Дело <..>

УИД 13RS0<..>-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2025 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> Республики Мордовия в составе судьи Даниловой О.В.,

при секретаре судебного заседания Морозовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий индивидуального предпринимателя и их прекращении, понуждении довести информацию до сведения потребителей,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее - Управление Роспотребнадзора по <адрес>), обратилось в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 на основании ст. 74 Федерального закона РФ от <дата> <..>- ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети интернет (https://gov.crpt.ru) («Честный знак») <дата> было проведено мероприятие – наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Правилами маркировки обувных товаров средствами идентификации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <..>).

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований были выявлены отклонения при реализации ИП ФИО1 обувных товаров в <адрес>.

ИП ФИО1, осуществляя деятельность по адресу: <адрес>, в марте 2024 года допустил неоднократную реализацию обувных товаров (продажи, выведения из оборота) без возврата в оборот.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от <дата> <..>.

Вышеуказанные факты нарушают обязательные требования Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> <..>.

В связи с нарушением обязательных требований Управлением Роспотребнадзора по <адрес> ИП ФИО1 <дата> было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> <..>.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований <..> от <дата> было направлено ИП ФИО1 заказным почтовым отправлением, которое получателем не получено.

Указанное предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в отношении ИП ФИО1 также было размещено в ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий», что в силу ст. 21 Закона <..>- ФЗ от <дата> свидетельствует об информированности контролируемого лица о вынесенном предостережении.

Возражение на предостережение в Управление от ИП ФИО1 не поступало. Фактически в действиях ИП ФИО1 ГИС МТ « Честный знак» систематически выявляет отклонения. На <дата> было зафиксировано 78 отклонений. На <дата> ГИС МТ «Честный знак» в действиях ИП ФИО1 зафиксировано 710 отклонений.

Учитывая изложенное,со ссылкой на ст.ст.17,40,46 ФЗ «О защите прав потребителей», истец просил признать действия ИП ФИО1, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно действия по неоднократной реализации (продаже, выведению из оборота) товара без его возврата в оборот противоправными в отношении неопределённого круга потребителей, возложить обязанность прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно прекратить действия по неоднократной реализации (продаже, выведению из оборота) товара без его возврата в оборот, обязать в десятидневный срок с момента вступления в силу решения об удовлетворении настоящего иска довести информацию о решении до сведения потребителей через средства массовой информации.

Протокольным определением Октябрьского районного суда <адрес> РМ от <дата> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно иска, привлечено – ООО "КЛЭР" (л.д.61).

В судебное заседание истец – представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, ответчик - ИП ФИО1, третье лицо – представитель ООО"КЛЭР" не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, в заявлении от <дата> истец – представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> - ФИО2 просил рассмотреть дело без участия представителя (л.д. 71), в ходатайстве от <дата> ответчик - ИП ФИО1 просил рассмотреть дело без его участия, ссылаясь на то, что требования исполнены, нарушения им устранены (л.д.59).

Кроме того, участники процесса, помимо направления извещений о времени и месте рассмотрения дела, извещались также и путем размещения информации по делу на официальном сайте Октябрьского районного суда <адрес> Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://oktyabrsky.mor.sudrf.ru в соответствии с требованиями части 7 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Учитывая, что согласно статье 6.1 ГПК РФ реализация участниками гражданского судопроизводства своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других участников процесса на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, суд на основании статьи 167 ГПК РФ приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, поскольку их неявка не является препятствием к разбирательству дела по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно статье 40 Закона Российской Федерации от <дата> <..> «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами) в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <..> утверждено Положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации от <дата> <..> «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРНИП <..>) осуществляет предпринимательскую деятельность, в том числе, розничную торговлю прочими товарами в специализированных магазинах, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от <дата> за № ИЭ<..> (л.д. 7).

Из акта <..> Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия – наблюдения за соблюдением обязательных требований от <дата> следует, что главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управление Роспотребнадзора по <адрес> на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия от <дата> <..> по контролю за соблюдением требований к маркировке обувных товаров средствами идентификации, в соответствии со ст. 74 Федерального закона от <дата> <..> - ФЗ « О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», <дата>, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке обувных товаров средствами идентификации в государственной информационной системы мониторинга товаров в сети интернет (https://gov.crpt.ru) и выявлены нарушения при реализации обувных товаров индивидуальным предпринимателем ФИО1 ИНН <***>, ОГРН<..>, а именно 04680029885404 Сабо для взрослых 206708- 4-СС- М10W12, со средством (кодом) идентицикации 0104680029885404215ОJIofd”Fd”VCT были неоднократно реализованы (проданы, выведены из оборота) без возврата товара в оборот <дата> по адресу: <адрес>, что подтверждается кассовым чеком. Вышеуказанные факты нарушают п.п. 22, 53, 54, 55 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации (л.д.14).

Данный факт подтверждается информацией с сайта государственной информации системы мониторинга товара (л.д.9-12).

По факту выявленных нарушений ответчику выдано предостережение, в соответствии с которым индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН<***>, ОГРНИП <..>) осуществляющему деятельность по реализации обувных товаров в розницу необходимо принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных п. п. 22, 53, 54, 55 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 860), не допускать в дальнейшем нарушения прав потребителей при осуществлении деятельности, разъяснено право подать возражения на данное предостережение в порядке, установленном п. 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <..> (л.д.13).

<дата> в адрес ИП ФИО1 по адресу: <адрес> было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований N 788 от <дата>, о чем свидетельствует копия почтового отправления (л.д.8), возражений на предостережение в Управление от ИП ФИО1 не поступало.

Согласно п. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации от <дата> <..> «О защите прав потребителей», если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В соответствии со статьей 10 Закона Российской Федерации от <дата> <..> «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В пункте 2 той же статьи содержится перечень тех сведений, которые должны в обязательном порядке содержать информацию о товаре, доводимую изготовителем (исполнителем, продавцом) до потребителя.

Обязательная маркировка обувных товаров установлена распоряжением Правительства Российской Федерации от <дата> <..>-р, с целью снижения оборота контрафактной продукции.

Согласно данному нормативному документу, установлен перечень товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. К таким товарам отнесены обувные товары. При этом, согласно положению статьи 8 Федерального закона от <дата> № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от <дата> № 381-ФЗ), одной из целей маркировки товаров средствами идентификации является охрана жизни и здоровья человека.

Товарами, подлежащими обязательной маркировке средствами идентификации признаются товары, включенные в перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденный Правительством Российской Федерации, а также товары, в отношении которых Правительством Российской Федерации утверждены правила маркировки средствами идентификации (пункт 12 статьи 2 Федерального закона от <дата> № 381-ФЗ).

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, согласно пунктам 5, 16 статьи 20.1 Федерального закона от <дата> № 381-ФЗ обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга, и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами создана государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (пункт 1 статьи 20.1 Федерального закона от <дата> № 381-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации <дата> <..> утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее – Правила <..>) и Положение о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Пунктами 12 и 13 Правил <..> предусмотрено, что представление информации об обороте товаров оператору для ее включения в информационную систему мониторинга осуществляется участниками оборота товаров после прохождения ими регистрации в информационной системе мониторинга и предоставления им доступа к личному кабинету.

В целях регистрации в информационной системе мониторинга участники оборота товаров заключают с оператором договор о подключении к информационной системе мониторинга, типовая форма которого утверждается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

Регистрация участников оборота товаров в информационной системе мониторинга и предоставление им доступа к личному кабинету осуществляются оператором на основании сведений, представленных участниками оборота товаров оператору в электронной форме.

Пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от <дата> <..> «Об утверждении правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров» (далее - постановление <..>) установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот обувных товаров без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке обувных товаров средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота обувных товаров, не маркированных средствами идентификации, допускается до <дата>, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «е» и «ж» пункта 2 настоящего постановления.

Пунктом 43 постановления <..> установлено, что информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации обувных товаров.

На основании пунктов 74 постановления <..>, участники оборота обувных товаров, осуществляющие продажу обувных товаров с применением контрольно-кассовой техники, направляют в информационную систему мониторинга информацию, в том числе о выводе из оборота обувных товаров с использованием контрольно-кассовой техники или о возврате в оборот обувных товаров с неповрежденным средством идентификации, за исключением участников оборота обувных товаров, которые вправе не применять контрольно-кассовую технику при осуществлении расчетов в соответствии с законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.

При выводе обувных товаров из оборота путем их продажи по образцам или дистанционным способом участник оборота обувных товаров вносит в информационную систему мониторинга сведения о выводе обувных товаров из оборота (пункт 81 постановления <..>).

При возврате обувных товаров с неповрежденным средством идентификации обувных товаров обувные товары повторно не маркируются (пункт 85 постановления <..>).

Согласно пункту 37 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <..> «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе, правил получения информации из указанной государственной информационной системы, средство идентификации обувных товаров наносится в виде двумерного штрихового кода на потребительскую упаковку, или на товары, или на товарный ярлык обувных товаров в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ 0Р ИСО/МЭК 16022-2008 «Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики DataMatrix».

К качеству нанесения средств идентификации обувных товаров предъявляются следующие требования: нанесение печатью с использованием метода коррекции ошибок ЕСС-200 в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 «Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики DataMatrix»; использование ASCII кодирования на основе национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 «Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики DataMatrix».

Цель системы маркировки товаров средствами идентификации продукции - это обеспечение прослеживаемости продукции, борьба с незаконным оборотом продукции, защита потребителей от фальсифицированной и контрафактной продукции.

Цифровой код DataMatrix, нанесенный на товар, может проверить каждый потребитель с помощью специального бесплатного приложения в своем смартфоне, и если отсутствует маркировка, то легальность товара не подтверждена.

Маркировка товаров призвана не только сократить объем нелегального оборота, но и повысить гарантию прав потребителей на приобретение качественных изделий.

Государственная информационная система цифровой маркировки и прослеживания товара создана для снижения нелегального оборота и повышения безопасности и качества товаров.

В Российской Федерации национальная система маркировки товаров представлена Единой системой цифровой маркировки и прослеживания товаров «Честный знак», которая создана в рамках соглашения о ГЧП (государственно-частного партнерства) на создание, эксплуатацию, техническое обслуживание и развитие национальной системы цифровой маркировки и прослеживания товаров (соглашение). Объектом соглашения является создание объектов информационных технологий, содержащейся информации и исходных данных, программно-аппаратных комплексов и иного имущества, связанного с указанными объектами, для осуществления прослеживаемости движения товаров, мониторинга оборота маркированных товаров. Частным партнером на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от <дата> <..>-р является общество с ограниченной ответственностью «Оператор-ЦРПТ (Центр развития перспективных технологий)». Оно же обозначено в роли оператора государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

В судебном заседании установлено, что в ходе рассмотрения информации, полученной посредством использования личного кабинета государственного служащего в Государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак» (https://gov.crpt.ru) сотрудниками Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> установлено, что ответчик – ИП ФИО1 допускает отклонения от реализации товаров, в части повторных продаж у одного продавца товарной группы (обувной продукции). Указанный идентификатор срабатывает по факту предоставления в систему маркировки данных о продаже товаров, ранее реализованных. Данное обстоятельство может свидетельствовать о реализации продукции, маркированной поддельными кодами маркировки, что юридически приравнивает продукцию к не маркированной.

Указанное отклонение свидетельствует о реализации продукции, маркированной поддельными кодами маркировки, что юридически приравнивает продукцию к немаркированной или о передаче в систему маркировки (в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак») недостоверных сведений в части указания кода маркировки на товаре.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия ответчика в части повторных продаж у одного продавца товарной группы (обувной продукции), нарушают обязательные требования и являются противоправными.

Доказательств обратному, в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ, ответчиком - ИП ФИО1 суду не представлено.

С учетом изложенного, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая вопрос о правомерности требований об информировании населения о принятом судом решении, суд полагает необходимым указать следующее.

В силу абзаца 2 статьи 46 Закона Российской Федерации от <дата> <..> «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> <..> «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».

С учетом указанных положений и установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца в части возложения на ответчика обязанности довести до сведения потребителей содержание принятого решения через средства массовой информации.

В соответствии с частью 1 статьи 206 ГПК РФ, при возложении на ответчика вышеуказанной обязанности, суд считает необходимым установить срок ее исполнения не 10 дней, а, 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу, который суд находит более разумным и достаточным для исполнения удовлетворенных судом требований истца.

Государственная пошлина в сумме 3 000 рублей, от уплаты которой истец освобожден при подаче иска о защите прав потребителей в соответствии со статьей 103 ГПК РФ, подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета городского округа Саранск.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных требований и по указанным основаниям, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, удовлетворить частично.

Признать действия ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <..>) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований в маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак» в части действий по неоднократной реализации (продаже, выведению из оборота) товара без его возврата в оборот и возложить на ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <..>) обязанность прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», в части действий по неоднократной реализации (продаже, выведению из оборота) товара без его возврата в оборот.

Обязать ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <..>) довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации в течение 20 (двадцати) дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной иск оставить без удовлетворения.

Взыскать с ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <..>) в доход бюджета городского округа Саранск государственную пошлину в сумме 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия, путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд <адрес> Республики Мордовия.

Судья О.В.Данилова