Решение по делу № 2-253/2023 от 08.02.2023

Дело №2-253/2023

УИД 42RS0014-01-2023-000094-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Мыски 08 февраля 2023 года

Мысковский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Дементьева В.Г.,

с участием помощника прокурора г. Мыски Чиньковой С.В.

при секретаре судебного заседания Гуряшевой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Мыски к Автономной некоммерческой организации «Центр по уходу за пожилыми людьми» о понуждении к действию (в порядке п.1 ст. 45 ГПК РФ),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Мыски обратился с иском Автономной некоммерческой организации «Центр по уходу за пожилыми людьми» о понуждении к действию, согласно которого просит обязать Автономную некоммерческую организацию «Центр по уходу за пожилыми людьми» устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- благоустроить территорию с зонами для отдыха и хозяйственно-бытовой деятельности, физкультурно-оздоровительных занятий;

- оборудовать отдельный вход и помещение для приема вновь поступающих лиц, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

- обеспечить в помещениях организации социального обслуживания, включая спальные комнаты, возможность использования их лицами с ограниченными возможностями, использующими специальные средства для передвижения;

- все жилые комнаты (спальни) обеспечить тумбочками, стульями и столами;

- обеспечить всю мягкую мебель, диваны, кресла съёмными чехлами;

- оборудовать комнату для личной гигиены женщин;

- обеспечить туалетные комнаты одноразовыми полотенцами для рук, держателями туалетной бумаги и полотенцесушителями, а также сиденьями на унитазы;

- обеспечить дезинфекционной камерой для обработки постельных принадлежностей после загрязнения, выписки или смерти проживающих;

- обеспечить хранение уборочного инвентаря (швабры для уборки) в отдельных помещениях (шкафах);

- обеспечить покрытие стен помещения прачечной и душевой материалами, устойчивыми к влажной обработке с использованием моющих и дезинфицирующих средств;

- оборудовать лифт или другие устройства для транспортирования на 2 этаж здания лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

- устранить нарушения целостности стен и полов коридоров (трещины на стенах, сломанные плинтуса) второго и первого этажей здания, расположенного по адресу: <адрес>

В соответствии с положениями статьи 206 ГПК РФ установить Автономной некоммерческой организации «Центр по уходу за пожилыми людьми» срок до 01.08.2023, в течение которого указанные действия должны быть совершены.

В исковом заявлении в обоснование названных требований указано следующее. Прокуратурой города на основании поручения прокуратуры области от 24.12.2022 совместно с ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе ФИО2 проведена проверка в отношении Автономной некоммерческой организацией «Центр по уходу за пожилыми людьми», юридический адрес: <адрес>, адрес осуществления фактической деятельности: <адрес> в ходе которой выявлены нарушения норм санитарно-эпидемиологического законодательства. Согласно сведениям, внесенным в единый государственный реестр юридических лиц, размещенным на интернет-сайте ФНС России nalog.ru, Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области-Кузбассу 16.10.2017 зарегистрирована автономная некоммерческая организация «Центр по уходу за пожилыми людьми», о чем присвоены ОГРН <***>, ИНН <***>, основным видом деятельности является 87.30 деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания, зарегистрировано по адресу: <адрес>.

АНО «Центр по уходу за пожилыми людьми» фактически осуществляет деятельность в здании, расположенном по адресу <адрес> на основании договора № безвозмездного пользования муниципальным имуществом общей площадью 785 кв. м. по адресу: <адрес> (дополнительное соглашение к договору от 08.10.2020№ 12-БП/2020 от 01.10.2022 со сроком действия до 30.09.2024).

Проверкой установлено, что АНО «Центр по уходу за пожилыми людьми» допущены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, юридическим лицом не обеспечен контроль за соблюдением санитарного законодательства.

В соответствии с требованиями пункта 9.2 санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 (далее - СП 2.1.3678-20), на территории организации социального обслуживания выделяются и благоустраиваются зоны для отдыха и хозяйственно-бытовой деятельности, физкультурно-оздоровительных занятий.

Места отдыха оборудуются садовой мебелью, навесами, беседками, стационарными или временными туалетами, урнами».

АНО «Центр по уходу за пожилыми людьми» не благоустроена территория с зонами для отдыха и хозяйственно-бытовой деятельности, физкультурно-оздоровительных занятий, что является нарушением требований пункта 9.2 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

Согласно требованиям пункта 9.8 СП 2.1.3678-20 помещение для приема вновь поступающих лиц, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов в организацию социального обслуживания по уходу с обеспечением проживания оборудуется отдельным входом.

АНО «Центр по уходу за пожилыми людьми» отдельный вход и помещение для приема вновь поступающих лиц, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов не оборудован, что является нарушением требований пункта 9.8 СП 2.1.3678-20.

Согласно норме пункта 9.12 СП 2.1.3678-20 планировка и оборудование всех помещений, включая спальные комнаты, должны предусматривать возможность использования их лицами с ограниченными возможностями, использующими специальные средства для передвижения и размещение технических средств реабилитации на расстоянии, позволяющем гражданам воспользоваться ими.

АНО «Центр по уходу за пожилыми людьми» в помещениях организации социального обслуживания, включая спальные комнаты, не предусмотрена возможность использования их лицами с ограниченными возможностями, использующими специальные средства для передвижения, что является нарушением требований пункта 9.12 СП 2.1.3678-20.

В соответствии с положениями пункта 9.23 СП 2.1.3678-20 жилые комнаты (спальни) оборудуются кроватями, столами, стульями, тумбочками, шкафами для хранения домашней одежды, белья, обуви. Количество кроватей, тумбочек и стульев не должно быть меньше количества проживающих. Использование двухъярусных кроватей и раскладных кроватей не допускается.

Установлено, что вопреки положениям пункта 9.23 СП 2.1.3678-20 АНО «Центр по уходу за пожилыми людьми» в жилых комнатах (спальнях) не все проживающие обеспечены тумбочками и стульями, также в жилых комнатах отсутствуют столы.

В силу нормы пункта 9.24 СП 2.1.3678-20 в организациях социального обслуживания используются оборудование и мебель, покрытие которых обеспечивает возможность проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств. При использовании мягкой мебели должны быть съемные чехлы (не менее 2 комплектов) со стиркой их по мере загрязнения, но не реже 1 раза в месяц.

При проверке АНО «Центр по уходу за пожилыми людьми» выявлено, что вся мягкая мебель, диваны, кресла не имеют съёмных чехлов, что не соответствует требованиям пункта 9.24 СП 2.1.3678-20.

Согласно требованиям пункта 9.27 СП 2.1.3678-20 комната личной гигиены женщин в организациях социального обслуживания по уходу с обеспечением проживания оборудуется биде или поддоном с шлангом, умывальником и унитазом.

В АНО «Центр по уходу за пожилыми людьми» отсутствует комната для личной гигиены женщин, что является нарушением требований п. 9.27 СП 2.1.3678-20.

В силу положений пунктов 9.23, 9.25 СП 2.1.3678-20 в умывальных и туалетных комнатах используются одноразовые полотенца для рук и ног. В санитарном узле организации социального обслуживания по уходу с обеспечением проживания организуются умывальная зона, зона унитазов в закрытых кабинках (писсуары - в мужском туалете) и зона душевой.

Умывальная зона оборудуется умывальной раковиной и вешалками для полотенец, полочками для умывальных принадлежностей.

Зона унитазов оборудуется закрытыми кабинками с унитазами с сиденьем, держателями для туалетной бумаги.

Зона душевой оборудуется душевой установкой в закрытой кабинке, вешалками, полочками и скамьями для умывальных принадлежностей, полотенец и личной одежды, резиновыми ковриками с ребристой поверхностью.

Также в туалете должен быть полотенцесушитель.

Установлено, что в АНО «Центр по уходу за пожилыми людьми» туалетные комнаты не обеспечены одноразовыми полотенцами для рук, держателями туалетной бумаги и полотенцесушителями, а также сиденьями на унитазы, что не соответствует положениям пунктов 9.23 и 9.25 СП 2.1.3678-20.

Согласно требованиям пунктов 9.40 и 9.47 СП 2.1.3678-20 постельные принадлежности подвергаются обработке в дезинфекционной камере по мере загрязнения, а также после выписки (смерти) проживающих из организации социального обслуживания.

Постельные принадлежности (матрацы, подушки, одеяла) подвергаются обработке в дезинфекционной камере по мере загрязнения, по эпидемическим показаниям, а также после выписки (смерти) проживающих.

Установлено, что в АНО «Центр по уходу за пожилыми людьми» отсутствует дезинфекционная камера для обработки постельных принадлежностей после загрязнения, выписки или смерти проживающих, что является нарушением требований пунктов 9.40 и 9.47 СП 2.1.3678-20.

На основании требований пунктов 9.25 и 9.41 СП 2.1.3678-20 для хранения уборочного инвентаря оборудуются отдельные помещения (шкафы). Уборочный инвентарь маркируется с учетом функционального назначения помещений и видов уборочных работ и хранится в выделенном помещении (шкафу). Стиральные машины для стирки уборочного материала устанавливаются в местах комплектации уборочных тележек. Возможно использование одного держателя тряпок для всех видов помещений и поверхности, за исключением туалетов. Для уборки туалетов должен быть выделен отдельный комплект уборочного инвентаря.

По окончании уборки весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих растворов, ополаскивается проточной водой и просушивается.

При проверке установлено, что в АНО «Центр по уходу за пожилыми людьми» в помещении для раздачи пищи находится уборочный инвентарь (швабры для уборки), что не соответствует положениям пунктов 9.25, 9.41 СП 2.1.3678-20.

Согласно требованиям пункта 9.22 СП 2.1.3678-20 в производственных и складских помещениях пищеблока, буфетных, коридоров и холлов, помещениях с влажным режимом (душевые, умывальные, туалеты), помещениях прачечной, кладовых для хранения чистого и грязного белья стены должны быть на высоту не ниже 1,8 метра облицованы материалами, устойчивыми к влажной обработке с использованием моющих и дезинфицирующих средств.

Вопреки положениям пункта 9.22 СП 2.1.3678-20 АНО «Центр по уходу за пожилыми людьми» в помещении прачечной и душевой стены не облицованы материалами, устойчивыми к влажной обработке с использованием моющих и дезинфицирующих средств, а покрыты водоэмульсионной краской.

В отношении генерального директора АНО «Центр по уходу за пожилыми людьми» ФИО1 прокурором возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Определением главного санитарного врача в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе от 19.01.2023 рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 назначено на 02.02.2023 на 15.00 часов.

Кроме того, проверкой установлено, что АНО «Центр по уходу за пожилыми людьми» допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, юридическим лицом не обеспечен контроль за соблюдением санитарного законодательства.

В соответствии с требованиями пункта 9.12 санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 (далее - СП 2.1.3678-20), здания организаций социального обслуживания высотой 2 и более этажей оборудуются лифтами и (или) другими устройствами для транспортирования лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.

В АНО «Центр по уходу за пожилыми людьми» отсутствует лифт или другие устройства для транспортирования лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, что не соответствует требованиям пункта 9.12 СП 2.1.3678-20.

Согласно требованиям пункта 9.21 СП 2.1.3678-20 потолки, стены и полы всех помещений должны быть без нарушения целостности, признаков поражения грибком и иметь отделку, позволяющую осуществить уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств. Используемые строительные и отделочные материалы не должны оказывать вредное влияние для здоровья человека».

Стены и полы коридоров второго и первого этажей здания, расположенного по адресу: <адрес>, используемого АНО «Центр по уходу за пожилыми людьми» для оказания социальных услуг, имеют нарушения целостности (трещины на стенах, сломанные плинтуса), что является нарушением требований пункта 9.21 СП 2.1.3678-20.

В отношении генерального директора АНО «Центр по уходу за пожилыми людьми» ФИО1 прокурором возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Определением главного санитарного врача в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе от 19.01.2023 рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 назначено на 02.02.2023 на 15.00 часов.

Проведенной проверкой прокуратурой города в декабре 2021 года в отношении АНО «Центр по уходу за пожилыми людьми» выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, о чем в адрес генерального директора АНО «Центр по уходу за пожилыми людьми» ФИО1 и.о. прокурора города 24.12.2021 внесено представление об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. Вместе с тем, в нарушение требований федерального законодательства генеральным директором АНО «Центр по уходу за пожилыми людьми» ФИО1 на момент настоящей проверки выявленные нарушений не устранены. Таким образом, проведенной проверкой установлено, что обязанности, закрепленные действующим санитарно-эпидемиологическим законодательством, АНО «Центр по уходу за пожилыми людьми» в полной мере не обеспечиваются и не соблюдаются. Изложенное, в свою очередь может повлечь за собой негативные последствия для граждан, которым АНО «Центр по уходу за пожилыми людьми» оказывает социальные услуги.

Выявленные нарушения свидетельствуют не только о нарушении требований федерального законодательства, но и о нарушении прав граждан на охрану жизни и здоровья, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, поскольку нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства может иметь следствием возникновение распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний.

В судебном заседании помощник прокурора г. Мыски Чинькова С.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – генеральный директор АНО «Центр по уходу за пожилыми людьми» ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила суду заявление в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, а также указала что признает исковые требования в полном объеме (л.д. 77).

Представитель третьего лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе ФИО3 в судебном заседании поддержала исковые требования Прокурора г. Мыски, просила удовлетворить в полном объеме.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Заслушав прокурора, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Статьей 45 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

В соответствии с абзацем третьим статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии с требованиями статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

В силу положений абзаца 3 статьи 2 Федерального закона № 52–ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Зона унитазов оборудуется закрытыми кабинками с унитазами с сиденьем, держателями для туалетной бумаги.

Также в туалете должен быть полотенцесушитель.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, прокуратурой г. Мыски проведена проверка в отношении Автономной некоммерческой организацией «Центр по уходу за пожилыми людьми», юридический адрес: <адрес>, адрес осуществления фактической деятельности: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения норм санитарно-эпидемиологического законодательства.

Согласно справки о результатах проверки соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства от 28.12.2022г., проверкой установлено, что АНО «Центр по уходу за пожилыми людьми» допущены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, юридическим лицом не обеспечен контроль за соблюдением санитарного законодательства (л.д.19-29).

Прокурором г. Мыски 24.12.2021г. в адрес генерального директора АНО «Центр по уходу за пожилыми людьми» было вынесено представление «Об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства» (л.д.30-43).

В ответ на представление генеральным директором АНО «Центр по уходу за пожилыми людьми» ФИО1 обязалась устранить указанные в представлении нарушения, но в нарушение требований федерального законодательства на момент проверки прокурором г. Мыски выявленные нарушения не были устранены (л.д.44-46).

На основании абз. 3 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Выявленные нарушения являются недопустимыми, и свидетельствуют не только о нарушении требований федерального законодательства, но и о нарушении прав граждан на охрану жизни и здоровья, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, поскольку нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства может иметь следствием возникновение распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объёме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ следует установить срок, в течение которого ответчикам следует совершить установленные решением суда действия - до 01.08.2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Иск прокурора города Мыски удовлетворить.

Обязать Автономную некоммерческую организацию «Центр по уходу за пожилыми людьми» устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- все жилые комнаты (спальни) обеспечить тумбочками, стульями и столами;

- обеспечить всю мягкую мебель, диваны, кресла съёмными чехлами;

- оборудовать комнату для личной гигиены женщин;

- обеспечить хранение уборочного инвентаря (швабры для уборки) в отдельных помещениях (шкафах);

- устранить нарушения целостности стен и полов коридоров (трещины на стенах, сломанные плинтуса) второго и первого этажей здания, расположенного по адресу: <адрес>.

Установить Автономной некоммерческой организации «Центр по уходу за пожилыми людьми» срок в течение которого указанные действия должны быть совершены до 01.08.2023.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда через Мысковский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца через Мысковский городской суд.

Мотивированное решение составлено 08.02.2023 года.

Председательствующий В.Г. Дементьев