Решение по делу № 2-1-5907/2025 от 29.05.2025 - о понуждении к ликвидации свалки в счет возмещения вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды.

Дело № 2-1-5907/2025

УИД 40RS0001-01-2025-005041-72

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Калужский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Желтиковой О.Е.,

при секретаре Соколовой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 20 мая 2025 года гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской, Смоленской и Калужской областях к ФИО1, ФИО3 ФИО2, ФИО4 о понуждении к ликвидации свалки в счет возмещения вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

14 апреля 2024 года Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской, смоленской и Калужской областях обратилось в суд к ответчикам, указав в обоснование требований, что ответчики допустили загрязнение земельного участка с кадастровым номером № отходами производства и потребления. Просит обязать ответчиков принять меры по ликвидации загрязнения отходами производства и потребления земельного участка в течение двух месяцев с момента вступления в силу решения суда, а также провести на земельном участке мероприятия по ликвидации зарастания сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Представитель истца по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчики ФИО6, ФИО7, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались надлежаще.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия ДД.ММ.ГГГГ истцом установлено, что земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 218276 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на всей площади зарастает древесно-кустарниковой и сорной растительностью, кроме того в южной части участка на площади 60 кв.м. находится свалка отходов производства и потреблении, состоящая из порубочных остатков деревьев, битого шифера, остатков баннерной ткани, битого сайдинга; земельный участок не используется по назначению для сельскохозяйственного производства; признаки проведения агротехнических мероприятий по обработке почвы, скашивания травянистой растительности и выпаса скота отсутствуют.

Из материалов дела также следует, что на момент проведения проверки земельный участок на праве общей долевой собственности принадлежал ФИО3 Ф.б. оглы и ФИО7; по состоянию на дату подачи иска указанный земельный участок на праве общей долевой собственности принадлежит ФИО4 и ФИО7.

Истцом в адрес ответчиков ФИО3 Ф.б. оглы и ФИО7 направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 18 сентября 2024 года с указанием на необходимость принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований Федерального закона №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».

Указанные обстоятельства установлены в ходе судебного разбирательства и не оспаривались ответчиками.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, статье 8 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу статьи 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти, местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» и ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологического благополучия населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещен.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлены обязанности собственников и пользователей земельных участков использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Пунктом 2 части 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что в целях охраны земель собственники и пользователи земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения веществами и микроорганизмами, отходами производства и потребления и ликвидации последствий загрязнения и захламления земель. Названные мероприятия составляют суть охраны окружающей среды согласно статьям 1, 4 ФЗ «Об охране окружающей среды».

Передача осуществления полномочий федеральных органов исполнительной власти в области земельных отношений и в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предусмотрена как статьями 83 Лесного Кодекса Российской Федерации и статьей 91 Земельного кодекса Российской Федерации, так и статьей 5.1 ФЗ «Об охране окружающей среды» со ссылкой на Федеральный закон №184-ФЗ от 06.10.1999 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», в пункте 7 статьи 26.3 которого определена возможность передачи соответствующих полномочий федеральными законами.

Согласно п.7 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 года №1081 Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ее территориальные органы) осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением обязательных требований о запрете самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления; обязательных требований по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процесс, ухудшающих качественное состояние земель, защите земель от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями; обязательных требований по использованию земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности; обязательных требований в области мелиорации земель, при нарушении которых рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляет Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ее территориальные органы); обязательных требований по рекультвации земель при осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собсвтенных надобностей; исполнение предписаний об устранении нарушений обязательных требований, выданных должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ее территориальных органов) в пределах их компетенции.

Статьями 7, 12, 77, 78 ЗК РФ установлено, что земли сельскохозяйственного назначения в РФ должны использоваться в соответствии с установленными для них целевым назначением для ведения сельскохозяйственного производства, научно- исследовательских и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть посредством производства в сельском хозяйстве.

Статьей 42 ЗК РФ и ч.2 ст.6 Федерального закона от 24 июля 2022 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст.8 Федерального закона от 16 июля 1998 года №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков земель сельскохозяйственного назначения, обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности, осуществлять мероприятия по охране земель.

В соответствии с п.5 ст.13 ЗК РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению земель, обязаны обеспечить их рекультивацию.

С учетом приведенного правового регулирования и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что на ответчиках лежит обязанность по содержанию земельного участка в надлежащем состоянии и в соответствии с видом разрешенного использования, в связи с чем требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчиков в доход местного бюджета подлежит взысканию государственной пошлина в равных долях.

Руководствуясь статьями 194-199, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской, Смоленской и Калужской областях удовлетворить.

Обязать ФИО1 (СНИЛС №), Шукюрову ФИО2 (СНИЛС №), ФИО4 (СНИЛС № в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по ликвидации загрязнения отходами производства и потребления, по ликвидации зарастания сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО1, Шукюрову ФИО2, ФИО4 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей в равных долях.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий О.Е. Желтикова

Мотивированное решение составлено 29 мая 2025 года.