Дело № 5-107/2023 59RS0001-01-2023-001044-13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 марта 2023 года г. Пермь

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Мухина Е.В.,

при ведении протокола секретарем Морозовой А.М.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

должностного лица административного органа – инспектора отдела миграционного учета отдела полиции № (дислокация Дзержинский район) г.Перми Управления МВД России по Адрес ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении Ординян ...

УСТАНОВИЛ:

Дата в 10:00 в отделе по вопросам миграции ОП № (дислокация Адрес) Управления МВД России по Адрес установлено, что гражданка ФИО3 Эмиловна прибыла в Российскую Федерацию Дата, на миграционном учете состояла по адресу: Адрес71 с Дата по Дата. Продлила срок законного пребывания на основании трудового договора матери ФИО2. Разрешение на работу, патент не получала. С заявлением о выдаче разрешения на временное проживание не обращалась. Уведомлений о продлении трудовых договоров (гражданско-правовых договоров) от работодателей не поступало, с заявлением об утрате документов не обращалась. Допустила нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации в период с Дата по Дата.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признала и пояснила, что живет в России с семьей, закончила школу и экономический колледж, поступила в Московский финансовый университет на юридический факультет, отец имеет вид на жительство, нарушение допустила по невнимательности, более нарушений не допустит.

Должностное лицо, составившее протокол – инспектор отдела миграционного учета отдела полиции № (дислокация Адрес МВД России по Адрес ФИО5 в судебном заседании не участвовала, извещена надлежаще.

Инспектор отдела миграционного учета отдела полиции № (дислокация Адрес МВД России по Адрес ФИО6 на привлечении к административной ответственности настаивала, указала что Дата закончился срок миграционного учета, но ввиду действия распоряжения правительства РФ, датой снятия ограничений на транспортное сообщение с Арменией является Дата, с этого момента исчислен срок правонарушения. Выезд привлекаемое лицо совершила Дата, до этого находилась в РФ незаконно.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ), что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев предусмотренных законом. Временно пребывающий в Российскую Федерацию иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия визы или срока, установленного настоящим Федеральным законом, если на момент истечения указанных сроков им не получено разрешение на продление срока пребывания либо разрешения на временное проживание.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административная ответственность по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 .... Продлила срок законного пребывания на основании трудового договора без номера, заключенного Дата сроком до Дата матери ФИО2, Дата года рождения. Разрешение на работу, патент не получала. С заявлением о выдаче разрешения на временное проживание не обращалась. Уведомлений о продлении трудовых договоров (гражданско-правовых договоров) от работодателей не поступало, с заявлением об утрате документов не обращалась. Допустила нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации в период с Дата по Дата.

Основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным органом приведены данные, изложенные в протоколе об административном правонарушении от Дата № о том, что выявлена гражданка Республики Армения, которая находится на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание в РФ. Период вменяемого правонарушения составляет с Дата с учетом распоряжения Правительства Российской Федерации от Дата №-р, датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, не включенным в перечень, утвержденный настоящим распоряжением, является дата вступления в силу акта Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу акта Правительства Российской Федерации, установившего такие ограничения. Указом Президента РФ от Дата № «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» приостановлено с Дата до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.

С Дата ФИО1 находится на территории РФ не имея законных оснований, при этом выезд осуществила. Дата.

Данные обстоятельства установлены в судебном заседании, подтверждаются протоколом об административном правонарушении от Дата, в котором привлекаемым лицом указано, что с протоколом ознакомлена и согласна, объяснениями привлекаемого лица, указавшей, что отец ФИО4 имеет вид на жительство, справкой начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции № ФИО7, пояснением в судебном заседании, другими доказательствами.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются указанными федеральными законами нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Как неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от 16 декабря 2010 года N 1680-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1297-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе, отмечается, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство в Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, учитывая обстоятельства дела, прихожу к выводу об отсутствии необходимости исключать наказание в виде выдворения с территории РФ. Вместе с тем, суд принимает во внимание представленные документы, характеризующие привлекаемое лицо, пояснения участвующих лиц и приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде самостоятельного выезда с территории РФ.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 (Двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Пермскому краю (Управление МВД России по г.Перми), ИНН ...

Согласно ч. 1.1. ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Квитанцию об оплате штрафа представить в Дзержинский районный суд г.Перми (<...>, каб. 1).

Постановление в течение 10 суток может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

Копия верна

Судья Е.В. Мухина