Дело № 2-921/2023
УИД 86RS0007-01-2023-000664-63
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 марта 2023 года г. Нефтеюганск
Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:
председательствующего судьи Ахметовой Э.В.,
при секретаре Фаткуллиной З.А.,
с участием представителя истца Матюшиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МУ "Администрация сельского поселения К-вы" о предоставлении жилья на условиях договора социального найма взамен непригодного,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к муниципальному учреждению «Администрация сельского поселения К-вы» о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма взамен непригодного вне очереди, в котором просит обязать ответчика предоставить ему на состав семьи один человек благоустроенное изолированное жилое помещение, общей площадью не менее ** кв.м., в черте с.п. К-вы, отвечающее установленным санитарным и техническим требования по договору социального найма вне очереди, взамен непригодного ссылаясь на то, что распоряжением администрации сп. К-вы №50-ра от 12.03.2020 многоквартирный дом № признан аварийным и подлежащим сносу. При этом заключением эксперта № от (дата), составленного по результатам обследования вышеназванного дома, проживание в указанном доме представляет угрозу для жизни и здоровья проживающих в нем лиц.
Считает, что в силу ст. 87,89 ЖК РФ ответчик обязан ему предоставить жилое помещение на условиях социального найма вне очереди, общей площадью не менее чем ** кв.м., поскольку занимаемое им жилое помещение в настоящее время находится в аварийном состоянии и представляет угрозу для жизни и здоровья.
Истец ФИО1, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием представителя адвоката Матюшиной А.А., на исковых требованиях настаивает.
Представитель истца адвокат Матюшина А.А., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала.
Представитель ответчика, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, просил принять решение на усмотрение суда.
Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федераций провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), и закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, согласно ее статье 40 (часть 1) никто не может быть произвольно лишен жилища.
Это право конкретизируется в Жилищном кодексе Российской Федерации, введенном в действие с 1 марта 2005 года, и устанавливающем, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Данным Кодексом и другими федеральными законами (часть 4 статьи 3), и что граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими, свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований (часть 2 статьи 1). При этом в соответствии с ч. 6 ст. 2 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условие для осуществления гражданами права на жилище, обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 2 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" обратил внимание судов на то, что конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечений государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).
Принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища, является основным принципом как конституционного, так и жилищного законодательства и предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации или другими федеральными законами.
Закрепляя право на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище, при этом предусматривает малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставлять бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами.
В соответствии со статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.
Согласно статье 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома,. предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального, найма.
Статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах, данного населенного пункта.
Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания установлены "Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденным Постановлением Правительства от 28 января 2006 года № 47.
В соответствии с пунктами 7, 47, 49, 52 указанного Положения, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
В силу вышеуказанных норм, утверждение перечня жилых домов, подлежащих сносу или реконструкции, а также сроков отселения граждан отнесено к компетенции органа местного самоуправления.
Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1 составом семьи 1 человек в соответствии с договором социального найма от (дата) № зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, расположенном по (адрес) ( ранее общежитие) (л.д. 8-9).
Комната была передана нанимателю в пользование при заключении договора найма, что подтверждается актом (л.д. 10).
Распоряжением администрации с.п. К-вы от 12.03.2020 № 50-р многоквартирный жилой дом, расположенный по (адрес), был признан аварийным и подлежащим сносу и включен в список аварийных домов подлежащих расселению со сроком расселения 31.12.2023.
Решением Нефтеюганского районного суда ХМАО-Югры от 08.10.2020 по делу № 2-2196/2020 муниципальному учреждению «Администрация сельского поседения К-вы» было отказано в удовлетворении требований к ФИО1 о расторжении договора социального найма и признании утратившим право пользования жилым помещением. Решение суда вступило в законную силу 17.11.2020 (л.д.57-60).
В соответствии со ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Указанным решением суда установлено, что выезд ФИО1 из жилого помещения не носит добровольный характер, поскольку жилое помещение является непригодным, аварийным, техническое состояние инженерного оборудования жилого дома соответствует недопустимому состоянию, физический износ исследуемого жилого дома составляет 71%.
Суд отмечает, что истец в обоснование своих требований указывает, что жилое помещение, в котором он проживает, представляет опасность для его жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, при этом полагает, что таким образом предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, поскольку муниципалитет срок отселения граждан из спорного дома до 31.12.2023.
В обоснование своих доводов истец ссылается на строительно-техническое заключение № от (дата), составленное по результатам обследования многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ХМАО-Югра, (адрес), согласно которому техническое состояние инженерного оборудования жилого дома соответствует недопустимому состоянию, физический износ исследуемого жилого дома составляет 71%, техническое состояние несущих конструкций жилого дома в целом соответствует аварийному состоянию, категории технического состояния строительной конструкции или здания в целом, характеризующейся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, что не соответствует требованиям Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ, следовательно, создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 50).
Согласно письму Администрации сп. К-вы от 22.03.2023 предоставление жилья взамен аварийного в настоящее время не представляется возможным по причине отсутствия жилищного фонда на территории сп. К-вы, при этом строительство нового дома по программе сноса аварийного жилья ведется.
Вместе с тем, со стороны ответчика не представлены суду доказательства, свидетельствующие о возможности технически поддержать здание (например, в результате работ капитального характера) до установленного муниципалитетом срока расселения 31.12.2023, поскольку такие меры ответчиком не планируются.
Таким образом, муниципалитет не представил доказательств, оспаривающих невозможность дальнейшей безаварийной эксплуатации дома вопреки требованиям ст. 56 ГПК Российской Федерации, поэтому истец вправе требовать предоставления ему жилья взамен непригодного.
Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом, Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.
В соответствии с указанными выше положениями действующего законодательства предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Разрешая вопрос о размере предоставляемого жилого помещения истцам, суд учитывает положения части 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также данные договора социального найма жилого от (дата) №, заключенного ФИО1, в соответствии с которым истец занимает одну комнату площадью ** кв.м., следовательно, истец вправе рассчитывать на обеспечение жилым помещением площадью не менее вышеуказанной.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 15, 85, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 56, 194, 195, 199 Гражданского процессуального кодекса Российский Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление ФИО1 к МУ "Администрация сельского поселения К-вы" о предоставлении жилья на условиях договора социального найма взамен непригодного удовлетворить.
Возложить на муниципальное учреждение «Администрация городского поселения Пойковский» обязанность предоставить ФИО1 на состав семьи один человек благоустроенное изолированное жилое помещение, общей площадью не менее ** кв.м., в черте с.п. К-вы, отвечающее установленным санитарным и техническим требования по договору социального найма вне очереди.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд.
Председательствующий Э.В. Ахметова