Дело № 2-1557/2023

УИД 50RS0042-01-2023-000334-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 марта 2023 года г. Сергиев Посад МО

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Чистиловой А.А.,

при секретаре судебного заседания Борисовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Сергиево-Посадского городского округа <адрес> о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

На основании договора № ДЗ-211 аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен в пользование земельный участок общей площадью 3 000 кв.м., с категорией земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером № с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>

На указанном земельном участке истцом возведен жилой дом с кадастровым номером № площадью 32,5 кв.м., право собственности на который зарегистрировано в установленном порядке.

С целью приобретения земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату, ФИО1 обратился в Администрацию Сергиево-Посадского городского округа <адрес>.

Решением Администрации Сергиево-Посадского городского округа об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов. Отказ мотивирован тем, что возведенный на земельном участке объект капитального строительства не отвечает признакам жилого дома и не пригоден для постоянного круглогодичного проживания.

Решением Сергиево-Посадского городского суда <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ решение администрации Сергиево-Посадского городского округа № Р№54380311 от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным. Суд обязал административного ответчика рассмотреть повторно заявление ФИО1

Во исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, при повторном рассмотрении заявления истца администрацией Сергиево-Посадского городского округа <адрес> принято новое решение об отказе в предоставлении государственной услуги, мотивированное тем, что площадь территории, застроенной индивидуальным жилым домом, принадлежащим истцу, составляет менее 5% общей площади земельного участка; у Администрации есть сведения о наличии в границах рассматриваемого земельного участка береговой полосы водного объекта общего пользования и (или) водного объекта общего пользования и (или) его части подлежат уточнению.

Решением Сергиево-Посадского городского суда <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ решение администрации Сергиево-Посадского городского округа № № от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным. Суд обязал административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО1 в установленный законом срок.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Сергиево-Посадского городского округа <адрес> с требованием о заключении договора купли-продажи земельного участка в течение 5 дней с даты получения требования.

Требование получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, с учетом его уточнения, к Администрации Сергиево-Посадского городского округа <адрес> о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка общей площадью 3 000 кв.м., с категорией земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, по льготной цене в размере 3% от его кадастровой стоимости по состоянию на дату подачи такого заявления о предоставлении государственной услуги о выкупе.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 заявленные требования с учетом их уточнения поддержала по доводам, изложенным в иске. Просила суд исковое заявление удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Сергиево-Посадского городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассматривать дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам адрес, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 2 Закона Московской области от 24 июля 2014 года N 106/2014-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области" органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В силу пункта 16 части 3 статьи 2 Закона Московской области N 106/2014-ОЗ Правительство Московской области или уполномоченные им исполнительные органы государственной власти Московской области осуществляют полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Земельным законодательством закреплен принцип платности использования земли. Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьей 17 Закона адрес от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в адрес" любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Таким образом, понуждение к заключению договора возможно лишь в случаях, прямо предусмотренных законом или договором.

В соответствии с п. 1 ст. 445 Гражданского кодекса РФ порядок заключения договора в обязательном порядке: в случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом РФ или иными законами для стороны, которой направлена оферта, заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо акцепте оферты на иных условиях в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Согласно п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9-11 настоящего Кодекса (ст. 39.2 Земельного кодекса РФ).

В силу п. 6 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ).

Отказывая истцу в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, Администрация Сергиево-Посадского городского округа Московской области указывает на то обстоятельство, что площадь территории, застроенной индивидуальным жилым домом, принадлежащим истцу, составляет менее 5% общей площади земельного участка; у Администрации есть сведения о наличии в границах рассматриваемого земельного участка береговой полосы водного объекта общего пользования и (или) водного объекта общего пользования и (или) его части подлежат уточнению.

Решением Сергиево-Посадского городского суда от 26.10.2022 г. по делу № 2а-4498/2022 установлено, что по первому пункту решения об отказе в предоставлении государственной услуги (площадь территории, застроенной индивидуальным жилым домом, принадлежащим заявителю, составляет менее 5% общей площади земельного участка), основание для отказа относится к земельному участку, приобретенному на торгах, тогда как истец испрашивает земельный участок в собственность за плату без проведения торгов.

Второй пункт отказа администрации (сведения о наличии в границах рассматриваемого земельного участка береговой полосы водного объекта общего пользования и (или) водного объекта общего пользования и (или) его части подлежат уточнению) не состоятелен, поскольку доказательств наличия в границах рассматриваемого земельного участка береговой полосы водного объекта общего пользования и (или) водного объекта общего пользования не установлено.

В ходе рассмотрения дела № 2а-4498/2022 истцом предоставлялись документы (градостроительный план, извещение о проведении аукциона в электронной форме № АЗЭ-СП/21-612, утвержденное Комитетом по конкурентной политике <адрес>, в котором содержится Заключение Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес> и письмо заместителя главы Администрации городского округа от ДД.ММ.ГГГГ на имя директора ГКУ МО «Региональный центр торгов»), из которых следует, что на земельном участке с кадастровым номером № отсутствуют границы зон с особыми условиями использования территорий, испрашиваемый истцом земельный участок не расположен в береговой полосе водного объекта общего пользования, не является земельным участком общего пользования, не расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, вступившим в законную силу решением суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что основания, по которым ответчик отказывает истцу в предоставлении земельного участка за плату без проведения торгов по цене в размере 3% от его кадастровой стоимости являются незаконными, в связи с чем признал данный отказ незаконным.

Вместе с тем, в силу п. 6 ч. 2 ст. 39.2 ЗК РФ ФИО1 имеет исключительное право на приобретение земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату без проведения торгов.

В силу п. 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным.

Частью 3.1 статьи 12 Закона Московской области N 23/96-ОЗ предусмотрено, что с 01.07.2012 цена продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках, устанавливается Правительством Московской области.

Пунктом 1 Постановления Правительством Московской области N 639/16 установлено, что с 01.07.2012 г. установить цену продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках, в размере, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, равном:

1) трем процентам кадастровой стоимости земельного участка в отношении земельных участков: относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения; относящихся к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства (использования); вне зависимости от категории земель с разрешенным использованием для жилищного строительства (включая индивидуальное жилищное строительство), ведения дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (включая индивидуальное гаражное строительство);

Таким образом, исходя из установленных фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для понуждения ответчика заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:05:0040705:2146 по льготной цене в размере 3% от его кадастровой стоимости по состоянию на дату подачи такого заявления о предоставлении государственной услуги о выкупе.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 445, 446 ГК РФ, ст.ст. 39.3, 39.4, 39.20 ЗК РФ, ст.ст. 195-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Сергиево-Посадского городского округа <адрес> о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка удовлетворить.

Возложить обязанность на Администрацию Сергиево-Посадского городского округа <адрес> заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка общей площадью 3 000 кв.м., с категорией земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес> по льготной цене в размере 3% от его кадастровой стоимости по состоянию на дату подачи такого заявления о предоставлении государственной услуги о выкупе.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Сергиево-Посадский городской суд Московской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 15 марта 2023 года.

Судья А.А. Чистилова