Решение по делу № 2-741/2022 от 26.08.2022 | Скопинский районный суд (Рязанская область)

Дело №

№

Именем Российской Федерации

26 августа 2022 года <адрес>

Скопинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи- Бубликовой Ю.Д.,

с участием ст. помощника Скопинского межрайонного прокурора – ФИО3,

при секретаре – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Скопинского районного суда в <адрес> гражданское дело по иску Скопинского межрайонного прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования – городской округ <адрес> и муниципальному казенному предприятию «Скопинские водные системы» муниципального образования – городской округ <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения жилищных прав граждан путем возложения обязанности профинансировать работы по проведению капитального ремонта системы холодного водоснабжения и осуществления капитального ремонта системы холодного водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Скопинский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования – городской округ <адрес> и муниципальному казенному предприятию «Скопинские водные системы» муниципального образования – городской округ <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения жилищных прав граждан путем возложения обязанности профинансировать работы по проведению капитального ремонта системы холодного водоснабжения и осуществления капитального ремонта системы холодного водоснабжения в котором просил:

-возложить на администрацию муниципального образования – городской округ <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязанность осуществить финансирование работ по проведению капитального ремонта элементов централизованной системы холодного водоснабжения на территории муниципального образования - городской округ <адрес> на следующих участках:

-сети водопроводные по <адрес>; сети водопроводные по <адрес>, <адрес>- <адрес>; сети водопроводные по <адрес> ( от <адрес> до артезианской скважины №).

-возложить на муниципальное казенное предприятие «Скопинские водные системы» муниципального образования – городской округ <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязанность произвести капитальный ремонт элементов централизованной системы холодного водоснабжения на территории муниципального образования - городской округ <адрес> на следующих участках:

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой по поручению прокуратуры области проведена проверка соблюдения на территории муниципального образования – городской округ <адрес> требований законодательства о водоснабжении и водоотведении. Ссылаясь на ст.2 ЖК РФ, ч.ч.1,2 ст.3, п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», положения Устава МО-ГО <адрес>, прокурор указал, что к вопросам местного значения Скопинского городского округа относится организация в границах Скопинского городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов. Согласно ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. МКП «Скопинские водные системы» МО-ГО <адрес> является гарантирующей организацией для централизованных систем холодного водоснабжения на территории одноименного муниципального образования и деятельность по водоснабжению населения осуществляет посредством эксплуатации муниципального имущества, закрепленного за предприятием на праве оперативного управления. В ходе проверки установлено, что в целях транспортировки питьевой воды для нужд населения МКП «СВС» использует следующие участки централизованной системы водоснабжении: сети водопроводные по <адрес>, материал труб чугун, диаметр 100 мм, длина 566м., введены в эксплуатацию 1970 г.; сети водопроводные по <адрес>, Володарского- <адрес>, материал труб чугун, диаметр 100 мм, длина 635 м, введены в эксплуатацию в 1970 г.; сети водопроводные по <адрес> ( от <адрес> до артезианской скважины №) материал труб чугун, диаметр 100 мм, длина 1765, введены в эксплуатацию 1970 г.

По информации директора МКП «СВС» от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанные водопроводные сети находятся в критически изношенном состоянии, требующем проведение капитального ремонта.

Вместе с тем, ответчиками меры по проведению капитального ремонта указанных участков централизованной системы водоснабжении до настоящего времени не предприняты. Значительный износ вследствие истечения нормативного срока эксплуатации участков централизованной системы холодного водоснабжения <адрес> приводит к неблагоприятным последствиям для населения в виде часто возникающих аварийных ситуаций, влекущих регулярные остановки подачи водоснабжения, что, в свою очередь, существенно нарушает жилищные права неопределенного круга лиц. Эксплуатация вышеуказанных изношенных участков централизованной системы холодного водоснабжения приводит к ненормативным потерям воды в них и к дополнительной финансовой нагрузке МКП «Скопинские водные системы», вызванное увеличением объема добываемой воды в целях надлежащего водоснабжения абонентов.

В судебном заседании представитель процессуального истца - помощник Скопинского межрайонного прокурора ФИО3 полностью поддержал заявленные требования.

Судебное заседание проведено в отсутствие ответчиков – представителей администрации МО-ГО <адрес> и МКП «Скопинские водные системы» МО-ГО <адрес>, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

От ответчиков в материалах дела имеются заявления о признании иска, которые приняты судом.

В заявлении о признании иска МКП «Скопинские водные системы» МО-ГО <адрес> содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, рассмотрев заявленные прокурором требования, заслушав объяснения представителя процессуального истца – помощника Скопинского межрайонного прокурора ФИО3, изучив и исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в пункте 2 той же статьи, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.

В силу ч.ч.2,3 ст.19 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.51 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

В силу п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу п.4.3. ч.1 ст.17 вышеприведенного закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

Пунктами 1, 4 и 5 части 1 статьи 3 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" закреплено, что одними из целей, на достижение которых направлена государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения, являются: охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Частью 2 статьи 3 указанного Федерального закона определены общие принципы государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения, среди которых приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению (пункт 1).

Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (п.1); определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации (п.2); согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и их эксплуатации (п.3); утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов (п.4); иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом (п.10).

Как следует из п.4 ст.11 Устава муниципального образования – городской округ <адрес>, к вопросам местного значения Скопинского городского округа относятся организация в границах Скопинского городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч.2 ст.18 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

В силу приведенных норм права органы местного самоуправления городского округа обязаны обеспечить бесперебойное и качественное водоснабжение и водоотведение населения на подконтрольной им территории, в том числе организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Скопинской межрайонной прокуратурой проведена на территории муниципального образования – городской округ <адрес> проверка соблюдения требований законодательства о водоснабжении и водоотведении по результатам которой установлен факт ненадлежащего технического (аварийного) состояния отдельных участков сетей холодного водоснабжения, являющихся собственностью муниципального образования – городской округ <адрес> и переданных на праве оперативного управления в МКП «Скопинские водные системы» МО-ГО <адрес> на основании постановления главы администрации муниципального образования – городской округ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Так, в ходе проверки было установлено, что в целях транспортировки питьевой воды для нужд населения МКП «СВС» использует сети водопроводные по <адрес>, материал труб чугун, диаметр 100 мм, длина 566м., введены в эксплуатацию 1970 г.; сети водопроводные по <адрес>, <адрес>- <адрес>, материал труб чугун, диаметр 100 мм, длина 635 м, введены в эксплуатацию в 1970 г.; сети водопроводные по <адрес> ( от <адрес> до артезианской скважины №) материал труб чугун, диаметр 100 мм, длина 1765, введены в эксплуатацию 1970 г., находящихся в критическом состоянии, значительный износ которых вследствие истечения нормативного срока эксплуатации приводит к неблагоприятным последствиям в виде часто возникающих аварийных ситуаций, влекущих регулярные остановки подачи водоснабжения.

Вышеуказанные обстоятельства не оспорены и подтверждаются имеющимися в деле документами: выкопировкой из копии Устава МО-ГО <адрес> ( л.д.16), копией Устава МКП «Скопинские водные системы» МО-ГО <адрес>( л.д.21-25); копией постановления главы администрации МО-ГО <адрес> № от 30.04.2019г. о закреплении на праве оперативного управления за МКП «СВС» МО-ГО <адрес> имущества муниципальной собственности( л.д.28); копией постановления администрации МО-ГО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об определении гарантирующей организации для централизованных систем водоснабжения на территории МО-ГО <адрес> ( л.д.17) ;копией ответа МКП «СВС» от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.31).

На основании ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании вышеназванного постановления главы администрации МО-ГО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. муниципальное казенное предприятие «Скопинские водные системы» МО-ГО <адрес> является гарантирующей организацией для централизованных систем холодного водоснабжения на территории муниципального образования и согласно раздела 2 Устава МКП «СВС» МО-ГО <адрес> осуществляет свою деятельность по эксплуатации центральных систем водоснабжения, оказания услуг по водоснабжению, эксплуатации центральных систем водоотведения, оказания услуг по водоотведению.

В судебном заседании установлено, и из материалов дела следует, что на момент рассмотрения дела капитальный ремонт элементов централизованной системы холодного водоснабжения на территории муниципального образования - городской округ <адрес> на вышеуказанный участках не произведен.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку установленные судом обстоятельства бесспорно подтверждают факт нарушения жилищных прав неопределенного круга лиц. Эксплуатация изношенных элементов централизованной системы холодного водоснабжения города влечет возникновение аварийных ситуаций и создает угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, поскольку от них обеспечиваются водой жилые дома. Доказательств отсутствия необходимости проведения капитального ремонта элементов централизованной системы холодного водоснабжения не представлено,

При удовлетворении заявленных требований суд также учитывает, что согласно положениям ст.173 ч.3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Судом принято признание иска ответчиками.

В силу положений ст.206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Учитывая объем мероприятий, которые необходимо произвести ответчику МКП «Скопинские водные системы» МО-ГО <адрес> в целях организации и проведения капитального ремонта элементов централизованной системы холодного водоснабжения, протяженность водопровода и водопроводных сетей, суд считает разумным установить срок исполнения решения для ответчика МКП «СВС» МО-ГО <адрес> – до 01.10.2023г., а ответчику администрации МО-ГО <адрес> установить срок – до 01.02.2023г. для осуществления финансирования указанных работ, который, по мнению суда, является разумным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Скопинского межрайонного прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования – городской округ <адрес> и муниципальному казенному предприятию «Скопинские водные системы» муниципального образования – городской округ <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения жилищных прав граждан путем возложения обязанности профинансировать работы по проведению капитального ремонта системы холодного водоснабжения и осуществления капитального ремонта системы холодного водоснабжения- удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования – городской округ <адрес> обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить финансирование работ по проведению капитального ремонта элементов централизованной системы холодного водоснабжения на территории муниципального образования - городской округ <адрес> на следующих участках:

Возложить на муниципальное казенное предприятие «Скопинские водные системы» муниципального образования – городской округ <адрес> обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести капитальный ремонт элементов централизованной системы холодного водоснабжения на территории муниципального образования - городской округ <адрес> на следующих участках:

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда через Скопинский районный суд.

Судья-