№ 2-440/2022
64RS0035-01-2022-000476-65
Решение
именем Российской Федерации
02 августа 2022 года р. п. Степное
Советский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Степановой О.В.
при секретаре Якименко Е.Н.
с участием помощника прокурора Бегинина Н.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию Пушкинского муниципального образования «Пушкино» об обязании оформить в установленном законном порядке лицензию на добычу подземных вод в целях оказания услуг по водоснабжению населению и ,
установил:
прокурор , действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Советский районный суд с иском об обязании ответчика – муниципальное унитарное предприятие Пушкинского муниципального образования «Пушкино» оформить в установленном законном порядке лицензию на добычу подземных вод в целях оказания услуг по водоснабжению населению и , указывая, что, прокуратурой района проведена проверка в деятельности муниципального унитарного предприятия «Пушкино» на предмет соблюдения требований законодательства о лицензировании и недропользовании, и установлено, что МУП «Пушкино» осуществляет деятельность по обеспечению централизованным водоснабжением населения в . Для подачи водоснабжения используются артезианские скважины, которые находятся в собственности администрации Пушкинского муниципального образования Советского муниципального образования и переданы в МУП «Пушкино» по договору № о передаче муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что добыча подземных пресных вод для обеспечения централизованным водоснабжением населения при помощи артезианских скважин осуществляется МУП «Пушкино» без лицензии на право пользования недрами, что является нарушением действующего законодательства, в связи с чем, на имя руководителя МУП «Пушкино» - ФИО1, внесено представление, в котором указывалось на необходимость получения лицензии, на добычу подземных вод. Однако до настоящего времени указанная лицензия. До настоящего времени выявленные нарушения не устранены.
Более того, ДД.ММ.ГГГГ, и.о. прокурора было возбуждено производство по делу об административном правонарушении, в отношении должностного лица МУП «Пушкино» - ФИО1 по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ и направлено для рассмотрения в межрегиональное управление Росприродназора по Саратовской и Пензенской областям.
По итогам рассмотрения вышеуказанного постановления - руководитель МУП «Пушкино» ФИО1 Министерством природных ресурсов и экологии ДД.ММ.ГГГГ, привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа по ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ – пользование недрами без лицензии на пользование недрами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.5 и частью 1 статьи 15.44 настоящего Кодекса, руководитель МУП «Пушкино» ФИО1 Министерством природных ресурсов и экологии .
По мнению истца, несоблюдение природоохранного законодательства и иных нормативных актов, предусматривающих пользование недрами, создает реальную угрозу причинения вреда окружающей среде, в связи, с чем, истец обратился в суд с требованиями об обязании МУП «Пушкино» оформить в установленном законом порядке лицензию на добычу подземных вод в целях оказания услуг по водоснабжению населению и .
В судебном заседании помощник прокурора Бегинин Н.А., поддержал заявленные исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить.
Ответчик – МУП «Пушкино», в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о признании иска в полном объеме и рассмотрении дела в отсутствие их представителя, последствия признания иска, ответчику разъяснены и понятны. Заявления приобщено к материалам дела.
Третьи лица – Министерство природных ресурсов и экологии , администрация Пушкинского муниципального образования Советского муниципального района , в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, от последнего поступило заявление о признании иска в полном объеме и рассмотрении дела в отсутствие их представителя. Заявления приобщено к материалам дела.
Изучив представленное исковое заявление, заслушав пояснения участников процесса, исследовав доказательства, представленные в обоснование заявленных требований, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка в деятельности муниципального унитарного предприятия «Пушкино» соблюдения законодательства о лицензировании и недропользовании и установлено следующее.
Так, МУП «Пушкино» осуществляет деятельность по обеспечению централизованным водоснабжением населения в . Для подачи водоснабжения используются артезианские скважины:
– артезианская скважина в , расположенная по адресу: , 1,5 км северо-западнее глубиной 60 м., год ввода в эксплуатацию 1975 г.
– артезианская скважина № в , расположенная по адресу: , в 100 м. северо-западнее административного здания , глубиной 45 м.
– артезианская скважина № в , расположенная по адресу: , в 100 м восточнее от жилого дома , глубиной 45 м.
Данные артезианские скважины, находящиеся в собственности администрации Пушкинского муниципального образования, переданы в МУП «Пушкино» по договору № о передаче муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что добыча подземных пресных вод для обеспечения централизованным водоснабжением населения при помощи указанных артезианских скважин осуществляется МУП «Пушкино» без лицензии на право пользования недрами.
В соответствии со ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
В силу ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
Согласно ч. 2 ст. 26 Закона об охране окружающей среды нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды и порядок их установления определяются законодательством о недрах, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о животном мире и иным законодательством в области охраны окружающей среды, природопользования и в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, охраны и воспроизводства отдельных видов природных ресурсов, установленными настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области охраны окружающей среды.
В соответствии с ч. 3 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.
Порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах (ч. 3 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации).
В силу п. 3 ч. 1 ст. 2.3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах» к участкам недр местного значения относятся участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, а также для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ.
Согласно ст. 9 Закона о недрах, в случае, если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или привлекать для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения (лицензии).
Статьей 11 Закона о недрах установлено, что предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.
Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, разработки технологий геологического изучения, разведки добычи трудно извлекаемых полезных ископаемых, размещения в пластах горных пород попутных вод, вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.
В соответствии со ст. 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами, в том числе с целью добычи подземных вод, возможно только при наличии лицензии.
Также из материалов дела следует, что в связи с добычей подземных пресных вод для обеспечения централизованным водоснабжением населения при помощи артезианских скважин осуществляется МУП «Пушкино» без лицензии на право пользования недрами, на имя руководителя МУП «Пушкино» - ФИО1, внесено представление, в котором указывалось на необходимость получения лицензии, на добычу подземных вод. Однако до настоящего времени выявленные нарушения ответчиком не устранены.
Более того, ДД.ММ.ГГГГ, и.о. прокурора было возбуждено производство по делу об административном правонарушении, в отношении должностного лица МУП «Пушкино» - ФИО1 по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ и направлено для рассмотрения в межрегиональное управление Росприродназора по Саратовской и Пензенской областям.
По итогам рассмотрения вышеуказанного постановления - руководитель МУП «Пушкино» ФИО1 Министерством природных ресурсов и экологии ДД.ММ.ГГГГ, привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа по ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ – пользование недрами без лицензии на пользование недрами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.5 и частью 1 статьи 15.44 настоящего Кодекса, руководитель МУП «Пушкино» ФИО1 Министерством природных ресурсов и экологии .
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в нарушение вышеуказанных положений законодательства МУП «Пушкино» осуществляет добычу подземных пресных вод для обеспечения централизованным водоснабжением населения при помощи артезианских скважин без лицензии на право пользования недрами. Несоблюдение ответчиком природоохранного законодательства и иных нормативных актов, предусматривающих пользование недрами, МУП «Пушкино» создает реальную угрозу причинения вреда окружающей среде
Одновременно, в силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Учитывая изложенное, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, изложенное подтверждается материалами дела, а также позицию ответчика и признание иска в полном объеме, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
решил:
обязать муниципальное унитарное предприятие Пушкинского муниципального образование «Пушкино» оформить в установленном законом порядке лицензию на добычу подземных вод в целях оказания услуг по водоснабжению населению и .
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Советский районный суд.
Председательствующий О.В. Степанова