Постановление по делу № 5-289/2025 от 31.10.2025 | Тосненский городской суд (Ленинградская область)

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<адрес> 31 октября 2025 года

Судья Тосненского городского суда <адрес> Парфенова И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Северные Линии» (далее – ООО «Северные Линии»), находящегося по адресу: 187010, <адрес> Тосненский, г.<адрес>, гп. Ульяновка, <адрес> Б, ИНН <***>, КПП 470501001, ОГРН <***>, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, генеральный директор – ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, в ходе постоянного рейда, проведенного сотрудниками территориального отдела государственного автодорожного надзора по городу Санкт-Петербургу и <адрес> МТУ Ространснадзора по СЗФО на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ №-Л, выявлено, что ООО «Северные Линии» ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 50 минут по адресу: <адрес>, муниципальный район Тосненский, г.<адрес> г.<адрес>Б, при осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, по перевозке пассажиров для собственных нужд на транспортном средстве категории М2 (автобус) марки «Gazelle» модели Next с государственным регистрационным знаком <***>, под управлением водителя ФИО4, допустило грубое нарушение условий, предусмотренных лицензией, а именно: аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем нарушило подпункт «б» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, подпункт «д» пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

Указанные действия ООО «Северные Линии» должностным лицом МТУ Ространснадзора по СЗФО квалифицированы по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ в отсутствие генерального директора ООО «Северные Линии» ФИО1, поскольку о времени и месте рассмотрения дела уведомлен, в суд не явился, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 39 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами") к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Подпунктом «д» пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2020г. № «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» установлено, что лицензиат обязан выполнять лицензионные требования, в частности, допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащённые в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС GPS.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории М, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" установлено, что настоящие Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР №) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В соответствии с п. п. "б" пункта 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории М, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу пункта 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории М, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система) в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории М, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений:

- государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства);

- идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы;

- наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.

Из материалов дела следует, что указанные требования ООО «Северные Линии», имеющим выданную ДД.ММ.ГГГГ бессрочную лицензию № Л022-00112-78/00658070 на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, при осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, по перевозке пассажиров для собственных нужд, нарушены.

Обстоятельства дела, факт совершения ООО «Северные Линии» административного правонарушения, и вина общества подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГг., составленным в соответствии с ч.4.1 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отсутствие законного представителя ООО «Северные Линии»;

- решением №-Л от ДД.ММ.ГГГГ о проведении постоянного рейда на территории Санкт-Петербурга и <адрес> сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- актом постоянного рейда №ПВО/05082500815 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении транспортного средства (автобус категории М2) «Gazelle Next», с государственным регистрационным номером <***>, под управлением водителя ФИО4, из которого следует, что постоянный рейд был проведен по адресу: <адрес>, гп Ульяновка <адрес> Б, c 08 часов 00 минут до 20 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ; собственником и перевозчиком транспортного средства является ООО «Северные Линии», транспортное средство выполняет перевозку пассажиров для собственных нужд; при проведении постоянного рейда произведены осмотр, опрос, инструментальное обследование; по результатам контрольных действий составлены: протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, протокол опроса от ДД.ММ.ГГГГ; протокол истребования документов от ДД.ММ.ГГГГ, протокол инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ; при проведении постоянного рейда установлено, что аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что нарушает требования пп. «б» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020г. №, пп. «д» п. 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2020г. №. Нарушен порядок заполнения путевого листа: отсутствует вид сообщения и вид перевозки, что нарушает лицензионные требования, предусмотренные подпунктом «г» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденных ПП РФ № от 07.10.2020г. и Приказом Минтранса РФ № от 28.09.2022г. «Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 ФЗ РФ № и порядка оформления путевого листа». Тахограф неисправен, не соответствует установленным требованиям: Отсутствуют координаты местоположения в распечатке тахографа, что нарушает требования пунктов 47,48,51 Приложения № Требований к тахографам, установленным на транспортные средства, подпункт 1 пункта 12, подпункты 1,7 пункта 13 Приложения № Правил использования тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденные приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и ст. 20 ФЗ РФ от 10.12.1995г. № ФЗ, ГОСТ 34005-2022;

- протоколом истребования документов №ОПВО/05082500815 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что у водителя ФИО4 истребованы документы, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в транспортном средстве и (или) у контролируемого лица: водительское удостоверение, регистрационные документы на транспортное средство, путевой лист, распечатка (тахограмма, бланк подтверждения деятельности с тахографа);

- протоколом опроса в ходе постоянного рейда №ОПВО/05082500815 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что по обстоятельствам выявленного нарушения ФИО4 пояснил, что выявленные нарушения обусловлены местом остановки транспортного средства в зоне действия системы подавления связи;

- протоколом осмотра транспортного средства №ОПВО/05082500815 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в ходе осмотра транспортного средства «Gazelle next», с государственным регистрационным знаком <***> технических неисправностей не выявлено;

- протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в ходе проведения инструментального обследования с использованием оборудования и государственной информационной системы "Автоматизированное рабочее место КИАСК-ТС-РВ" на предмет оснащения транспортного средства (автобуса) «Gazelle Next» с государственным регистрационным номером <***>, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS было установлено, что сведения о перевозчике в информационной системе "Автоматизированное рабочее место КИАСК-ТС-РВ" не актуальны, сведения о данном транспортном средстве в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта не передаются, что свидетельствует о невыполнении требований Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020г. №;

- свидетельством о регистрации транспортного средства «Gazelle Next», с государственным регистрационным номером <***>, собственником которого является ООО «Северные Линии»;

- водительским удостоверением ФИО4;

- путевым листом от ДД.ММ.ГГГГ автобуса необщего пользования «Gazelle Next», с государственным регистрационным знаком <***>, из которого следует, что водитель – ФИО4, перевозчик - ООО «Северные Линии», выезд из гаража ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Северные Линии» № ЮЭ№ от ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из реестра лицензий, из которой следует, что ООО «Северные Линии» имеет действующую, выданную ДД.ММ.ГГГГ лицензию № ЛО22-00112-78/00658070 на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Представленные по делу доказательства в своей совокупности свидетельствуют о том, что ООО «Северные Линии» имеет бессрочную лицензию на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. При этом согласно путевому листу автобуса необщего пользования от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Северные Линии» организовало перевозку пассажиров для собственных нужд автобусом «Gazelle Next» с государственным регистрационным номером <***>, который относится к категории D/M2, следовательно, данное транспортное средство в соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, подлежит оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. Однако ДД.ММ.ГГГГ, при проверке указанного транспортного средства, аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС не обеспечивала передачу вышеуказанной информации.

Судья, анализируя собранные по делу доказательства в совокупности, оценив их в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ как относимые, допустимые и достоверные, а в целом достаточными, считает установленной и доказанной вину ООО «Северные Линии» в совершении административного правонарушения, и квалифицирует действия юридического лица по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли по перевозке пассажиров для собственных нужд, с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Доводы водителя ФИО4, изложенные в протоколе опроса, о том, что невозможность передачи установленной законом информации обусловлена нахождением транспортного средства в связи с расположенной в этой местности системой подавления связи, судья расценивает как несостоятельные, поскольку они ничем объективно не подтверждены, основаны на предположении.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения ООО «Северные Линии» от административной ответственности отсутствуют.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считает необходимым назначить виновному юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, устанавливающих правила замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не имеется.

При определении размера административного штрафа судья учитывает то обстоятельство, что ООО «Северные Линии» с ДД.ММ.ГГГГ включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, как микропредприятие.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

С учетом положений ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ, судья считает необходимым назначить ООО «Северные Линии» административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Северные Линии» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению: в УФК по <адрес> (МТУ Ространснадзора по СЗФО л/с 04721БF3420), ИНН <***>, КПП 783801001, номер счета получателя платежа: 03№, Банк Северо-Западное ГУ Банка России//УФК по <адрес>, БИК 014030106, КБК 10№, ОКТМО: 40373000, УИН: 10№, наименование платежа: штраф по ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол №.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья