№ 5-59/2025

УИД 74RS0005-01-2025-002439-26

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 мая 2025 года г. Челябинск

Судья Металлургического районного суда г. Челябинска Петров А.С., при секретаре Камаловой А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Мечел-Материалы» (ОГРН <***>),

установил:

16 апреля 2025 года по адресу: <...> Октября д. 34 установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Мечел-Материалы» (далее ООО «Мечел-Материалы») (ИНН <***>, ОГРН <***>) зарегистрированное по адресу: <...>, с нарушением установленной формы уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, уполномоченный на осуществление функций по контролю инадзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по Челябинской области), в установленный законом срок трехдневный срок, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора с гражданином Республики Кыргызстан А.С. № года рождения, трудовой договор с которым был прекращен18 ноября 2024 года, выразившееся в неверной форме уведомления (подана форма приложения № 7 Уведомления вместо формы Приложения № 8 Уведомления), утвержденной п. 3 Приложением 9 Приказа МВД России от 30 июля 2020 года № 536 (в ред. Приказа МВД России от 22.11.2023 г. № 887) «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», чем нарушило пункт 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ООО «Мечел-Материалы», в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебном заседании участия не принимал, извещен судом надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 30.07.2020 N 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» начало действия которого 01.01.2021 г.

На основании определения начальника ОПНМ № 5 ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО1 от 25 апреля 2025 дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Мечел-Материалы» (ИНН <***>, ОГРН <***>) передано для рассмотрения по существу в Металлургический районный суд г. Челябинска.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что ООО «Мечел-Материалы» (ИНН <***>, ОГРН <***>), расторгло31 октября 2024 года договор об оказании услуг № от 21 марта 2024 годас гражданином Республики Кыргызстан А.С. хх.хх.хх года рождения.

Уведомление о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства было направлено ООО «Мечел-Материалы») (ИНН <***>, ОГРН <***>) в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области с нарушением установленной формы, а именно: подана неверная форма уведомления (подано Уведомление форма приложения № 7 вместо формы Приложения № 8).

Таким образом, деяние ООО «Мечел-Материалы» (ИНН <***>, ОГРН <***>), не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ООО «Мечел-Материалы» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в неисполнении обязанности, предусмотренной пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, по своевременному уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации (УВМ ГУ МВД России по Челябинской области) о заключении (расторжении) с иностранным гражданином трудового (гражданско-правового) договора в установленной форме, подтверждена протоколом № 061303 об административном правонарушении, составленным 16.04.2025 года, в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; уведомлением о расторжении трудового (гражданско-правового) договора с гражданином Республики Кыргызстан А.С.., поданное ООО «Мечел-Материалы»; копией соглашения от 31 октября 2024 года о расторжении договора об оказании услуг № от 21 марта 2024 годас гражданином Республики Кыргызстан А.С. хх.хх.хх года рождения, другими материалами, представленными в дело, а также объяснениями представителя ООО «Мечел-Материалы», данными при составлении протокола об административном правонарушении и в представленном письменном отзыве.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из материалов дела следует, что совершенное ООО «Мечел-Материалы» правонарушение не носит умышленный характер, уведомление подано с нарушением формы не повлекшей существенное искажение содержащихся в нем информации и сведений о деятельности иностранного гражданина, отсутствие в материалах дела объективных сведений о наступлении каких-либо вредных последствий в результате действий ООО «Мечел-Материалы», а также особый статус иностранного гражданина в сфере трудоустройства как гражданина государства, скоторым у Российской Федерации имеется международный договор, могут быть оценены как обстоятельства, характеризующие малозначительность деяния. Каких-либо доказательств, применительно к обстоятельствам настоящего дела, о существенном нарушении охраняемых общественных правоотношений и причинении значительного ущерба не представлено.

При этом суд полагает возможным учесть то обстоятельство, что ООО «Мечел-Материалы» (ИНН <***>, ОГРН <***>) является одним из предприятий, с учетом специфики его экономической и производственной деятельности, непрерывно обеспечивающем сырьем и иными материалами, используемым при технологическом производстве, Публичное акционерное общество «Челябинский металлургический комбинат», производящее в свою очередь оборонную продукцию в соответствии с поступившими Гособоронзаказом в условия проведения Специальной военной операции на Украине, а также являющимся одним из градообразующих предприятий г. Челябинска. Наложение предусмотренного санкцией статьи штрафа на ООО «Мечел-Материалы» (ИНН <***>, ОГРН <***>) может повлечь невозможность исполнения им своих обязательств по снабжению сырьем и материалами, используемыми в технологическом производстве Публичное акционерное общество «Челябинский металлургический комбинат», исполняющего обязательства по Гособоронзаказом, что может привести к ненадлежащему и несвоевременному исполнению Гособоронзаказа, что в условии продолжающихся боевых действий и ведения Специальной военной операции Украине, может повлечь существенную угрозу охраняемым общественным интересам, причинение существенного вреда для общества и государства, обороноспособности страны.

Согласно сведений ГУ МВД России по Челябинской области ООО «Мечел-Материалы» (ИНН <***>, ОГРН <***>) ранее к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства на территории Челябинской области не привлекалось.

Таким образом, учитывая характер допущенного нарушения, отсутствие по делу доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий, а также сведений о наличии существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для общества и государства, и последующее исполнение лицом обязанности по уведомлению органа миграционного учета в установленном порядке и форме, прихожу к выводу о том, что имеются основания для признания допущенного ООО «Мечел-Материалы» (ИНН <***>, ОГРН <***>) административного правонарушения малозначительным.

С учетом вышеприведенных правовых положений, оценив обстоятельства дела, считаю возможным освободить ООО «Мечел-Материалы» (ИНН <***>, ОГРН <***>)от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 2.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Мечел-Материалы» (ИНН <***>, ОГРН <***>) прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявить ООО «Мечел-Материалы» (ИНН <***>, ОГРН <***>) устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Судья