Решение по делу № 2-476/2023 от 14.02.2023

№

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2023 года город Нальчик

Нальчикский городской суд КБР в составе: председательствующего судьи Мамбетовой О.С., при секретаре – Аттасауовой А.Р., с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, действующей по доверенности № от 10.08.2022г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО1 к Министерству просвещения и науки Кабардино-Балкарской Республики о предоставлении благоустроенного жилого помещения не ниже установленных социальных норм в г.о. Нальчик,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Министерству образования и науки КБР, в котором, с учетом уточнений, просит обязать ответчика предоставить ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее нормы предоставления в городском округе Нальчик КБР.

В обоснование иска указала, что она является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Приказом № от 20.03.2014г. Министерства образования и науки Кабардино- Балкарской Республики была включена в сводный список по обеспечению жилыми помещению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденных постановлением Правительства КБР от 19.09.2013г. №-ПП.

В соответствии с существующим порядком, после включения в списки сирот, она неоднократно обращалась в местную администрацию г.о. Нальчик с заявлением о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору специализированного найма. Последнее заявление было подано 23.06.2022г. Из письма местной администрации г.о.Нальчик от 27.06.2022г. № следует, что "Вопрос предоставления жилого помещения будет рассмотрен в рамках действующих законодательных и нормативных актов в порядке очередности..." Согласно письма из Министерства просвещения, науки и по делам молодежи Кабардино- Балкарской Республики от 11.03.2022г. №-Ш-151, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. я состою в очереди под № и жилое помещение будет предоставлено в порядке очередности, с учетом предусмотренных в последующие годы средств республиканского бюджета КБР и субсидий, полученных из федерального бюджета. Однако до настоящего времени указанным жилым помещением она не обеспечена, в связи с чем, нарушены ее права и законные интересы.

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержала заваленные требования с учетом уточнений, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований. Кроме того пояснила, что жилье предоставляется ежегодно в соответствие с выпиской из Сводного списка и по мере закупки квартир в порядке очередности. Все выделенные средства на указанные цели осваиваются Министерством в полном объеме.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив доводы иска, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерации провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 названного Федерального закона (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9).

Аналогичная норма содержалась и в подпункте 2 пункта 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), абзацу четвертому статьи 1 и пункту 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть, лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно ст.2 Закона КБР «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Кабардино-Балкарской Республике» исполнительные органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в пределах своих полномочий: 1) реализуют государственную политику в сфере социальной поддержки и защиты прав и интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 2) принимают нормативные правовые акты по вопросам, касающимся социальной поддержки и защиты прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивают их исполнение и осуществляют контроль за исполнением указанных актов.

Постановлением Правительства КБР от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утвержден Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Кабардино-Балкарской Республики по договору найма специализированного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно данному Порядку жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются (далее - специализированные жилые помещения):

детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным;

лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями, если их право на получение жилых помещений не было своевременно реализовано.

Специализированные жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзацах первом и втором пункта 1 настоящего Порядка по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности (эмансипации) до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в пункте 1 настоящего Порядка и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Предоставление специализированных жилых помещений осуществляется однократно детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигшим возраста 23 лет, включенным в формируемый Министерством образования и науки Кабардино-Балкарской Республики (далее - Министерство) список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (далее - список).

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 20.03.2014г. состоит в Сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Одним из обязательных условий, предписываемых законом для предоставления жилья детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой (попечительством), является его отсутствие или в случае, если площадь, имеющегося жилого помещения меньше нормы.

В суд представлена справка АО Ростехинвентаризация Федеральное БТИ по КБР от 22.06.2022г., согласно которой подтверждается, что у ФИО2 ФИО1 в <адрес> недвижимость отсутствует.

Согласно выписке из Сводного списка детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, по муниципальным района и городским округам КБР, по состоянию на 31.01.2022г., ФИО1 состоит на учете по <адрес> КБР под номером 449.

Из ответа Министерства просвещения и науки КБР от 31.01.2023г. №-Ш-19 следует, что в Сводный список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, по муниципальным района и городским округам КБР внесена дополнительна информация о выборе ФИО2 жилого помещения в ином населенном пункте КБР, а именно по месту настоящей регистрации: <адрес>,318,319.

Таким образом, согласно имеющимся в деле доказательствам, за ФИО2 жилые помещения закреплены не были. На условиях социального найма жилые помещения истцу не предоставлялись.

Обязанность государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вытекает из положений ст. ст. 7, 38 и 39 Конституции РФ.

Исходя из анализа названных положений Конституции РФ, а также из анализа норм жилищного, семейного законодательства и законодательства о дополнительной поддержке детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей усматривается, что статус этой социально защищаемой категории граждан связывается с необходимостью преодоления той трудной жизненной ситуации, в которой эти граждане оказались в детстве (в несовершеннолетнем возрасте), и предоставляемые государством меры социальной поддержки призваны помочь этой категории граждан адаптироваться в самостоятельной жизни уже после достижения ими совершеннолетия.

Судом установлено, что на день вынесения решения суда истец жилым помещением не обеспечена, хотя достигла 18 лет.

При изложенных обстоятельствах, суд считает исковые требования ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 ФИО1, паспорт серии 83 19 №, к Министерству просвещения и науки Кабардино-Балкарской Республики, ИНН №, удовлетворить.

Обязать Министерство просвещения и науки Кабардино-Балкарской Республики предоставить ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее нормы предоставления в городском округе Нальчик КБР.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд КБР в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 февраля 2023 года.

Председательствующий - Мамбетова О.С.