43RS0026-01-2022-001565-31
Дело №5-277/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.Омутнинск, Кировская область 05 декабря 2022 года
Судья Омутнинского районного суда Кировской области Костин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН ***, ОГРНИП ***, зарегистрированного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
18 ноября 2022 года в 11 час. 00 мин. по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, по результатам административного расследования установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, ИНН ***, ОГРНИП ***, имея основной вид экономической деятельности – 47.82 «Торговля розничная вне стационарных торговых объектах и на рынках текстилем, одеждой и обувью», дополнительные виды деятельности «Торговля розничная в нестационарных торговых объектах, одеждой и обувью (47.82.1), «Торговля розничная на рынках прочими товарами» (47.89.2) и «Торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков» (47.99), с 28.03.2022 по дату составления протокола об административном нарушении, то есть 18.11.2022, с нарушением установленных в соответствии с федеральным законом ограничений на осуществление отдельных видов деятельности в отношении иностранных граждан привлекает к трудовой деятельности в качестве продавца-кассира гражданина Республики Таджикистан Ф.И.О.3.
ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В примечании к статье 18.1 КоАП РФ указано, что за административные правонарушения, предусмотренные названной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях указанной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №115-ФЗ).
Пунктом 5 статьи 18.1 указанного Федерального закона установлено, что Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.
В соответствии с подпунктами «к» и «л» п. 1 постановления Правительства РФ от 07 октября 2021 года №1706 «Об установлении на 2022 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности» установлена допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами на 2022 год на территории Российской Федерации по видам деятельности – торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8), торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков (код 47.99) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.
Согласно выписке из ЕГРИП от 27.10.2022, ИП ФИО1 имеет основной вид экономической деятельности – 47.82 «Торговля розничная вне стационарных торговых объектах и на рынках текстилем, одеждой и обувью», дополнительные виды экономической деятельности – «Торговля розничная в нестационарных торговых объектах, одеждах и обувью» (47.82.1), «Торговля розничная на рынках прочими товарами (47.89.2) и «Торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков» (47.99).
Согласно уведомлению №11 от 28.11.2022 о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), ИП ФИО1 принял на работу продавцом-кассиром Ф.И.О.3, гражданина Таджикистана.
Согласно трудовому договору от 28.03.2022, ИП ФИО1 принял на работу Ф.И.О.3 на должность продавца-кассира. Место работы АДРЕС ИЗЪЯТ. Настоящий трудовой договор является договором по основной работе.
Из объяснений ИП ФИО1 от 18.11.2022 следует, что с 28.03.2022 по настоящее время он принял на работу в качестве продавца-кассира гражданина Республики Таджикистан Ф.И.О.3 О том, что постановлением Правительства РФ на 2022 год установлена допустимая доля иностранных работников в размере 0% от общей численности работников, он знал, однако привлек гражданина Ф.И.О.3 к трудовой деятельности.
Судья приходит к мнению, что виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, подтверждается представленными доказательствами.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ИП ФИО1 является субъектом малого предпринимательства, категория – микропредприятие.
Судья обсудил возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением либо признания административного правонарушения малозначительным, и не находит для этого оснований.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях прямо устанавливает, что административное наказание как установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения, применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, должна быть применена и основана на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.
Оснований для применения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и назначения наказания в виде предупреждения не установлено.
Согласно указанным положениям, замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.
Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.
Характер совершенного ИП ФИО1 правонарушения, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, а объектом охраны - интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечение устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует об особой значимости охраняемых отношений и о высокой степени опасности правонарушений в указанной сфере.
С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.
Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В силу частей 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, а также то обстоятельство, что ИП ФИО1 является субъектом малого предпринимательства, судья приходит к выводу, что размер административного штрафа может быть назначен ниже низшего предела, предусмотренного санкцией закона, - в размере четырехсот тысяч рублей.
Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
индивидуального предпринимателя ФИО2, ДАТА ИЗЪЯТА г.р., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере четырехсот тысяч рублей.
Получатель платежа: УФК по Кировской области (МО МВД России «Омутнинский», л/с <***>) ИНН: <***>, КПП: 432201001, реквизиты счета получателя: 03100643000000014000 в Отделение ФИО3 Банка России/УФК по Кировской области; БИК банка получателя: 013304182; КБК 18811601061010101140, ОКТМО: 33628101 Вид (наименование) платежа: штраф. Постановление (УИН): 18811601181019000140.
Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Омутнинский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.В. Костин
Постановление16.12.2022