Постановление по делу № 5-16/2023 от 27.03.2023 - По статье 16.2 КоАП РФ.

УИД 75RS0010-01-2023-000084-76

Российская Федерация

Забайкальский край Забайкальский район пгт. Забайкальск

ул. Красноармейская 24 «а»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу № 5-16/2023

пгт. Забайкальск 27.03.2023 года.

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Васендин С.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении общества с ограниченной ответственностью «СИБЛЕС» юридический адрес: 670045, Республика Бурятия, <...> км, б/п полигон, этаж2, кабинет 5; ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 032601001, включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 01.08.2016, категория субъекта – малое предприятие; директор ФИО1,

установил:

13.06.2022 агентом станции Забайкальск Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «Российский железные дороги», в дежурную смену отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста ЖДПП Забайкальск Читинской таможни, для получения разрешения на убытие товаров и транспортных средств с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) представлены документы на товар перемещаемый в крытом железнодорожном (далее – ж/д) вагоне № (накладная №), с товаросопроводительными документами: инвойс № от 22.04.2022, спецификацией №б/н от 22.04.2022, фитосанитарным сертификатом № от 24.05.2022.

Ж/д вагон с товаром оформлен по таможенной декларации на товары (далее – ДТ) №. В гр. 5 ДТ задекларировано – всего 2 товара, в гр. 31 задекларировано:

Товар № 1 – лесоматериалы, распиленные вдоль, хвойных пород из сосны обыкновенной (pinus sylvestris) распиленные вдоль, не строганные, не шлифованные, не обтесанные, не имеющие соединения в шип, брусок…объем 104,97 м.куб. Код товара 4407119406 ТН ВЭД ЕАЭС.

Товар № 2 – лесоматериалы, распиленные вдоль, хвойных пород из лиственницы сибирской (larix sibirica) распиленные вдоль, не строганные, не шлифованные, не обтесанные, не имеющие соединения в шип, брусок…объем 4,98 м.куб. Код товара 4407199706 ТН ВЭД ЕАЭС.

Отправитель и декларант товара - ООО «СИБЛЕС».

В результате таможенного досмотра проведенного в период с 20.08.2022 по 23.08.2022 установлено, что в постоянной зоне таможенного контроля, на открытой площадке, прилегающей к участку железнодорожного пути № 4К грузового двора нового перегрузочного терминала <адрес> выгружены лесоматериалы хвойных пород по макроскопическим признакам из сосны обыкновенной. Общий фактический объем пилопродукции, выгруженной из вагона №, составил 121,9 м.куб., что превышает объем задекларированный в ДТ № на 16,93 м.куб.

По данному факту должностными лицами Читинской таможни 24.08.2022 возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование по результатам которого в отношении ООО "Сиблес" составлен протокол об административном правонарушении № по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На товар, явившийся предметом административного правонарушения по делу об № наложен арест, товары: пиломатериал обрезной (брусок, доска) хвойных пород из сосны обыкновенной (Pinus Sylvestris L), распиленный вдоль, необтесанный, нешлифованный, нестроганый, нелущеный, не имеющий соединения в шип, в количестве 335 шт., объёмом 16,93 м.куб., передан на ответственное хранение начальнику МЧ-5 станции ФИО3 ФИО2, место хранения: перегрузочная площадка, находящаяся возле пути №4К нового перегрузочного терминала <адрес>.

В судебном заседании представитель ООО "Сиблес" считает, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения. В ходе административного расследование были существенно нарушены права ООО "Сиблес", таможенный досмотр проведен в отсутствии декларанта. О проведении таможенного досмотра декларант не извещался. При таможенном досмотре товар фактически не идентифицировался. В акте досмотра не указаны микроскопические признаки каждой из 2424 штуки лесоматериала, которые позволили бы однозначно установить её принадлежность к породе сосны и исключить признаки породы лиственницы. При поштучном обмере для определения объёма пиломатериала в нарушение Методики М 13-24-13 таможенным органом не применен коэффициент погрешности, а также не исключены объёмы на припуски. Таким образом результаты досмотра не свидетельствуют о наличии превышения объёма товара по сравнению с указанным в таможенной декларации. Заключение эксперта составлено с нарушением статей 4. 8 ФЗ от 31.05.2001 г. № 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации". В заключение эксперта не указывается, по каким признакам он установил, что изъятые по делу пиломатериалы, в количестве 335 штук, объёмом 16,93 м. куб., являются сосной обыкновенной. Экспертом допущены математические ошибки в подсчёте рыночной стоимости товара. Считает, что результаты таможенного досмотра получены с нарушением законодательства и не могут использоваться в качестве доказательств. Просит производство по делу прекратить.

Должностное лицо таможенного органа, составившее протокол, считает, что права Общества не нарушены, уведомление о досмотре они направляли по адресу регистрации общества. То обстоятельство, что уведомление вручено постороннему лицу вина работников почты. Должностные лица таможенных органов, проводившие досмотр, проходили специальное обучение, породу дерева определили путем визуального осмотра. Экспертиза проведена квалифицированным специалистом. В действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Под таможенным декларированием понимается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (подпункт 35 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

Из пунктов 1 и 2 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС) следует, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено названным Кодексом.

В силу п.1 ст.84 ТК ЕАЭС декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров, а также пользоваться иными правами, предусмотренными настоящим Кодексом.

Согласно п.3. ст.84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Как следует из материалов дела, ООО "Сиблес" являясь отправителем и декларантом товаров, осуществил электронное декларирование товаров по ДТ № на вывоз с таможенной территории ЕАЭС, в силу чего обязан соблюдать требования таможенного законодательства при декларировании указанного товара, несет установленную законом ответственность за нарушения возложенных на него таможенным законодательством обязанностей, и является субъектом административной ответственности предусмотренной ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

В обоснование вины ООО "Сиблес" в совершении административного правонарушения суду представлены протокол об административном правонарушении, копия ДТ №, копия акта таможенного досмотра №, копия фитосанитарного сертификата № от 24.05.2022, заключение эксперта № от 24.10.2022 выполненного отделом ЭИО №2 (пгт. Забайкальск) ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Новосибирск и другие материалы дела об АП.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с положениями ст.26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

В силу ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с пунктами 1,2,3 и 4 ст.328 ТК ЕАЭС таможенный досмотр - форма таможенного контроля, заключающаяся в проведении осмотра и совершении иных действий в отношении товаров, в том числе транспортных средств и багажа физических лиц, со вскрытием упаковки товаров, грузовых помещений (отсеков) транспортных средств, емкостей, контейнеров или иных мест, в которых находятся или могут находиться товары, и (или) с удалением примененных к ним таможенных пломб, печатей или иных средств идентификации, разборкой, демонтажем или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами (п.1).

Таможенный досмотр проводится в целях проверки и (или) получения сведений о товарах, в отношении которых проводится таможенный контроль (п.2).

Таможенный орган уведомляет о месте и времени проведения таможенного досмотра любым способом, позволяющим подтвердить факт получения уведомления, декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, если эти лица установлены. При назначении времени проведения таможенного досмотра учитываются разумные сроки прибытия таких лиц (п.3).

Декларант, иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, и их представители вправе по собственной инициативе присутствовать при проведении таможенного досмотра, за исключением случаев, установленных пунктом 6 настоящей статьи (п.4).

В силу п.6 ст.328 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе проводить таможенный досмотр в отсутствие декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, и их представителей в следующих случаях:

1) неявка указанных лиц либо случаи, когда такие лица не установлены;

2) наличие угрозы национальной (государственной) безопасности, жизни и здоровью человека, животных и растений, окружающей среде, сохранению объектов национального культурного достояния государств-членов и наступление иных обстоятельств, не терпящих отлагательства, в том числе наличие признаков, указывающих на то, что товары являются легковоспламеняющимися веществами, взрывоопасными предметами, взрывчатыми, отравляющими, опасными химическими и биологическими веществами, наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими, ядовитыми, токсичными, радиоактивными веществами, ядерными материалами и другими подобными товарами, а также случаи, когда товары распространяют неприятный запах;

3) пересылка товаров в международных почтовых отправлениях;

4) оставление на таможенной территории Союза товаров в нарушение таможенной процедуры, предусматривающей их вывоз с таможенной территории Союза, или условий, установленных для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры.

Результаты проведения таможенного досмотра оформляются путем составления акта таможенного досмотра, форма которого определяется Комиссией, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 статьи 317 настоящего Кодекса, либо оформляются иным способом, предусмотренным в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (п.8 ст.328 ТК ЕАЭС).

Из указанной нормы права, следует, что таможенный досмотр проводится в присутствии декларанта или иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, если эти лица установлены, которые по собственной инициативе решают присутствовать при проведении таможенного досмотра. В отсутствии декларанта или иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, таможенный досмотр может быть только при наличии сведений об извещении этих лиц о времени и месте проведения таможенного досмотра.

Установление извещения декларанта или иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, если эти лица установлены, о времени и месте проведения таможенного досмотра имеет существенное значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, в частности для защиты лица, привлекаемого к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что уведомление о проведении таможенного досмотра направлено директору ООО "Сиблес" телеграммой (л.д.46), получено начальником отдела продаж ФИО7 (л.д.47), которая работником ООО "Сиблес" не является.

Из письма ООО "Вик" следует, что ФИО4 в период с 08.02.2022 по 02.09.2022 года состояла с ООО "Вик" в трудовых отношениях на должности начальника отдела продаж, доверенность на получение почтовой корреспонденции ей не выдавалась. В своём объяснении ФИО4 указала, что работает в компании ООО "Вик", и данную телеграмму ей передали по ошибке.

В своих пояснениях представитель декларанта ссылается на не уведомление его о проведении таможенного досмотра, вследствие чего представитель декларанта не смог присутствовать при досмотре, что явилось препятствием ему в реализации его прав установленных ст.84 ТК ЕАЭС, в оспаривании результатов измерений и определении породы дерева, при проведении таможенного досмотра пиломатериалов, перемещаемых через таможенную границу.

Указанные доводы должностным лицом не оспорены, доказательств опровергающих эти доводы и подтверждающих, что декларант уведомлялся о месте и времени таможенного досмотра, таможенным органом не представлено.

При таком положении нахожу установленным, что при проведении таможенного досмотра должностными лицами существенно нарушены требования п.3 ст.328 ТК ЕАЭС, что влечет за собой юридическую недействительность Акта таможенного досмотра№, положенного в основу протокола об административном правонарушении.

При указанных обстоятельствах в силу ч.3 ст.26.2 КоАП РФ указанный акт таможенного досмотра, а также основанное на нём заключение эксперта, не могут быть использованы в качестве доказательства по делу. Иных доказательств, свидетельствующие о наличии в действиях Общества состава вменяемого ему правонарушения в материалах дела не имеется и должностным лицом не представлено.

С учетом изложенного, доводы представителя ООО "Сиблес" об отсутствии в деянии общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, нахожу обоснованными, поскольку в судебном заседании не представлены достоверные и допустимые доказательства свидетельствующие о совершении Обществом указанного правонарушения.

При таком положении производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 1 ч.1.1 ст. 29.9 и ст. 29.10 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушений в отношении общества с ограниченной ответственностью «СИБЛЕС», прекратить в связи с отсутствием в деянии состава административного правонарушения.

Пиломатериал из сосны (код 4407119406 ТН ВЭД ЕАЭС), изъятые по делу об административном правонарушении, в количестве 335 шт., объёмом 16,93 куб.м. возвратить законному владельцу в порядке, установленным таможенным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти суток со дня получения или вручении копии постановления.

Судья Забайкальского районного суда С.Ф. Васендин

Мотивированное постановление изготовлено 30.03.2023 года