Решение по делу № 2-460/2023 от 08.06.2023 - о возложении обязанности по обустройству автомобильной дороги вблизи учреждения образования обязательными техническими средствами организации дорожного движения.

Дело № 2-460/2023

УИД 55RS0034-01-2023-000511-60

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Тара Омской области 08 июня 2023 года

Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Мальцевой И.А., при секретаре Вильцовой Н.Н., с участием представителя истца заместителя Тарского межрайонного прокурора Ивановой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску Тарского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга к администрации Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области о возложении обязанности по обустройству автомобильной дороги вблизи учреждения образования обязательными техническими средствами организации дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Тарский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением, указав, что проведенной проверкой установлено, что на участке автомобильной дороги вблизи БОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес>, в нарушение п. 5.1.17, п. 5.2.25, п. 5.6.31, п. 6.2.17 п. 7.3.8., п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 установленные дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» выполнены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, отсутствуют дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность», отсутствую дорожные знаки 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1. «Зона действия», светофор типа Т7 на участке дороги, проходящем вдоль территории образовательного учреждения, не установлен, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1, отсутствуют искусственные неровности, на пешеходном переходе отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения. По факту выявленного нарушения в адрес администрации Тарского городского поселения вынесено представление об устранении нарушения, вместе с тем нарушение до настоящего времени не устранено. Таким образом, администрацией Тарского городского поселения не исполняются указанные выше требования действующего законодательства о дорожной деятельности, что нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, на безопасность дорожного движения. Просит возложить на администрацию Тарского городского поселения Тарского муниципального района <адрес> обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019, ГОСТ Р 52605-2006 установить на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном на участке дороги, проходящей вдоль территорий образовательного учреждения БОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа» по адресу: <адрес> дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность», дорожные знаки 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1. «Зона действия», светофор типа Т7, нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1, оборудовать искусственные неровности, пешеходные ограждения.

В судебном заседании заместитель Тарского межрайонного прокурора Иванова Н.В. исковые требования поддержала, пояснила, что ко дню рассмотрения дела нарушения добровольно не были устранены ответчиком.

Представитель ответчика Администрации Тарского городского поселения в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, возражений по существу заявленного требования не представил, иск признает (л.д. 45).

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, прокурор, осуществляя проверку соблюдения требований законодательства, а также, предъявляя в суд иск в интересах неопределенного круга лиц об устранении выявленных нарушений, действует в рамках предоставленных ему законом полномочий в целях предупреждения причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Согласно положениям ст. 12, ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

В соответствии с п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 06.02.2023) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 9 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 15.04.2022) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ч. 8 ст. 6 указанного выше закона к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 29.11.2021) "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 11.06.2022) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 29.11.2021) "О безопасности дорожного движения"ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденных Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст предусмотрено Знак 1.23 "Дети" устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми. В населенных пунктах повторный знак 1.23 устанавливают на расстоянии от 20 до 30 м от опасного участка.

Пунктом 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденных Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст предусмотрено на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета применяют знаки 5.19.1 «Пешеходный переход»

Пунктом 7.3.8" ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденных Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст предусмотрено, что светофоры Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в случаях, если пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений.

Из пункта 5.6.31 ГОСТ Р 52289-2019 следует, что знак 5.20 "Искусственная неровность" применяют для обозначения искусственной неровности по ГОСТ Р 52605.

Разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами (п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-20190.

Согласно п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 установлено, что ограничивающие пешеходные ограждения применяют: перильные или сетчатые на разделительных полосах шириной не менее 1 м между основной проезжей частью и местным проездом - напротив остановок маршрутных транспортных средств с пешеходными переходами в разных уровнях с проезжей частью в пределах длины остановочной площадки, на протяжении не менее 20 м в каждую сторону за ее пределами, при отсутствии на разделительной полосе удерживающих ограждений для автомобилей; перильные на газонах шириной 1 м и менее, отделяющих проезжую часть от тротуара (при отсутствии сплошной посадки кустарника по ГОСТ Р 52766), или тротуарах - на протяжении не менее 50 м в каждую сторону нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц проходящих вдоль детских учреждений;

Согласно п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 искусственные неровности устраивают за 10 - 15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно перечню автомобильных дорог общего пользования, относящихся к собственности Тарского городского сельского поселения Тарского муниципального района <адрес> в <адрес> относится к собственности Тарского городского сельского поселения (л.д. 21-25)

Как установлено в судебном заседании, на участке автомобильной дороги вблизи БОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа» расположенного по адресу: <адрес>, в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 5.2.25, п. 5.6.31, п. 6.2.17 п. 7.3.8., п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 установленные дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» выполнены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, отсутствуют дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность», отсутствую дорожные знаки 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1. «Зона действия», светофор типа Т7 на участке дороги, проходящем вдоль территории образовательного учреждения, не установлен, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1, отсутствуют искусственные неровности, на пешеходном переходе отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения.

В адрес администрации Тарского городского поселения в январе 2020 вынесено представление Тарского межрайонного прокурора об устранении нарушений законодательства (л.д. 13-16).

Из ответа администрации Тарского городского поселения следует, что для обустройство автомобильных дорог обязательными техническими средствами организации дорожного движения вблизи учреждений образования, расположенных на территории поселения представляется возможным в весенне -летний период (л.д.16 ).

С учетом исследованных доказательств суд приходит к выводу о том, что администрацией Тарского городского поселения не предприняты меры по обустройству автомобильных дорог обязательными техническими средствами организации дорожного движения вблизи учреждения образования, расположенного на территории поселения, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, права и законные интересы несовершеннолетних на безопасность дорожного движения.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Принимая во внимания объем предполагаемых действий и затрат, необходимых для исполнения решения, суд предполагает, что предложенный прокурором срок является достаточным и разумным для устранения допущенного нарушения действующего законодательства.

Суд учитывает при вынесении решения признание иска ответчиком.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

исковые требования Тарского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга к администрации Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области о возложении обязанности по обустройству автомобильной дороги вблизи учреждения образования обязательными техническими средствами организации дорожного движения, удовлетворить.

Обязать администрацию Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области (ИНН <***>) в течение 12 (двенадцати) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019, ГОСТ Р 52605-2006 установить на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном на участке дороги, проходящей вдоль территорий образовательного учреждения БОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа» по адресу: <адрес>, дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность», дорожные знаки 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1. «Зона действия», светофор типа Т7, нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1, оборудовать искусственные неровности, пешеходные ограждения.

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Тарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна.

Судья: И.А. Мальцева

Согласовано