Дело №
УИД: №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 мая 2025 года г.о. Люберцы
Люберецкий городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Шкаленковой М.В., при секретаре Шуваевой Т.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа Котельники Московской области к ФИО1 о демонтаже нестационарного объекта
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что реализуя свои полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства по отношению к объектам благоустройства, расположенных на территории городского округа, уполномоченными должностными лицами администрации проведена проверка соблюдения ФИО1 обязательных требований на территории городского округа Котельники. По результатам контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия в форме соответствующего акта от ДД.ММ.ГГ №б/н установлен факт размещения ФИО1 некапитального (нестационарного) торгового объекта (НТО), как обладающего признаками самовольно размещенного некапитального объекта, на размещение которого отсутствует соответствующее разрещение, а именно <...>, по адресу: <адрес>, проезд 3-й Покровский, находящемся в собственности ФИО1 (запись от ДД.ММ.ГГ №).
Таким образом, вышеуказанные НТО размещены ответчиком незаконно, в отсутствие правовых оснований, на земельном участке с кадастровым номером №. Размещение любых видов нестационарных/некапитальных объектов на земельных участках, находящихся в частной собственности возможно только с разрешения органа местного самоуправления. ДД.ММ.ГГ ФИО1 направлено предписание № о демонтаже вышеуказанного некапитального (нестационарного) торгового объекта сроком до ДД.ММ.ГГ (включительно). Ответчик не представил никаких письменных пояснений относительно изложенных требований, а также не исполнил предписание о демонтаже вышеуказанного объекта. Данное обстоятельство явилось основанием для обращения истца в суд с вышеуказанным иском.
Истец просит суд:
- обязать 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу, произвести демонтаж некапитального (нестационарного) объекта – <...>., расположенный на земельном участке с КН № по адресу: <адрес>;
- в случае неисполнения судебного решения в установленный срок взыскать с ФИО1 судебную неустойку в размере 1 000 руб. в день за каждый день просрочки;
- в случае неисполнения ФИО1 решения в установленный срок, предоставить право Администрации городского округа Котельники Московской области самостоятельно осуществить действия по демонтажу вышеуказанного объекта, с последующим взысканием с ФИО1 необходимых расходов.
В судебном заседании представитель истца Администрации г.о. Котельники заявленные требования поддержал.
Представитель ответчика ФИО2 в судебное заседание явилась, извещен, обеспечил явку своего представителя ФИО2, которая против иска возражала.
Представитель третьего лица МУЖКП «Котельники» в судебное заседание явился, поддержал иск, просил его удовлетворить.
Третье лицо Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области в судебное заседание представителя не направило, извещено.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.
Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.
В соответствии со статьей 85 Земельного кодекса Российской Федерации правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков.
Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии с пунктом 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции на момент проведения строительства спорного объекта недвижимости) предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ №-ФЭ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Законом Московской области от ДД.ММ.ГГ № «О государственном регулировании торговой деятельности в Московской области», Законом Московской области от ДД.ММ.ГГ 191/2014-03 «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ №-Ф3 «О защите конкуренции» и Уставом городского округа Котельники Московской области утвержден регулирующий порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Котельники Московской области.
Решением Совета депутатов городского округа Котельники МО от ДД.ММ.ГГ N 3/29 (ред. от ДД.ММ.ГГ) утверждены нормативно-правовые акты, регулирующих порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Котельники Московской области, в том числе Положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Котельники Московской области.
Основы государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ №-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГ №-Ф3 также регулирует отношения, возникающие между органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами связи с организацией и осуществлением торговой деятельности, а также отношения, возникающие при осуществлении Торговой деятельности (ч. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 581-ФЗ).
В силу п.1 ч.1 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №-Ф3, государственное регулирование торговой деятельности осуществляется посредством установления требований к ее организации и осуществлению.
Органы местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности создают условия для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли (ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №-Ф3).
В соответствии с п. 6 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №-Ф3, -нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком в зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.
Согласно ч. 7 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №-Ф3, порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов на земельном участке, находящемся в частной собственности, устанавливается собственником стационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 25 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГ №-ОЗ допускается размещение: временных сооружений или временных конструкций, предназначенных для осуществления торговой деятельности (оказания услуг) на территории муниципального образования (в том числе на территории парка культуры и отдыха), в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании нормативного правового акта органа местного самоуправления.
Таким образом установка некапитальных торговых объектов допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации и на основании нормативного правового акта органа местного самоуправления.
Судом установлено, что земельный участок по адресу: <адрес>, с КН № принадлежат на праве собственности: – ФИО1 Земельный участок относятся к землям населённого пункта и имеют вид разрешенного использования: магазины, общественное питание.
Право собственности у ФИО1 возникло на основании договора купли продажи земельного участка от №., заключенного с ФИО3
На данном земельном участке расположен спорный объект - <...>., расположенный на земельном участке с КН № по адресу: <адрес>
ДД.ММ.ГГ МУЖКП «Котельники» в своем письме № обратилось в адрес Администрации, согласно которому сотрудниками водопроводно-канализационной службы при обследовании сетей холодного водоснабжения, выявлены факты размещения некапитальных/нестационарных торговых объектов непосредственно на сетях. В том числе сотрудниками МУЖКП «Котельники» было выявлено, что НТО ответчика, установленный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> располагается непосредственно на трубопроводе холодного водоснабжения Ду 300 мм. Данный трубопровод закреплен за МУЖКП «Котельники» на праве хозяйственного ведения, согласно постановления Главы городского округа Котельники Московской области от ДД.ММ.ГГ №-ПГ.
Постановлением Главы городского округа Котельники Московской области от ДД.ММ.ГГ №-ПГ за МУЖКП «Котельники» на праве хозяйственного ведения закреплено недвижимое имущество, в том числе сети водопровода, сети ливневой канализации, сети хозяйственно-бытовой канализации.
Указанные сети поставлены на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера:
№ - Сети водопровода. Инвентарный №. Протяженность 1620 м. Год ввода в эксплуатацию 2008;
№ - Сеть хозяйственно-бытовой канализации. Инвентарный №. Протяженность 570 м. Год ввода в эксплуатацию 2008;
№ - Сеть ливневой канализации. Инвентарный №. Протяженность 1290 м. Год ввода в эксплуатацию 2008.
В силу статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным данным Кодексом, федеральными законами; помимо прочего могут устанавливаться ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.
Согласно п.4 статьи 1 ГрК РФ охранные зоны являются зонами с особыми условиями использования территорий.
При этом, исходя из положений статьи 102 ЗК РФ, могут быть установлены в т.ч. следующие виды зон с особыми условиями использования территорий: охранная зона объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии); охранная зона трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов); охранная зона линий и сооружений связи.
Согласно нормам статьи 104 ЗК РФ, зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются, в том числе, в следующих целях: 1) защита жизни и здоровья граждан: 2) безопасная эксплуатация объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства.
При этом, исходя из конституционно значимых целей ограничения прав и свобод человека и гражданина (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации), возможность ограничения использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон (зон с особыми условиями использования территории) направлено не только на обеспечение сохранности данных объектов при их эксплуатации, обслуживании и ремонте, но и на предотвращение аварий, катастроф иных возможных неблагоприятных последствий и тем самым на защиту жизни и здоровья граждан (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 1915-О).
Границы охранных зон определяются в соответствии с подразделом 12 Свода правил -2.13330.2016 "СНиП ДД.ММ.ГГ-89" Градостроительство Планировка и застройка городских сельских поселений".
В силу требований пункта 2.4.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГ-02 «Зоны санитарной охраны сеточников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» регламентирующего то, что ширину санитарно-защитной полосы следует принимать по обе стороны от крайних линий водопровода, при отсутствии грунтовых вод не менее 10 м. вне зависимости от диаметра водоводов до 1000 мм.
Подпунктом "с" пункта 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 644, установлен запрет возведения построек, гаражей, стоянок транспортных средств, складирования материалов, мусора, древопосадок, осуществления земляных работ в местах устройства и охранных зонах централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе местах прокладки сетей, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента.
Приведенные ограничения использования земельных участков установлены в публично-правовом интересе - в целях охраны инженерных коммуникаций, обеспечивающих население коммунальными ресурсами, а размещение объектов в пределах охранных зон без получения на то соответствующего согласия владельца инженерного объекта нарушает законодательно установленные запреты на размещение НТО в охранных зонах таких коммуникаций.
Размещение в охранной зоне объектов затрудняет осмотры и препятствует своевременному выявлению повреждений.
Кроме того, размещение объектов в охранной зоне препятствует проведению технического освидетельствования.
Таким образом, размещение в охранной зоне объектов препятствует незамедлительному началу выполнения работ по устранению аварии, так как до начала аварийных работ ответственное лицо вынуждено будет демонтировать такие объекты и обеспечить их сохранность.
Согласно п. 4 ст. 25 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГ №-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской сласти» не допускается размещение некапитальных строений и сооружений в охранной зоне водопроводных, канализационных, электрических, кабельных сетей связи, трубопроводов.
Кроме того, в случае возникновения повреждений на трубопроводе ХВС, при размыве грунта возможны разрушения НТО, что создаст угрозу жизни и здоровья людей, находящихся в торговых павильонах, проведение ремонтных работ на поврежденном трубопроводе без сноса данных павильонов будет невозможен, рядом с НТО расположен канализационный колодец.
ДД.ММ.ГГ на заседании межведомственной комиссии по вопросам потребительского рынка городского округа Котельники Московской области было принято решение об аннулировании постановления главы городского округа Котельники Московской области от ДД.ММ.ГГ №-ПГ «О размещении нестационарного, капитального торгового объекта» и отмене разрешения ФИО3 на установку нестационарного, некапитального торгового объекта, на земельном участке с кадастровым номером: №.
Постановлением главы городского округа Котельники Московской области от ДД.ММ.ГГ №-ПГ «Об аннулировании постановления главы городского округа Котельники Московской области от ДД.ММ.ГГ №-ПГ «О размещении нестационарного, некапитального торгового объекта» аннулировано постановления главы городского округа Котельники Московской области от ДД.ММ.ГГ №-ПГ «О размещении нестационарного, некапитального торгового объекта» и отменено разрешение ФИО3 на установку нестационарного, некапитального торгового объекта, на земельном участке с кадастровым номером: №».
В соответствии с п. 9.17 Положения № нестационарный торговый объект, в случае отмены постановления подлежит обязательному демонтажу собственником объекта в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня окончания срока действия постановления или его отмены.
По результатам контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия в форме соответствующего акта от ДД.ММ.ГГ №б/н установлен факт размещения ФИО1 НТО, как обладающего признаками самовольно размещенного некапитального объекта, на размещение которого отсутствует соответствующее разрещение, а именно <...>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 345 +/- 7 м2, категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «магазины, общественное питание», по адресу: <адрес>, проезд 3-й Покровский, находящемся в собственности ФИО1
ДД.ММ.ГГ ФИО1 направлено предписание № о демонтаже вышеуказанного некапитального (нестационарного) торгового объекта сроком до ДД.ММ.ГГ (включительно), что подтверждается квитанцией почтового отправления от ДД.ММ.ГГ (РПО №).
На дату рассмотрения дела демонтаж некапитального (нестационарного) торгового объекта ФИО1. не осуществлен.
Доказательств обратного стороной ответчика не представлено.
Таким образом в ходе рассмотрения дела установлено, что разрешение на установку некапитального (нестационарного) торгового объекта аннулировано ДД.ММ.ГГ в связи с чем у ответчика ФИО1 отсутствуют основания для размещения нестационарного торгового объекта ввиду отсутствия разрешительной документации, кроме того некапитальный (нестационарный) торговый объект стоит на сетях водоснабжения принадлежащих МЖКУП «Котельники» на праве собственности.
Оценивая представленные доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению и обязывает ответчика в течение 14 (четырнадцати) дней с момента вступления в законную силу решения суда произвести демонтаж некапитального (нестационарного) объекта - <...> расположенный на земельном участке с КН № по адресу: <адрес>.
Суд также полагает обоснованным требование о предоставлении Администрации городского округа Котельники права сноса вышеуказанного нестационарного объекта самостоятельно, собственными силами, с последующим возложением расходов на приведение таких работ на ответчика в случае неисполнения им решения суда.
В силу п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.
Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости влечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).
В силу п.1 ст.330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28, 31, 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГ N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя. Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).
Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска понуждении к исполнению обязательства в натуре. Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер или порядок определения.
Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.
Определяя размер подлежащей взысканию неустойки, необходимо исходит из общих принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из недобросовестного поведения, учитывает характер подлежащего исполнению судебного акта.
Разрешая заявление истца о взыскании с ответчика судебной неустойки на случай неисполнения истцом обязанности по исполнению обязательств в натуре, руководствуясь положениями статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, принимая во внимание разъяснения, изложенные в пунктах 28, 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГ N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", в соответствии которыми суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика судебной неустойки в случае неисполнения решения суда в размере 500 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации городского округа Котельники Московской области удовлетворить.
Обязать ФИО1 в течении 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу, произвести демонтаж некапитального (нестационарного) объекта –<...> расположенный на земельном участке с № по адресу: <адрес>
В случае неисполнения судебного решения в установленный срок взыскать с ФИО1 судебную неустойку в размере 500 руб. в день за каждый день просрочки.
В случае неисполнения ФИО1 решения в установленный срок, предоставить право Администрации городского округа Котельники Московской области самостоятельно осуществить действия по демонтажу вышеуказанного объекта, с последующим взысканием с ФИО1 необходимых расходов.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд Московской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья М.В. Шкаленкова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГ