Решение по делу № 2-4/2025 от 29.05.2025

Дело № 2-4/2025

(УИД 26RS0№-44)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2025 года город Новопавловск

Кировский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Кузьминова Д.О.,

при секретаре Ивановой А.И.,

с участием:

представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя ответчика Военного комиссариата городского округа Кировский и Курского муниципального округа Ставропольского края по доверенности ФИО16,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда Ставропольского края гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по южному военному округу», военному Комиссариату Ставропольского края, военному комиссариату городского округа Кировский и Курского районов Ставропольского края о признании права на исчисление выслуги лет, общего трудового стажа, дающего право на пенсию в льготном порядке.

установил:

ФИО5 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по южному военному округу», военному Комиссариату Ставропольского края, военному комиссариату городского округа Кировский и Курского районов Ставропольского края о признании права на исчисление выслуги лет, общего трудового стажа, дающего право на пенсию в льготном порядке.

Свои требования истец ФИО5 мотивировал тем, что он прапорщик в отставке, ветеран боевых действий, состоит на воинском учёте в военном комиссариате городского округа Кировский и Курского районов Ставропольского края.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации (далее - ВС РФ), в войсковой части №, дислоцированной в <адрес>, Министерства обороны Российской Федерации.

Во время прохождения военной службы по контракту в войсковой части № он привлекался к выполнению задач в условиях вооруженных конфликтов на территории Северо-Кавказского региона РФ.

Периоды фактического выполнения им указанных задач, оформлялись находящимися в его личном деле прапорщика в отставке, соответствующими приказами командира войсковой части №: выпиской из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № «О выплате полевых (суточных) денег военнослужащим части»; справкой заверенной надлежащим образом начальником штаба войсковой части № Вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой, он прапорщик ФИО5, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с указанием конкретного количества - <данные изъяты> дней, выполнял задачи в составе Объединенных сил, приданных временной администрации в республике Северная Осетия и Ингушской Республики.

Считает, что указания Главного управления военного бюджета финансирования МО РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №, ему указанный период подлежит зачету в выслугу лет на пенсию (трудовой стаж) на льготных условиях из расчета один месяц военной службы за три месяца, и выплата с ДД.ММ.ГГГГг. полевых (суточных) денег в трёхкратном размере установленных норм и компенсация взамен дополнительного продовольственного пайка.

Также указывает, что решением Владикавказского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего ДД.ММ.ГГГГ в законную силу, на основании анализа нормативных актов, на помощника командира войсковой части № по финансово-экономической работе, возложена обязанность выплатить ему прапорщику ФИО5, за время выполнения задач в условиях вооруженного конфликта на территории Северо-Кавказского региона полевые (суточные) деньги в трехкратном размере, установленной норме 100 рублей, в сумме <данные изъяты> рублей.

Для определения количества дней в месяц, выполнения им прапорщиком ФИО5, задач в условиях вооруженного конфликта, установленных данным решением Владикавказского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ необходимо исходить, что суд обязал ответчика выплатить ему полевые (суточные) деньги в трехкратном размере, по установленной с ДД.ММ.ГГГГ согласно приказу Министерства финансов Российской Федерации № Н от ДД.ММ.ГГГГ норме - 100 рублей за одни сутки, что в трёхкратном размере составляет - 300 рублей, в сумме <данные изъяты> рублей, и для определения количества дней необходимо взысканную сумму, поделить на размер выплаты за одни сутки: <данные изъяты> дней.

Таким образом, вступившим ДД.ММ.ГГГГ в законную силу решением Владикавказского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, установлено фактическое выполнение им прапорщиком ФИО5, во время прохождения военной службы по контракту задач в условиях вооруженного конфликта на территории Чеченской Республики и прилегающей к ней территории Северо-Кавказского региона РФ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты> дней.

Исходя из изложенного, решением Владикавказского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ вступившим в законную силу, установлено его ФИО5, право на исчисление и выплату полевых (суточных) денег в трёхкратном размере за период фактического выполнения мною задач в условиях вооружённых конфликтов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 1656 дней. Так и в соответствии с указанными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, установлено моё ФИО5, право за период фактического выполнения мною задач в условиях вооружённых конфликтов, на исчисление льготной выслуги лет для назначения пенсии, из расчёта один месяц военной службы за три месяца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 1656 дней.

В апреле 2001 года по вопросу проведения расчёта выслуги лет на пенсию ФИО5 обратился в ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу». На указанное обращение был получен ДД.ММ.ГГГГ письменный ответ, в котором сообщалось, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Решение Владикавказского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ не содержит сведений о привлечении должностных лиц и учреждений, уполномоченных производить расчёт выслуги лет на пенсию (Управление, ранее - Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>, ранее - Финансово-экономическое управление Северо-Кавказского военного округа), то есть они не были участниками процесса, а вопрос расчёта выслуги лет на пенсию в этом процессе не рассматривался, в связи, с чем указанное решение суда нельзя признать преюдициальными по вопросу перерасчёта выслуги лет на пенсию.

В связи с чем, истец с учетом уточненных исковых требований просил суд признать его право на исчислении выслуги лет, общего трудового стажа, дающего право на пенсию в льготном порядке, за фактическое выполнение, во время прохождения военной службы по контракту в войсковой части № Министерства обороны Российской Федерации, задач в условиях вооружённого конфликта на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, из расчёта один месяц военной службы за три месяца, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты> дней, установленных вступившим ДД.ММ.ГГГГ в законную силу и не отменённым решением Владикавказского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО5, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, в судебном заседании не явился, воспользовался правом на представителя.

Представитель истца по доверенности – ФИО15, исковые требования и уточнения к ним поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Военного комиссариата городского округа Кировский и Курского муниципального округа Ставропольского края по доверенности ФИО16 исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать в полном объеме. Представил в адрес суда письменные возражения на исковое заявление, в которых указал, что военные комиссариаты субъектов РФ, а равно и военные комиссариаты муниципальных образований (городов и районов Ставропольского края) не занимаются подсчетом (изменением уже подсчитанной) выслуги лет.

В соответствии с п.14 ст.34 Положения о прохождении военной службы, утверждённого Указом Президента РФ от 16.09.1999 года № 1237 – перед представлением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к увольнению с военной службы: уточняются данные о прохождении им военной службы, при необходимости документально подтверждаются периоды его службы, подлежащие зачету в выслугу лет в календарном исчислении и отдельно на льготных условиях, и в соответствии с законодательством Российской Федерации исчисляется выслуга лет. Об исчисленной выслуге лет объявляется военнослужащему. Возражения военнослужащего по исчислению выслуги лет рассматриваются командиром (начальником), и до представления военнослужащего к увольнению с военной службы по ним принимаются решения; с ним проводится индивидуальная беседа, как правило, командиром воинской части. Содержание проведенной беседы отражается в листе беседы. Лист беседы подписывается военнослужащим, увольняемым с военной службы, а также должностным лицом, проводившим беседу, и приобщается к личному делу военнослужащего.

В соответствии с п.28 Приказа Министра обороны РФ от 30.10.2015 №? 660 (ред. от 03.08.2020) "О мерах по реализации правовых актов по вопросам организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации" (вместе с "Порядком деятельности должностных лиц и органов военного управления по организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации") - командир (начальник) воинской части за шесть месяцев до достижения военнослужащим предельного возраста пребывания на военной службе или окончания соответствующего контракта обеспечивает направление личного дела военнослужащего, подлежащего увольнению, в соответствующий орган, уполномоченный осуществлять подсчет выслуги лет на пенсию.

Как видно из процитированных норм, вопросы правильности проведения подсчета выслуги лет, решаются командиром воинской части с привлечением органа, уполномоченного осуществлять подсчёт выслуги лет на пенсию. При этом, увольняемому предоставлено право на несогласие с подсчитанной выслугой лет. Согласно Положению о военных комиссариатах (утв. Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ)) - военным комиссариатам право на исчисление (изменение уже подсчитанной) выслуги лет не предоставлено.

В Приказе Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О формах документов, используемых в финансово- хозяйственной деятельности Вооруженных Сил Российской» в пояснении к форме расчета выслуги лет на пенсию военнослужащего сказано, что расчет составляется в двух экземплярах соответствующим финансовым органом, подписывается его начальником и заверяется гербовой мастической печатью.

В разделе VI Приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) также закреплена норма, согласно которой пенсионное и социальное обеспечение лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей включает в себя комплекс мероприятий по исчислению выслуги лет (общего трудового стажа) для назначения пенсии военнослужащим, подлежащим увольнению с военной службы, назначению (возобновлению), прекращению (приостановке), выплате (удержанию) пенсий, пособий и компенсаций лицам, проходившим военную службу, и членам их семей, устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Непосредственная работа по пенсионному и социальному обеспечению осуществляется военными комиссариатами субъектом Российской Федерации (далее - военные комиссариаты) и отделами социального обеспечения Министерства обороны, дислоцированными за пределами территории Российской Федерации, а в части исчисления выслуги лет (общего трудового стажа) для назначения пенсии военнослужащим, подлежащим увольнению с военной службы – ГУФО (Главное управление финансового обеспечения) и УФО (Управления финансового обеспечения (соответствующих военных округов).

Согласно Приказу Министра обороны РФ 2015 года № *47 (секретный) при увольнении военнослужащих с военной службы заполнение учётных документов исчисления выслуги лет осуществляется заблаговременно на основании первого экземпляра личного дела военнослужащего управлениями финансового обеспечения Министерства обороны РФ соответствующего военного округа совместно с соответствующими управлениями кадров этих округов. О данном факте истцу было указано письменным ответом военного комиссариата Ставропольского края от 14.05.2019 года №9/3333.

Именно по данной причине истцом привлечено в качестве ответчика ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Южному военному округу», в полномочия которого отнесено составление расчёта на выслугу лет уволенных с военной службы военнослужащих.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" - пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах условно-исполнительной системы и их семей".

В силу ст. 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" – право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более.

В изъятие из данного правила пенсия за выслугу лет может быть назначена и лицам, имеющим на день увольнения менее 20 лет выслуги, но при соблюдении дополнительных условий, учитывающих в том числе достижение указанными лицами на момент увольнения определенного возраста и продолжительности их общего трудового стажа (пункт "б" части первой статьи 13).

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-1 лицам, указанным в статье 1 данного закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

Так, на вопрос № Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2004 года, утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (опубликован в "Бюллетени Верховного Суда РФ", 2005, №) дан следующий ответ:

Вопрос 21: Возможно ли прекращение выплаты пенсии за выслугу лет лицам, на которых распространяется Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в случае выявления органом, уполномоченным назначать пенсии, отсутствия оснований для назначения такой пенсии?

Ответ: Согласно ст. 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", право на пенсию за выслугу лет имеют лица, выслуга которых на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел и (или) на службе в других органах, указанных в данном Законе, составляет на день увольнения со службы 20 лет и более, а также лица, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет 6 месяцев составляет военная служба и (или) служба в органах внутренних дет и (или) других органах, указанных в данном Законе, то есть право на пенсию за выслугу лет связывается с рядом условий, в частности со службой определенной продолжительности.

Если же условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет, отсутствуют, то указанная пенсия назначена быть не может, а выплата назначенной пенсии подлежит прекращению.

Следовательно, орган, уполномоченный назначать пенсии, в случае выявления отсутствия оснований для назначения пенсии вправе отменить ранее принятое решение о назначении пенсии и прекратить ее выплату.

В соответствии с п.3 Раздела І и п.39 Раздела ІІ Положения о военных комиссариатах (утв. Указом Президента РФ от 07.12.2012 №1609) - военный комиссариат создается в субъекте Российской Федерации в целях обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности, организации и проведения мобилизационной подготовки и мобилизации, реализации права граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих на социальные гарантии, включая пенсионное обеспечение, а также в целях реализации гарантий погребения погибших (умерших) военнослужащих и иных категорий граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На военные комиссариаты субъектов РФ возложена работа по осуществлению пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, назначение указанным лицам пенсий, пособий, предоставление компенсаций и осуществление других выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Следовательно, военный Комиссариат городского округа Кировский и Курского районов является ненадлежащим ответчиком, которому законодателем не предоставлено право на расчёт выслуги лет и назначение пенсий соответствующего вида по линии Министерства обороны РФ.

Соответственно военный комиссариат Ставропольского края является надлежащим ответчиком, так как законодателем не представлено право на расчет выслуги лет по линии Министерства обороны РФ.

Истец с заявлением и с необходимым перечнем документов для назначения пенсии в военный комиссариат Ставропольского края не обращался. Расчет выслуги лег на пенсию (не менее 20 лет) в адрес военного Комиссариата городского округа Кировский и Курского районов не представлен.

Как было указано выше и с этим согласен и сам истец, в настоящее время отсутствует расчет выслуги лет на пенсию. До составления указанного расчета (с выслугой 20 лет и более) Управлением финансового обеспечения соответствующего военного округа, у военного комиссариата Ставропольского края не имеется правовых оснований для назначения пенсии за выслугу лет.

Кроме того, Управлением Финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Южному военному округу на обращение истца дан письменный ответ от ДД.ММ.ГГГГ №. На Управление возложена функция составления расчётов выслуги лет на пенсию военнослужащим, проходящим военную службу на территории Южного военного округа.

Расчёт выслуги лет военнослужащего на пенсию является документом, обобщающим прохождение военной службы в календарном исчислении и на льготных условиях в соответствии с законодательством РФ и составляется на основании документов личного дела военнослужащего, предназначен для назначения пенсии военнослужащим МО РФ. При исчислении выслуги лет и составлении расчёта выслуги лет на пенсию Управлением сопоставляются и используются все сведения послужного списка, автобиографии, аттестационных дополнительных материалов личного дела. Поэтому все документы личного дела должны иметь достоверную и полную информацию обо всех периодах военной службы в календарном исчислении и на льготных условиях, об образовании и пр. То есть, Управление осуществляет анализ всех имеющихся в личном деле документов. При проведении соответствующей работы, согласно материалам личного дела, выслуга лет истца составила менее 20 лет, в связи, с чем произвести расчёт выслуги лет на пенсию не представляется возможным.

В своём обращении истец ссылается на решение Владикавказского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Сообщается, что в соответствии с частью 2 статьи 61 ГПК РФ от ДД.ММ.ГГГГ №138-ФЗ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Вышеуказанное решение Владикавказского гарнизонного военного суда не содержит сведений о привлечении должностных лиц и учреждений, уполномоченных производить расчёт выслуги лет на пенсию (Управление, ранее - Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>, ранее - Финансово-экономическое управление Северо-Кавказского военного округа), то есть они не были участниками процесса, а вопрос расчета выслуги лет на пенсию в нём не рассматривался, в связи с чем указанное решение суда нельзя признать преюдициальным по вопросу перерасчёта Вам выслуги лет на пенсию.

Ссылка на решение Ворошиловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО12 также является несостоятельной по данному вопросу, так как в Российской Федерации прецедент не является источником права.

Кроме того, данное решение также нельзя признать преюдициальным по вопросу составления Вам расчёта выслуги лет на пенсию, поскольку в указанном решении он не упоминается.

При этом вынесение решений и определений по конкретным делам в отношении конкретных граждан никак не изменяет и не отменяет действующие по данному вопросу правовые нормы и требования.

На основании изложенного очевидно, что позиция истца по указанному вопросу основана на неверном толковании норм действующего законодательства.

Таким образом, согласно материалам личного дела истца и представленным дополнительно документам, в том числе представленным судебным решениям, оснований для составления истцу расчёта выслуги лет на пенсию не имеется.

То есть, Управлением финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Южному военному округу была проведена работа согласно материалам личного дела истца и установлено, что его выслуга лет на пенсию составила менее 20 лет, в связи, с чем произвести расчёт выслуги лет на пенсию не представляется возможным.

То есть, фактически, истец оспаривает именно письменный ответ ФКУ Управления Финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Южному военному округу от ДД.ММ.ГГГГ №.

Выше со ссылками на нормативные правовые акты было указано, что было военным комиссариатам муниципальных образований и выслуги лет на пенсию.

Таким правом наделены Управления финансового обеспечения по соответствующим военным округам.

В письменных возражениях представитель ответчика Военного комиссариата Ставропольского края ФИО17, просит суд рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований ФИО5 отказать, указав в возражениях, что военные комиссариаты субъектов РФ, а равно и военные комиссариаты муниципальных образований (городов и районов Ставропольского края) не занимаются подсчетом (изменением уже подсчитанной) выслуги лет.

В Приказе Министра обороны РФ от 28.03.2008 № 139 (ред. от 01.11.2021) "О формах документов, используемых в финансово- хозяйственной деятельности Вооруженных Сил Российской» в пояснении к форме расчета выслуги лет на пенсию военнослужащего сказано, что расчет составляется в двух экземплярах соответствующим финансовым органом, подписывается его начальником и заверяется гербовой мастической печатью.

В разделе VI Приказа Министра обороны РФ от 09.03.2017 № 150 (ред. от 27.11.2020) также закреплена норма, согласно которой пенсионное и социальное обеспечение лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей включает в себя комплекс мероприятий по исчислению выслуги лет (общего трудового стажа) для назначения пенсии военнослужащим, подлежащим увольнению с военной службы, назначению (возобновлению), прекращению (приостановке), выплате (удержанию) пенсий, пособий и компенсаций лицам, проходившим военную службу, и членам их семей, устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" – право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № лицам, указанным в статье 1 данного закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

В своём обращении истец ссылается на решение Владикавказского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанное решение Владикавказского гарнизонного военного суда не содержит сведений о привлечении должностных лиц и учреждений, уполномоченных производить расчёт выслуги лет на пенсию (Управление, ранее - Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области, ранее - Финансово-экономическое управление Северо-Кавказского военного округа), то есть они не были участниками процесса, а вопрос расчета выслуги лет на пенсию в нём не рассматривался, в связи с чем указанное решение суда нельзя признать преюдициальным по вопросу перерасчёта Вам выслуги лет на пенсию.

В связи, с чем считает, что позиция истца по указанному вопросу основана на неверном толковании норм действующего законодательства.

Таким правом наделены Управления финансового обеспечения по соответствующим военным округам.

В соответствии с п.5 ст.167 ГПК РФ – стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Кроме того, требование истца, в котором он просит признать право на исчислении выслуги лет, общего трудового стажа, дающего право на пенсию в льготном порядке, противоречит п.п. «б» ст.13 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 по следующим основаниям:

Согласно ст. 13 цитируемого Закона, право на пенсию за выслугу лет имеют уволенные с военной службы военнослужащие, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе 20 лет и более.

В п.п. «б» ст.13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № закреплена норма, согласно которой лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации.

То есть, для возникновения права на пенсию за выслугу лет с учетом общего трудового стажа на основании пункта "б" части 1 статьи 13 Закона необходимо одновременное наличие ряда обязательных условий, при отсутствии хотя бы одного из которых пенсия не назначается. Такое право предоставлено лицам: уволенным со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи организационно-штатными мероприятиями; достигшим на день увольнения 45-летнего возраста; имеющим на день увольнения общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет 6 месяцев составляет служба. В данном случае имеется в виду, что трудовой стаж 12 лет 6 месяцев также должен быть ко дню увольнения.

Только при соблюдении указанных выше условий, лицо может претендовать на получение пенсии по линии Министерства обороны.

В письменных возражениях представитель ответчика Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу» ФИО3, считает заявленные исковые требования ФИО4 к Управлению финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Южному военному округу не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ № 150 от 2017 года на ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Южному военному округу» возложена функция составления расчетов выслуги лет на пенсию военнослужащим, проходящим военную службу на территории Южного военного округа. Расчет выслуги лет военнослужащего на пенсию (форма № 78 по ОКУД код 6003001 Приложения № 1 к приказу МО РФ 2008 г. № 139) является финансовым документом, обобщающим прохождение военной службы в календарном исчислении и на льготных условиях в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При наличии у военнослужащего выслуги менее 20 лет финансовый документ по форме № 78 по ОКУД код 6003001 Приложения № 1 к приказу МО РФ 2008 г. № 139 не заполняется.

В соответствии с подп. «а» п. 14 ст. 34 Указа Президента РФ от 16.09.1999 г. № 1237 (Вопросы прохождения военной службы), Руководством по учету личного состава Вооруженных Сил РФ выслуга лет исчисляется перед представлением к увольнению с военной службы военнослужащего, проходящего военную службу по контракту и имеющего право на пенсию финансовыми органами Вооруженных Сил Российской Федерации совместно с кадровыми органами военных округов.

Для этого заблаговременно кадровыми органами уточняются данные о прохождении военной службы, при необходимости документально архивными справками подтверждаются периоды службы военнослужащего, подлежащие зачету в выслугу лет в календарном исчислении и отдельно на льготных условиях. Все записи о прохождении военной службы заносятся в хронологическом порядке в послужной список.

В соответствии с пунктом 157 Руководства по учету личного состава Вооруженных Сил РФ (пр. МО РФ 2015 г. № 047) при увольнении военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, не имеющих право на назначение пенсии, исчисление выслуги лет и общего трудового стажа осуществляется соответствующими кадровыми органами без участия управления финансового обеспечения.

Личное дело ФИО5 неоднократно поступало в Управление для производства подсчета выслуги лет (в 2019 и 2021 годах), крайний раз – ДД.ММ.ГГГГ из военного комиссариата городского округа Кировский и Курского муниципального округа Ставропольского края. В ходе рассмотрения документов личного дела военнослужащего установлено, что новых данных о прохождении военной службы ФИО5 в календарном исчислении и на льготных условиях в личное дело не приобщено.

Решением Владикавказского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ требования ФИО5 о взыскании полевых (суточных) денег в трехкратном размере было удовлетворено. При этом из решения Владикавказского гарнизонного военного суда усматривается, что исковые требования, касаемые исчисления выслуги лет в льготном порядке ФИО5 не заявлялись и судом не рассматривались, решение суда по данному вопросу не выносилось.

Также это решение суда не содержит сведений о привлечении должностных лиц, учреждений, организаций уполномоченных производить расчет выслуги лет на пенсию (Управление, ранее - Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>, ранее – финансово-экономическое управление Северо-Кавказского военного округа), следовательно, они не были участниками процесса, в связи с чем, указанное решение суда нельзя признать преюдициальным по вопросу расчета ФИО5 выслуги лет на пенсию.

В соответствии с п. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах для назначения пенсии засчитывается в выслугу лет один месяц службы за три месяца.

В соответствии с п. 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № право определять порядок установления факта выполнения задач при вооруженных конфликтах предоставлено Правительству РФ. Порядок установления факта выполнения военнослужащими задач в условиях чрезвычайного положения или вооруженного конфликта определен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах и предоставлении им дополнительных гарантий и компенсаций». Пунктом 2 Постановления Правительства РФ 1994 г. № установлено, что дополнительные гарантии и компенсации предоставляются военнослужащим только за время фактического выполнения задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта (но не ранее дня введения на соответствующей территории чрезвычайного положения или отнесения местности к зоне вооруженного конфликта и не позднее дня отмены чрезвычайного положения или решения об отнесении к зоне вооруженного конфликта, определенных Правительством Российской Федерации).

Периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками органов внутренних дел задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов оперативных и иных групп, привлекаемых для выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ 1994 г. № 280 Министерству обороны РФ и другим министерствам и ведомствам, в которых законом предусмотрена военная служба, установлено определять Перечни воинских частей, подразделений, штабов, оперативных и иных групп, привлекаемых для выполнения задач в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах. Министром обороны Российской Федерации в соответствии с требованиями указанного Закона № 4328-1 и Постановления Правительства Российской Федерации № 280 был издан приказ от 4 января 1996 г. № 9 «О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим ВС РФ, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах».

В соответствии с п. 3 этого приказа воинские части, участвующие в выполнении задач в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах, а также периоды выполнения каждой воинской частью таких задач объявляются директивами Генерального штаба ВС РФ (Главное организационно-мобилизационное управление (ГОМУ ГШ) совместно с Главным оперативным управлением (ГОУ)). В Приложении № 2 к приказу МО РФ 1996 г. № 9 в пунктах 1, 5, 7 значится, что «п. 1. Оклады денежного содержания военнослужащим выплачиваются в начале каждого месяца за истекший месяц со дня привлечения воинской части для выполнения соответствующих задач...; п. 5. Военнослужащим, указанным в подпункте «б» настоящего Приказа, засчитывается в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии один месяц военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах за три месяца, о чем издаются приказы соответствующих командиров (начальников); п. 7. Военнослужащим, указанным в пункте 2 настоящего Приложения, соответствующие гарантии и компенсации предоставляются при условии, что в выданных им командировочных удостоверениях указана цель командировки согласно пункту «б» пункта 1 настоящего Приказа и имеются отметки о сроках выполнения военнослужащими этих задач, заверенные командирами воинских частей и скрепленные оттиском гербовой печати воинской части».

В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на территориях Республики Северная Осетия и Ингушской Республики со ДД.ММ.ГГГГ было введено чрезвычайное положение и введена на период чрезвычайного положения в качестве особой формы управления Временная администрация в Северо-Осетинской ССР и Ингушской Республике.

Чрезвычайное положение в этих республиках в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отменялось и вводилось вновь неоднократно (было издано 17 Указов Президента РФ с указанием сроков введения и отмены чрезвычайного положения, координат местности, районов и населенных пунктов, где введено чрезвычайное положение, и об отмене чрезвычайного положения). При этом в каждом Указе устанавливались координаты (границы) проведения, временные периоды проведения и состав сил и средств для выполнения задач в условиях чрезвычайного положения на территориях Республики Северная Осетия-Алания и Республики Ингушетия, а командирами воинских частей в соответствии с каждым Указом и каждым Постановлением издавались ежемесячные приказы, при условии, что эти воинские части входят в Перечни Генерального штаба ВС РФ и привлекались к выполнению задач в условиях чрезвычайного положения.

31.01.1995 г. режим чрезвычайного положения на территории Республики Северная Осетия-Алания и Республики Ингушетия, а также Временная администрация в Северо-Осетинской ССР и Ингушской Республике в соответствии со статьей 12 Закона «О чрезвычайном положении» прекратили действовать, поскольку очередной Указ Президента Российской Федерации от 31 января 1995 г. № 87 «О введении чрезвычайного положения на части территорий Республики Северная Осетия и Ингушской Республики» не был утвержден Советом Федерации (см. п. 1. Указа Президента Российской Федерации от 15.02.1995 г. № 139).

После отмены чрезвычайного положения и прекращения действия Временной администрация в Северо-Осетинской ССР и Ингушской Республике на указанных территориях в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 февраля 1995 г. № 139 «О мерах по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта октября - ноября 1992 года» и п. 8 постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1995 г. № 343 «Вопросы Временного Государственного комитета Российской Федерации по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта октября - ноября 1992 года» только Председателю Временного Государственного комитета было предоставлено право определять Перечни воинских частей, соединений и подразделений, привлекаемых к выполнению указанных задач.

Приказ Временного государственного комитета от 04.06.1995 г. № 259, утверждающий Перечень воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, участвующих в нормализации обстановки, восстановлении законности и правопорядка, на территориях Республики Северная Осетия и Республики Ингушетия, действовал с 01.02.1995 г. по 28.10.1996 г., войсковая часть 01860 (в составе в/ч 20634 и в/ч 47084), где проходил военную службу истец, в этом приказе значится только с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Указом Президента РФ от 19.10.1996 г. № 1474 и п. 2 Постановления Правительства РФ от 28 октября 1996 г. № 1276 Временный государственный комитет в РСО-Алания и ИР был упразднен, и право утверждать Перечни воинских частей, привлекаемых к выполнению задач в соответствии с п. 5 постановления Правительства РФ 1996 г. № 1276 перешло к Полномочному Представителю Президента РФ в РСО-А и РИ, как правопреемнику Временного государственного комитета (ст.83 п. «к») Конституции РФ). Указы и распоряжения Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации (ст. 90 Конституции РФ).

Полномочный представитель Президента Российской Федерации в <адрес> - Алания и <адрес>, утвердивший Перечень (от ДД.ММ.ГГГГ №) воинских соединений, частей и подразделений, привлекаемых для выполнения задач по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта октября - ноября 1992 года, действовавший с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым войсковые части 01860, 20634, 47084 в указанный Перечень не включил, на отдельных должностных лиц этих воинских частей обязанности по выполнению соответствующих задач по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта октября - ноября 1992 г. не возложил. Учитывая, что п. 5 постановления Правительства РФ 1996 г. № был отменен Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ № «О зонах вооруженных конфликтов» Перечни, утвержденные Полномочным Представителем Президента РФ в РСО-А и PPI, действовали с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Дополнительные гарантии и компенсации, предусмотренные Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим...», предоставляются военнослужащим воинских частей, подразделений, специально создаваемых штабов, оперативных и иных групп только за время фактического выполнения ими задач по установлению мира и поддержанию правопорядка в зоне вооруженного конфликта.

Указанные положения также определены в Постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях вооружённого конфликта и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций» и в приказе Министра обороны Российской Федерации от 04.01.1996 года № 9 «О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации....», согласно которым участие каждого военнослужащего в выполнении задач при вооруженных конфликтах (приказ Министра обороны Российской Федерации от 4 января 1996 г. № 9) определялось изданием ежемесячных приказов (но не справок) с указанием конкретного количества дней участия каждому военнослужащему за каждый месяц, а не единственным приказом за несколько месяцев и несколько лет, поскольку выплата денежного довольствия и дополнительных выплат в соответствии с законом производится ежемесячно.

На основании вышеизложенного не подлежат зачёту в выслугу лет на пенсию из расчёта один месяц военной службы за три месяца периоды нахождения военнослужащих в очередных и дополнительных отпусках, учебных отпусках, дополнительных днях отдыха, отпусках по уходу за членами семьи, при освобождении от исполнения служебных обязанностей по болезни, нахождение на излечении в госпитале, а так же периоды командирования военнослужащих за пределы зон вооружённого конфликта и чрезвычайного положения, или за пределы территорий соответствующих регионов.

Порядок исчисления выслуги лет военнослужащего на пенсию определён постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам., проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов, и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе государственной противопожарной службы, учреждениях и органах, уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации».

В соответствии с законодательством Российской Федерации указанными Постановлениями Правительства Российской Федерации о порядке льготного исчисления выслуги лет на пенсию за время выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и вооруженного конфликта на территории Республики Северная Осетия-Алания и Республики Ингушетия военнослужащие войсковой части 01860. в которой ФИО4 проходил военную службу, привлекались к выполнению указанных задач в следующие периоды времени: с 02.11.1992 г. по 31.01.1995 г. (но не по 04.02.2009 г.) в условиях чрезвычайного положения в составе сил, приданных Временной администрации в Северо-Осетинской ССР и Ингушской Республике в соответствии с Указом Президента РФ от 02.11.1992 г. № 1327 и последующими Указами Президента РФ. После 31.01.1995 г. чрезвычайное положение не объявлялось, поскольку очередной Указ Президента РФ от 31.01.1995 г. №87 не был утвержден Советом Федерации; с 01.02.1995 г, по 28.10.1996 г. в соответствии с Указом Президента РФ от 15.02.1995 г, № 139 и пунктом 8 постановления Правительства РФ от 15.04.1995 г. № 343, приказом от 04.06.1995 г. № 259 в соответствии с Перечнем, утвержденным Председателем Временного Государственного комитета РФ по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта октября-ноября 1992 г., в котором войсковая часть 01860 (в составе в/ч 20634) значится с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

После ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Указом Президента РФ от 19.10.1996 г. № 1474 и п. 2 Постановления Правительства РФ от 28.10.1996 г. № 1276 Временный Государственный комитет прекратил деятельность в связи с передачей своих функций Полномочному Представителю Президента РФ в РСО-Алания и Республике Ингушетия. Право утверждать Перечни в соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 28.10.1996 г. № 1276 было возложено только на Полномочного Представителя Президента РФ в РСО-Алания и РИ. В этом Перечне от 05.02.1997 г. № 04, утвержденном Полномочным Представителем Президента РФ (подлинник хранится в Департаменте по обеспечению деятельности архива Президента РФ), войсковая часть №, а также войсковые части 20634 и 47084 не значатся, следовательно, после ДД.ММ.ГГГГ военнослужащие войсковой части №, а также войсковых частей № и №, в том числе ФИО5 к выполнению задач по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта октября-ноября 1992 г. не привлекались и право на льготное исчисление выслуги лет на пенсию из расчета один месяц службы за три месяца не имеют.

В соответствии с пунктом 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях, чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций» следует, что для предоставления военнослужащим установленных Законом дополнительных гарантий и компенсаций необходимо: отнесение в установленном порядке соответствующих местностей, в которых они проходили службу, к территориям, где введено чрезвычайное положение или к зонам вооруженных конфликтов решениями Правительства Российской Федерации; выполнение задач в условиях чрезвычайного положения, вооруженного конфликта определенного вида но нормализации обстановки, восстановлению законности и правопорядка не указанной территории; включение воинской части, в которой они проходили ФИО6 службу, в Перечень воинских соединений, частей и подразделений, привлекаемых для выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах; наличие ежемесячного ФИО2 с указанием конкретного периода времени выполнения этими военнослужащими задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах.

В Перечни включаются воинские части, но не отдельные военнослужащие. А включение в Перечень воинской части не означает автоматического исчисления выслуги лет на пенсию в льготном порядке всем военнослужащим, проходящим службу в пункте постоянной дислокации части.

Вместе с тем, имеющаяся в личном деле ФИО5 копия справки вх. № от ДД.ММ.ГГГГ подписанная начальником штаба войсковой части 01860, доказательством о праве на льготное исчисление выслуги лет не является, так как п. 2 Постановления Правительства РФ 1994 г, № определено, что дополнительные гарантии и компенсации предоставляются военнослужащим только за время фактического выполнения задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта (но не ранее дня введения на соответствующей территории чрезвычайного положения или отнесения местности к зоне вооруженного конфликта и не позднее дня отмены чрезвычайного положения или решения об отнесении к зоне вооруженного конфликта, определенных Правительством Российской Федерации). Периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками органов внутренних дел задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются ФИО2, но не справками командиров воинских частей, начальников штабов оперативных и иных групп, привлекаемых для выполнения в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах.

На территории Северо-Кавказского региона РФ Постановлениями Правительства РФ в соответствии с Законом РФ 1993 г № к выполнению задач военнослужащими при вооруженных конфликтах отнесены два вооруженных конфликта: вооруженный конфликт на территории Республики Северная Осетия-Алания и Республики Ингушетия Постановлениями Правительства РФ 1995 г. № (п. 8); 1996 г. № (п. 5); 2001 г. № (п. 1); вооруженный конфликт на территории Северо-Кавказского региона РФ – выполнение задач военнослужащими и сотрудниками органов внутренних дел в период с декабря 1994 года по декабрь 1996 года на всей территории только Чеченской Республики Постановлением Правительства РФ 1994 г. № (п.10), 1995 г. № (п.10), 2001 г. №.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Министерству обороны РФ, Министерству внутренних дел РФ, Федеральной службе безопасности РФ и Федеральной пограничной службе РФ с учетом положений других федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, предоставлено право относить совместными решениями к зоне, указанной в пункте 1 Постановления, отдельные местности, прилегающие к территории Чеченской Республики, при возникновении в этих местностях вооруженных конфликтов. Таких решений принято не было.

Иных вооруженных конфликтов Постановления Правительства РФ на территории Северо-Кавказского региона РФ не устанавливалось.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № право военнослужащих на исчисление выслуги лет на льготных условиях из расчета один месяц службы за три месяца в зоне вооруженного конфликта на территории Чеченской Республики не устанавливалось.

Применительно к Закону Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территории Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» и применительно к Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций» в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Российской Федерации от 30,03 2912 г. №-В12-1 при рассмотрении вопроса о предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций за время выполнения задач в зоне вооруженного конфликта на территории Чеченской Республики, значится, что «.. само по себе нахождение в период прохождения службы на территории, на которой объявлено чрезвычайное положение или отнесенной к зоне вооруженного конфликта, не означает фактического участия в выполнении соответствующих задач. Фактическое участие должно быть доказано по делу в соответствии с требованиями ГПК (ч. 1. ст. 56 ГПК РФ). Периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками органов внутренних дел задач в условиях чрезвычайного положения и при сооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов оперативных и иных групп».

Такое же толкование о нормах материального права при установлении факта выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах значится в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ 15-4: «... само по себе прохождение военной службы на территории Республики Таджикистан не может расцениваться как факт выполнения ими специальных задач на территории <адрес> в условиях чрезвычайного положения, если указанный факт не был оформлен в установленном порядке ежемесячными приказами командиров воинских частей, оперативных и иных групп».

Такими образом, общая выслуга лет в льготном исчислении прапорщика запаса ФИО5 составляет 17 лет 7 месяцев 4 дня, в том числе: календарная военная служба по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 года 1 месяц 10 дней; календарная ФИО6 служба по контракту в войсковой части 01860 состоит из двух периодов, до самовольного оставления места службы и после возвращения в воинскую часть: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по день самовольного оставления части (см. пр. № от ДД.ММ.ГГГГ в архивной справке филиала ЦАМО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и приговор Нальчикского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ.» - 11 лет 11 месяцев и 24 дня; с ДД.ММ.ГГГГ (дата явки к месту службы по ДД.ММ.ГГГГ - дата исключения в связи с увольнением в запас (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ) - 10 месяцев 23 дня.

По трем периодам военной службы календарная выслуга лет составила 14 лет 11 месяцев 27 дней (2 года 1 месяц 10 дней – 11 лет 11 месяцев 24 дня + 10 месяцев 23 дня).

Льготная выслуге лет из расчета один месяц службы за три месяца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 8 месяцев 5 дней. За период с 1 февраля по ДД.ММ.ГГГГ за вычетом очередного отпуска (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ) с 1 февраля по ДД.ММ.ГГГГ (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ) составила – 1 месяц 22 дня, а всего 9 месяцев 27 дней, а в льготном исчислении 1 год 7 месяцев 24 дня.

Льготная выслуга лет из расчета один месяц службы за полтора месяца по решению Владикавказского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 2 года 4 месяца 16 дней: 2 = 1 год 2 месяца 8 дней, но в указанном судом периоде не учтено то обстоятельство, что старший сержант ФИО5 в период с 3 июня по ДД.ММ.ГГГГ в течении 5 месяцев и 20 дней находился за пределами войсковой части 01860 в <адрес> в в/ч 44551 и не мог выполнять задачи в составе Временной группировки сил на территории СКР РФ в связи с этим период с 3 июня по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету в выслугу лет в льготном исчислении, и льготная выслуга составила (2 года 4 месяца 16 дней – 5 месяцев и 20 дней): 2 = 00 лет 11 месяцев 13 дней.

Командировочных удостоверений, выписок из приказов командира войсковой части № (по строевой части) о том, что ФИО5 направлялся в командировки для участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в личном деле не имеется, следовательно, исчисление выслуги лет на льготных условиях из расчета один месяц военной службы за полтора месяца ФИО5 возможно будет при представлении командировочных удостоверений с указанием периодов участия в контртеррористической операции, заверенных штабом Объединенной группировки войск (сил). За дни фактического нахождения в командировках, на территории Чеченской Республики выслуга лет исчисляется в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца, но документов в личном деле нет.

Из содержания искового заявления ФИО5 усматривается, что его требования заявлены относительно произведения подсчета выслуги в льготном исчислении.

В соответствии с пунктами 1 - 9 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента РФ от 07.12.2012 № 1609, военный комиссариат создается в субъекте Российской Федерации в целях реализации права граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих на социальные гарантии, включая пенсионное обеспечение, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Военные комиссариаты являются юридическими лицами, имеют печати, штампы установленного образца, лицевые счета в территориальных органах Федерального казначейства, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Управление служебной деятельностью военного комиссариата осуществляется военным комиссаром.

В структуру военных комиссариатов входят командование, центры социального обеспечения.

Согласно подпунктам 39 и 40 пункта 17 Положения, основными задачами военных комиссариатов являются: осуществление пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, назначение указанным лицам пенсий, пособий, предоставление компенсаций и осуществление других выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации: - реализация мер правовой и социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, в том числе осуществление информационной работы по эти вопросам.

В соответствии с Указанием Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (ранее от ДД.ММ.ГГГГ №) на ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу» возложена функция составления расчетов выслуги лет на пенсию военнослужащим, проходящим военную службу на территории Южного военного округа.

Из приведенных положений усматривается, что поставленные истцом вопросы по исчислению выслуги лет находятся исключительно в компетенции Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу, а не военного комиссариата.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав стороны, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Закон Российской Федерации от 21 января 1993 г. N 4328-I "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территории Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" (далее - Закон Российской Федерации от 21 января 1993 г. N 4328-I), устанавливает, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, для назначения пенсии в соответствии с законодательством о пенсионном обеспечении военнослужащих засчитывается в выслугу лет один месяц военной службы за полтора месяца. Военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, для назначения пенсии засчитывается в выслугу лет и трудовой стаж один месяц военной службы за три месяца (части 1 и 2 статьи 2 Закона Российской Федерации от 21 января 1993 г. N 4328-I).

Действие настоящего Закона распространяется на лиц рядового и начальствующего состава, курсантов и слушателей образовательных организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации, выполняющих задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах (статья 8 Закона Российской Федерации от 21 января 1993 г. N 4328-I в редакции Федерального закона от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ).

Согласно статье 7 Закона Российской Федерации от 21 января 1993 г. N 4328-I определение порядка установления факта выполнения военнослужащими задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и установление порядка предоставления дополнительных гарантий и компенсаций, предусмотренных данным Законом, отнесено к компетенции Правительства Российской Федерации.

Порядок установления факта выполнения военнослужащими задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах определен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицам задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций" (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 280).

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 280 предусмотрено предоставлять военнослужащим и сотрудникам дополнительные гарантии и компенсации только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта (но не ранее дня введения на соответствующей территории чрезвычайного положения или отнесения местности к зоне вооруженного конфликта и не позднее дня отмены чрезвычайного положения или решения об отнесении к зоне вооруженного конфликта, определенных Правительством Российской Федерации).

Периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1210 "Об определении зоны вооруженного конфликта в Чеченской Республике" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1210) вся территория Чеченской Республики была отнесена к зоне вооруженного конфликта, на которую распространялось действие Закона Российской Федерации N 4328-I от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в части зачета в выслугу лет для назначения пенсии одного месяца ФИО6 службы за три месяца.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 896 "О зонах вооруженных конфликтов" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 896) признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1210 "Об определении зоны вооруженного конфликта в Чеченской Республике", и постановлено отнести к выполнению задач в зоне вооруженного конфликта выполнение задач военнослужащими, а также лицами рядового и начальствующего состава, курсантами и слушателями учебных заведений Министерства внутренних дел Российской Федерации на всей территории Чеченской Республики в период с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г. (пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 896).

Из вышеизложенного следует, что для возникновения у истца права на получение данной льготы (зачета в выслугу лет для назначения пенсии одного месяца военной службы за три месяца), ему требуется подтвердить факт выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах. Данное обстоятельство в соответствии с вышеупомянутым законодательством Российской Федерации должно подтверждаться приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Аналогичным образом, устанавливается наличие оснований для исчисления льготного периода для лиц, участвовавших в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации.

В статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I перечислены лица, на которых распространяется действие данного закона, в частности на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в Вооружённых силах Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 этого закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "е" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" предусмотрено в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать на льготных условиях, один день службы за три дня, время непосредственного участия, в контртеррористической операции - на основании приказов, издаваемых командирами воинских частей, начальниками органов и подразделений федеральных органов исполнительной власти, военнослужащие и сотрудники которых привлекались для проведения контртеррористической операции, и утвержденных руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией не ранее ДД.ММ.ГГГГ или утвержденных руководителем контртеррористической операции не ранее ДД.ММ.ГГГГ (подпункт "е" введен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 651, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ).

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1054 "О льготных условиях исчисления срока военной службы (службы) в воинских (специальных) званиях", утратившим силу с 9 июля 2007 г., было предусмотрено засчитывать с 1 августа 1999 г. военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудникам Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и сотрудникам уголовно-исполнительной системы время непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в срок военной службы (службы) в воинских (специальных) званиях на льготных условиях - один месяц военной службы (службы) за три месяца.

Подпунктом "в" пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" предусмотрено засчитывать указанным в пункте 1 настоящего Постановления сотрудникам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях из расчета 1 месяц службы (военной службы) за 3 месяца. При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 г. - руководителем контртеррористической операции.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что предоставление соответствующих дополнительных гарантий и компенсаций производится не всем военнослужащим и сотрудникам, обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, а только тем из них, кто проходил службу в подразделениях, которые в установленном порядке компетентным должностным лицом были привлечены к проведению контртеррористических операций, и непосредственно в них участвовали в конкретные дату или периоды.

В соответствии со ст. 60 Гражданско-процессуального Кодекса Российской Федерации Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Из материалов дела следует, что ФИО5 является прапорщиком в отставке. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, в составе войсковой части 01860, дислоцированной в <адрес>

В связи с тем, что истец во время прохождения военной службы в войсковой части 01860, привлекался к выполнению задач в условиях вооруженного конфликта на территории Северо-Кавказского Региона Российской Федерации, он обратился в ФКУ «Управление Финансового обеспечения Министерства Обороны Российской Федерации по Южному Военному округу» для перерасчета выслуги лет, дающей право на получении пенсии.

Согласно ответу ФКУ «Управления Финансового обеспечения Министерства Обороны Российской Федерации по Южному Военному округу» от ДД.ММ.ГГГГ за №, истцу отказано в перерасчете выслуги лет на право получения пенсии, в связи с отсутствием документов, подтверждающих основания для перерасчёта выслуги лет в льготном исчислении.

Решением Владикавказского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ было признано право ФИО5 на зачисление в выслугу лет, дающий право на пенсию в льготном порядке за время выполнения задач в составе оперативной группировки сил на территории Северо-Кавказского Региона Российской Федерации из расчета один месяц за полтора месяца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признано право ФИО5 на зачисление в выслугу лет, дающий право на пенсию в льготном порядке за время фактического выполнения задач по нормализации обстановки восстановлению законности и правопорядка на территории <адрес> из расчета один месяц военной службы за три месяца в соответствии с приказами командира войсковой части 01860 за период с 30 апреля 1996 года по 05 января 1997 год и с 01 февраля 1997 года по 06 мая 1997 года.

Обращаясь с настоящим иском в суд, истец мотивирует обоснованность своих требований справкой начальника войсковой части от 26 апреля 2024 года, оформленной в простой письменной форме, согласно которой ФИО5 имеет право на зачисление в выслугу лет на льготных основаниях из расчета один месяц военной службы за три месяца периода службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, суд не может признать данное доказательство в качестве допустимого и являющегося достаточным для удовлетворения заявленных истцом требованиям, как ввиду несоответствия указанной справки положениям ст. 60 Гражданского процессуального Кодекса российской Федерации, так и виду того, что справка начальника штаба войсковой части, противоречит обстоятельствам, установленным вступившим в законную силу решениям суда.

Так, исходя из системного толкования ст. 60 Гражданского процессуального Кодекса российской Федерации, а также Подпунктом "е" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации", Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 г. N 280, непосредственное участие истца в контртеррористических операциях, а также в условиях вооруженного конфликта должно быть доказано по делу и может быть подтверждено только определенными средствами доказывания, а именно приказами уполномоченных должностных лиц о проведении таких операций и его в них участия.

Вместе с тем, таких доказательств, в нарушение положения ст. 56 Гражданского процессуального Кодекса российской Федерации, истцом в материалы дела не представлено.

При этом, часть периода прохождения военной службы, которая заявлена истцом к перерасчету в порядке один месяц службы за три месяца, уже являлась предметом рассмотрения в судебной инстанции и по нему Владикавказским гарнизонным военным судом, принято вышеприведенное решение, которое вступило в законную силу. В данном решении, судом установлено, что период военной службы истца за время с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежит включению в расчет выслуги лет, из расчета один месяц за полтора месяца, что вступает в прямое противоречие со сведениями, указанными в представленной истцом справке командира войсковой части.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства суду не было представлено источников, изложенной в справке информации, в том числе приказов командира восковой части, как того требует действующее законодательство Российской Федерации.

Судом также отклоняется ссылка истца на преюдициальное значение вступившего в законную силу решения Владикавказского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанным решением разрешался вопрос о взыскании денежных выплат за период пребывания ФИО5 на территории Северо-Кавказского региона полевых и суточных, а не включения указанного периода в его выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении.

Более того, в силу положений ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального Кодекса российской Федерации, не подлежат доказыванию только те обстоятельства, которые были установлены в рамках гражданского дела, в котором участвовали те же лица. Вместе с тем, в данном конкретном случае, ни один из ответчиков по-настоящему делу в рассмотрении гражданского дела о взыскании полевых (суточных) участия не принимал. В связи с изложенным у суда отсутствуют основания для признания преюдициального значения решения Владикавказского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Также судом, при принятии решения об отказе в удовлетворении исковых требований, учитываются, что удовлетворение требований истца, с учетом наличия вступившего в законную силе решения Владикавказского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, по сути приведет к повторному включению одного и того же периода военной службы для льготного исчисления выслуги лет для назначения пении по иным основаниям, что недопустимо в силу действующего законодательства.

С учетом изложенного, учитывая, что истцом не доказаны обстоятельства на основании которых он обосновывает сои требования, суд не находит оснований для удовлетворения искового заявления ФИО5

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО5 к Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по южному военному округу», военному Комиссариату Ставропольского края, военному комиссариату городского округа Кировский и Курского муниципального округа Ставропольского края о признании права на исчисление выслуги лет, общего трудового стажа, дающего право на пенсию в льготном порядке, за фактическое выполнение, во время прохождения военной службы по контракту в войсковой части № Министерства обороны Российской Федерации, задач в условиях вооруженного конфликта на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации из расчета один месяц военной службы за три месяца, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты> дней установленных вступившим ДД.ММ.ГГГГ в законную силу и не отмененным решением Владикавказского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Кировский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Д.О. Кузьминов