусмотрено частью 1 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и другие участники процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия суд располагает сведениями о получении адресатом судебного извещения или иными доказательствами заблаговременного получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Лица, участвующие в деле, и другие участники процесса также считаются извещенными надлежащим образом судом, если судебное извещение вручено представителю лица, участвующего в деле (пункт 3 части 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

О судебном заседании, назначенном на 27 апреля 2023 года, представитель администрации ФИО2 был извещен 19 апреля 2023 г. посредством СМС-извещения, что отчетом о доставке (л.д. 68). СМС-извещение отправлено на указанный представителем телефон при наличии согласия на такой способ извещения (л.д. 20).

Также информация о времени и месте рассмотрения гражданского дела была своевременно размещена судом в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что истец надлежащим образом извещен о судебном заседании.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, в том числе на заявление ходатайств непосредственно в судебном заседании, поэтому не могло являться препятствием для рассмотрения судом первой инстанции гражданского дела по существу.

Вывод суда первой инстанции о возможности рассмотрения гражданского дела по существу в отсутствие представителя администрации Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания и не представившего исчерпывающих доказательств уважительности неявки, является правильным, а состоявшееся судебное решение – законным и обоснованным.

Иных доводов апелляционная жалоба заявителя не содержит.

При таком положении нет оснований считать, что, рассматривая гражданское дело, суд неправильно применил нормы материального права. Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Большеболдинского районного суда Нижегородской области от 27 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области – без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 04 июля 2023 года.

Председательствующий

Судьи