Дело № 552/2023

УИД 75RS0022-01-2023-000322-84

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Хилок 24 апреля 2023 год

Судья Хилокского районного суда Забайкальского края Алтынникова Е.М.,

с участием гражданина Республики Казахстан ФИО1, врио начальника ОВМ ОМВД России по Хилокскому району лейтенанта полиции ФИО2, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в Кустанай Республике Казахстан, паспорт: №, выдан ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, холостого, детей не имеющего, со средним образованием, проживающего в <адрес> ранее к административной ответственности не привлекавшийся.

Права и обязанности привлеченного к административной ответственности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ разъяснены.

Проверив протокол об административном правонарушении, приобщенные материалы, выслушав участников процесса, судья

УСТАНОВИЛ:

24.04.2023 г. врио начальника ОВМ ОМВД России по Хилокскому району ФИО2 в отношении гражданина Казахстана ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в Республике Казахстан, составлен протокол об административном правонарушении, в том, что 24 апреля 2023 года в 09 часов 00 минут в ОВМ ОМВД России по Хилокскому району по адресу: <адрес>, установлен факт нарушения миграционного законодательства гражданином Казахстана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В ходе проверки документов по учетам УВМ УМВД России по Забайкальскому краю, а также по учетам АС ЦБДУИГ установлено, что в нарушение требований ст. 25.10 ФЗ Федерального закона от 15.09.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ, ч. 2 ст.5 Федерального Закона от 25.07.2022 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ, гражданин ФИО1 прибыл в РФ 07.09.2016 г. с целью въезд - работа. В настоящее время документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ граждан ФИО1 не имеет, уклоняется от выезда с территории РФ, в связи с чем, его действия квалифицируются по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, указал, что 07.09.2016 года приехал в гости к матери ФИО3, гражданке РФ, проживающей в <...>. Срок пребывания на территории РФ был установлен до 06.10.2016 года, однако срок пребывания не продлил, с территории РФ не выехал.

Врио начальника ОВМ ОМВД России по Хилокскому району лейтенант полиции ФИО2 в судебном заседании подтвердила, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, также пояснила, что ФИО1 ранее миграционное законодательство не нарушал, учитывая его материальное положение, просит назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи с самостоятельным выездом с территории РФ.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела об административном правонарушении, нахожу, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В пункте 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что срок временного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации истек 06.10.2016 г. ФИО1 с территории Российской Федерации не выехал, документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации у ФИО1 отсутствуют.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 1); копией паспорта и миграционной карты ФИО1, (л.д.3- 4); сведениями базы данных АС ЦБДУИГФМС России АС ЦБДУИГ (л.д.5-6), объяснениями ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении и в судебном заседании. Оснований не доверять приведенным доказательствам у суда не имеется, поскольку сведения, указанные в них согласуются между собой, согласуются с объяснениями ФИО1

Поскольку срок временного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации истек, ФИО1 с территории Российской Федерации не выехал, мер к легализации своего нахождения на территории Российской Федерации не принимал, не принимал мер к своевременному выезду из Российской Федерации, то данные обстоятельства свидетельствуют об уклонении ФИО1 от выезда из Российской Федерации, при этом ФИО1 не принимал мер к получению документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, такие документы у ФИО1 отсутствуют.

Обстоятельств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, которые объективно препятствовали ФИО1 своевременно выехать с территории Российской Федерации либо получить документы на право пребывания (проживания) в Российской Федерации, судом не установлено.

В связи с изложенным, суд признает ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает следующее.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

ФИО1 официально не трудоустроен, имеет доходы от временных заработков в размере 30000,00 руб., не женат, детей на иждивении не имеет. На территории РФ проживает его мать ФИО3, гражданка РФ.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО1 суд признает признание вины, привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих наказание судом не установлено.

Материальное положение ФИО1, который официально не трудоустроен, не имеет дохода, учитывается судом при определении размера административного штрафа.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что на территории РФ проживает его мать ФИО3 гражданка РФ, между тем, доказательств того, что она находится у него на иждивении и нуждается в его помощи, материалы дела не содержат. Более того, из объяснения ФИО1 установлено, что его мать ФИО3 является пенсионером, получающим пенсию, в том время как ФИО1 официально не трудоустроен и постоянного законного источника дохода не имеет.

Необходимо отметить, что наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, его имущественное положение; отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, наличие обстоятельств, смягчающих наказание, руководствуясь целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, считает необходимым в соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ подвергнуть ФИО1 административному наказанию в виде административного штрафа в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, поскольку в судебном заседании не установлено обстоятельств, препятствующих применению в отношении него наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Казахстан, ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две) тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации

Реквизиты для зачисления административного штрафа:

Получатель: УФК по Забайкальскому краю (УМВД России по Забайкальскому краю л/с №), ИНН №, КПП №,Счет №

Банк получателя: Отделение Чита, БИК№ ОКТМО №, КБК №, УИН №.

Контроль за исполнением постановления об административном выдворении ФИО1 за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации поручить отделению по вопросам миграции ОВМ ОМВД России по Хилокскому району.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Хилокский районный суд.

Судья: подпись.

Верно.

Судья Е.М. Алтынникова