Решение по делу № 2-276/2023 от 20.03.2023 - о признании незаконным решения, обязании выплатить пособие.

Изготовлено 20.03.2023 года

Дело № 2-276/2023 (76RS0014-01-2022-003898-21)

РЕШЕНИЕ И М Е Н Е М РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ярославль 27 февраля 2023 года

Кировский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Кадыковой О.В.,

при секретаре Жибаревой А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области о признании незаконным решения, обязании выплатить пособие,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным выше исковым заявлением. С учетом уточнения заявленных требований просит признать незаконными действия Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по ЯО по снижению размера ежемесячной денежной выплаты ФИО1 на двоих несовершеннолетних детей, взыскать с ГУ - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области, в пользу ФИО1 пособие в сумме 45042 руб.

В обоснование заявленных требований истец указывает на следующие обстоятельства. Решением ГУ Отделение ПФР по Ярославской области о назначении мер социальной поддержки от 13.12.2021 года ФИО1 с 01 ноября 2021 года назначено ежемесячное пособие на двоих несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в размере 5479,50 руб. Решением ГУ Отделение ПФР по Ярославской области от 17.05.2022 размер ежемесячного пособия на каждого из детей в апреля 2022 года составил 11562 руб. С 01 июня 2022 года в связи с индексацией размер ежемесячного пособия на каждого ребенка составил 12718 руб. В июле 2022 года ФИО1 получил ежемесячное пособие на двоих несовершеннолетних детей в установленном размере 12718 руб. В августе 2022 года размер перечисленного пособия на каждого из детей составил 6837 руб. Никакого решения о снижении размера пособия ответчиком не принималось. Далее истец узнал, что по ежемесячному пособию образовалась двойная выплата на территории Республики Коми за период с 01.11.2021 года по 28.02.2022 года. ФИО1 получателем ежемесячной денежной выплаты на территории Республики Коми никогда не являлся. В настоящее время ФИО1 как законный представитель двоих несовершеннолетних детей не утратил основания для получения ежемесячной выплаты.

В судебном заседании ФИО1 не участвовал, извещен о слушании дела надлежащим образом.

В судебном заседании представители ФИО1 по доверенности ФИО4, ФИО5 заявленные требования поддержали по изложенным в исковом заявлении основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО6 заявленные требования не признала по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 10.1 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (в редакции до 01.05.2022) право на ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет имеет единственный родитель такого ребенка или родитель (иной законный представитель) такого ребенка, в отношении которого предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов, при этом размер среднедушевого дохода такой семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя, установленную в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.

Назначение и выплата указанного пособия осуществлялась в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.06.2021 № 1037 «Об утверждении Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», а также перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и форм заявлений об их назначении».

Установлено, что 30.11.2021 в ГУ Отделение пенсионного фонда РФ по ЯО обратился ФИО1 с заявлением о назначении ежемесячного пособия в соответствии со ст. 101. Закона № 81-ФЗ в отношении детей ФИО3 и ФИО2.

Решением от 13.12.2021 ФИО1 с 01.11.2021 было установлено ежемесячное пособие на детей в соответствии с ФЗ № 81 как родителю ребенка, в отношении которого предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов, при этом размер среднедушевого дохода такой семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте РФ по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя на дату обращения за назначением указанного пособия. Выплата установлена на срок с 01.11.2021 по 31.10.2022.

Указом Президента РФ от 31 марта 2022 № 175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей» с 1 апреля 2022 года введена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.

В соответствии с п. 2 Указа Президента РФ от 31 марта 2022 № 175 ежемесячная выплата предоставляется в случае, если ребенок является гражданином РФ, постоянно проживает на территории РФ и размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте РФ в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

ЕДВ предоставляется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 № 630 «Об утверждении основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении.

Из материалов дела следует, что 01.05.2022 в ОПФР по ЯО обратился ФИО1 с заявлением о назначении ежемесячного пособия в соответствии с Указом Президента РФ № 175 в отношении детей ФИО3 и ФИО2.

Решением от 17.05.2022 ФИО1 с 01.04.2022 было установлено ежемесячное пособие на детей в соответствии с Указом Президента РФ № 175 на срок с 01.04.2022 по 30.04.2023.

30.06.2022 ОПФР по Республике Коми направило в адрес ОПФР по Ярославской области информацию, в соответствии с которой ежемесячное пособие в соответствии с Законом № 81-ФЗ как родителю такого ребенка, в отношении которого предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов, на детей ФИО2 и ФИО3 было установлено ФИО7 по ее заявлению от 16.07.2021 на срок с 01.07.2021 по 30.06.2022.

18.07.2022 ОПФР по ЯО было принято решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении выплаты. С 01.08.2022 производятся удержания из ежемесячного пособия в размере 5781 руб.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» органы, осуществляющие назначение и выплату государственных пособий гражданам, имеющим детей, имеют право на выборочную проверку правильности сообщенных заявителем сведений о доходах семьи, в процессе которой указанные органы вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимую информацию у всех органов и организаций независимо от форм собственности, владеющих такой информацией. Излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров). Удержания производятся в размере не свыше двадцати процентов либо суммы, причитающейся получателю при каждой последующей выплате государственного пособия гражданам, имеющим детей; либо заработной платы получателя в соответствии с требованиями законодательства о труде Российской Федерации. При прекращении выплаты пособия оставшаяся задолженность взыскивается с получателя в судебном порядке. Суммы, излишне выплаченные получателю по вине органа, назначившего государственное пособие гражданам, имеющим детей, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки. В этом случае ущерб взыскивается с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Проанализировав обстоятельства дела и вышеуказанные нормы права, суд приходит к выводу о том, что оснований для удержания пособия у пенсионного органа не имелось. Истцом не были совершены какие-либо конкретные недобросовестные действия, направленные на принятие решения о назначении пособия. В материалах дела отсутствуют доказательства недобросовестности действий со стороны ФИО1 при получении денежных средств, то есть исходя из положений части 3 статьи 1109 ГК РФ предусмотренных законом оснований для удержания денежных средств не имелось.

С учетом вышеизложенного суд усматривает основания для признания незаконными действий Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по ЯО по снижению размера ежемесячной денежной выплаты ФИО1 на двоих несовершеннолетних детей и взыскания с ответчика в пользу истца невыплаченного пособия в сумме 45042 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконными действия Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по ЯО по снижению размера ежемесячной денежной выплаты ФИО1 на двоих несовершеннолетних детей.

Взыскать с ГУ - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области, <данные изъяты>, в пользу ФИО1, <данные изъяты>, пособие в сумме 45042 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья О.В. Кадыкова