Судья Нагорная И.Н. по делу № 33-7668/2023

Судья-докладчик Герман М.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 августа 2023 года г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Герман М.А.,

судей Солодковой У.С. и Черемных Н.К.,

при секретаре Богомоевой В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-352/2023 (УИД 38RS0001-01-2022-005911-83) по иску ФИО1, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней Б. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о взыскании компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации и стоимости процедуры рентгена, компенсации за самостоятельно понесенные расходы проезда ребенка-инвалида и сопровождающего лица к месту нахождения организации,

по апелляционной жалобе представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области ФИО2 на решение Ангарского городского суда Иркутской области от 27 марта 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетней Б.., обратился в суд с иском, указав в обоснование требований, что в середине 2021 года, (данные изъяты), у его дочери Б. Дата изъята года рождения, резко стал искривляться позвоночник (скручивание позвоночника в спираль). В июне 2021 они записались на прием к врачу - ортопеду. На приеме ортопед установил предварительный диагноз - (данные изъяты). Врач настоятельно рекомендовал получить дополнительную консультацию у нейрохирурга.

С 18.11.2021 по 30.11.2011 Б. находилась на обследовании в ГБУЗ ИГОДКБ. После обследования в заключительной выписке был подтвержден предварительный диагноз и даны рекомендации для предотвращения дальнейшего скручивания и искривления позвоночника. Кроме прочего настоятельно рекомендовали приобретение корсета функционально-корригирующего (корсет Шено). Все заключения и рекомендации были отражены в выписном эпикризе № 44816 от 30.11.2021. Лечащий врач предупредил, что такие корсеты не изготавливают в ближайших регионах, но это самый эффективный метод лечения, который помогает избежать операции. И, так как возраст (данные изъяты), и так называемые «зоны роста» закрываются, корсет необходим срочно.

Узнав о том, что при государственном институте детской ортопедии имени Турнера в г. Санкт-Петербурге изготавливают детские корсеты Шено, он с дочерью вылетел в указанный город и 25.01.2022 приобрел данное медицинское изделие.

Вернувшись домой, они сразу подали документы участковому врачу для направления на МСЭ, дополнительно прошли всех необходимых узко-направленных специалистов.

19.04.2022 его дочери присвоена инвалидность, категория «ребенок-инвалид».

07.06.2022 истец обратился в Государственное учреждение – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с просьбой предоставить компенсацию за самостоятельно приобретенный функционально - корригирующий корсет и компенсацию расходов на приобретение билетов туда и обратно, в чем 17.06.2022 ему было отказано. Считает, что его права нарушены.

На основании изложенного просил взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области в свою пользу стоимость приобретенного функционально-корригирующего корсета в размере 55000 руб.; стоимость приобретенных билетов на перелет (Иркутск - Санкт-Петербург) и обратно (Санкт-Петербург - Иркутск) в сумме 35694 руб.; стоимость процедуры рентгена позвоночника в ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр детской травматологии и ортопедии имени Г.И. Турнера» в сумме 4110 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал. Несовершеннолетняя Б. представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований.

Решением Ангарского городского суда Иркутской области от 27.03.2023 исковые требования ФИО1, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней Б. удовлетворены частично.

С Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области в пользу ФИО1, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней Б. взыскана компенсация за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации – корсет функционально-корригирующий в размере 47463,15 рублей. В удовлетворении иных исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ФИО2 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что на федеральном уровне разграничен порядок оказания социальной помощи граждан при обеспечении техническими средствами, а именно предусмотрена возможность оказания помощи инвалидам в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 N 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями», а также оказание помощи лицам, не имеющих группы инвалидности, но по медицинским показаниям нуждающихся в протезно-ортопедических изделиях в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.07.1995 N 694 «О реализации протезно-ортопедических изделий». Поскольку техническое средство реабилитации приобретено до установления Б. инвалидности на основании медицинских рекомендаций лечащего врача, то меры социальной поддержки должны быть осуществлены в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.07.1995 N 694, которым предусмотрена возможность приобретения протезно-ортопедических изделий со скидкой 50 процентов за счет средств Министерства социальной защиты населения Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации. Обращает внимание на нарушение принципа целевого расходования бюджетных средств, возложение на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации обязательств по обеспечению техническими средствами реабилитации лиц, не имевших группы инвалидности, является недопустимым. Указывает, что каких-либо объективных причин, препятствующих обращению Б. на медико-социальную экспертизу до приобретения технического средства реабилитации, не установлено. Между приемом врача, порекомендовавшего использование корсета Шено, и фактическим обращением на медико-социальную экспертизу прошло более 2 месяцев.

Ссылается на то, что в перечне технических средств реабилитации, предоставляемых за счет федерального бюджета, установленным Приказом министерства труда и социальной защиты РФ от 05.03.2021 № 107н «Об утверждении сроков пользования техническими средствами», корсет Шено не поименован, поскольку должно быть указано на конкретную его модификацию (жесткий, корригирующий и др.). Таким образом, нуждаемость в конкретном виде корсета не установлена. Обращает внимание на разную стоимость корсетов разной модификации. Фактически нуждаемость в корригирующем корсете установлена после повторного направления на МСЭ в мае 2022 года, т.е. спустя 4 месяца проведения реабилитационных мероприятий – ношения корсета.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу прокурор г. Ангарска Попов А.В. выражает согласие с решением суда.

На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Герман М.А., заключение прокурора, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Нормы названного закона, регламентирующие отношения в области создания условий в сфере реабилитации инвалидов, корреспондируют с положениями Конституции Российской Федерации, закрепляющими политику социального государства, обеспечивающую достойную жизнь человека, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер. направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Приведенный комплекс мероприятий определяется индивидуальной программой реабилитации, которая является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от оплаты в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2011 № 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации.

Пунктом 3 Порядка прямо предусмотрено, что компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств.

Компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 № 2347-р, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.05.2013 № 214н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20.06.2013 № 28858), включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации.

Размер компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оплаченную за счет собственных средств услугу по ремонту технического средства реабилитации определяется путем сопоставления наименования технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом за собственный счет, и вида технического средства реабилитации, предусмотренных вышеназванной классификацией.

В соответствии с п. 4 Порядка размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги, информация о которой размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), проведенной уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Б. Дата изъята года рождения, является дочерью ФИО1, что подтверждается свидетельство о рождении Номер изъят от Дата изъята .

С 18.11.2021 по 30.11.2021 Б. проходила обследование в условиях стационара в ГБУЗ «Иркутская государственная областная детская клиническая больница», по результатам у нее было выявлено: (данные изъяты).

Согласно выписному эпикризу ГБУЗ «Иркутская государственная областная детская клиническая больница» № 44816 от 30.11.2021 в числе мероприятий по проведению лечения Б. рекомендовано ношение индивидуальной ортезирующей продукции (корсет Шено).

Судом установлено, что корсет был приобретен законным представителем Б. – ФИО1 до установления инвалидности ребенку за счет собственных средств, поскольку рентгенологическим исследованием позвоночника ГБУЗ ИГОДКБ от 11.01.2022 у Б. уже было выявлено ухуднение состояния здоровья - (данные изъяты) согласно пояснениям врачей данный корсет в пределах Иркутской области не изготавливается.

18.01.2022 истец с дочерью вылетели в г. Санкт-Петербург из Иркутска, 28.01.2022 - обратно, для изготовления и покупки Б. корсета, в котором она нуждалась. Факт оплаты проезда к месту изготовления корсета в Санкт-Петербург и обратно в г. Иркутск на сумму 20 098 руб. и 15 596 руб., а также сам факт поездки подтверждается маршрутными квитанциями, платежными документами.

25.01.2022 между ФИО1, законным представителем пациента Б. и ООО «Малое инновационное предприятие «Стилиан», расположенного в <адрес изъят> заключен договор № 15, на изготовление протезно-ортопедического изделия «корсет функционально-корригирующий» на туловище многозонального воздействия. Согласно кассового чека оплата корсета в размере 55000 руб. произведена истцом 27.01.2022.

Кроме того, истцом понесены расходы в размере 4110 руб. на панорамную зонорентгенотомографию позвоночника в двух проекциях, согласно договора ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр детской травматологии и ортопедии имени Г.И. Турнера» № 2022/Н256884 на предоставление платных медицинских услуг в амбулаторных условиях от 18.01.2022, счета и кассовых чеков от 18.01.2022.

19.04.2022 Бюро № 9 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Иркутской области» Минтруда России Б. признана ребенком-инвалидом впервые на срок до 01.05.2023.

Бюро № 9 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Иркутской области» Минтруда России индивидуальная программа реабилитации или абилитации ребенка-инвалида (далее ИПРА) Б. разрабатывалась дважды. ИПРА Номер изъят к протоколу проведения медико-социальной экспертизы Номер изъят от 19.04.2022, которым Б. было рекомендовано техническое средство реабилитации – корсет жесткой фиксации. ИПРА Номер изъят от 24.05.2022 к протоколу проведения медико-социальной экспертизы Номер изъят от 24.05.2022, которым Виолетте было рекомендовано техническое средство реабилитации – корсет функционально-корригирующий.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования ФИО1, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней Б. суд первой инстанции исходил из того, что врачебной комиссией ОГАУЗ «Ангарская городская детская больница № 1», врачом ГБУЗ «Иркутская государственная областная детская клиническая больница», а в последующем и ИПРА Номер изъят от 24.05.2022 Б. было рекомендовано использование технического средства реабилитации – корсета функционально-корригирующего. При этом, ФИО1 самостоятельно приобрел корсет функционально-корригирующий, понеся расходы на его приобретение в размере 55 000 руб. Вместе с тем, в соответствии с Порядком выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.01.2011 № 57н, размер компенсации ограничен стоимостью технического средства реабилитации, предоставляемого уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, и являющегося аналогичным техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом. Учитывая, что последней по времени осуществления закупкой однородного технического средства (изделия) Корсет функционально-корригирующий (шифр 8-09-25) является закупка Алтайского РО контракт от 12.11.2021 на сумму 47463,15 руб., то в пользу ФИО1 с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области подлежит взысканию компенсация за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации – корсет функционально-корригирующий в размере 47463,15 рублей. Предусмотренных законом оснований для взыскания с ответчика в пользу истцов стоимости процедуры рентгена позвоночника, расходов на проезд не имеется.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они подробно мотивированы, основаны на нормах материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждены письменными доказательствами.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у ответчика обязанности по возмещению расходов за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации – корсет функционально-корригирующий в связи с приобретением его до установления инвалидности Б. являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, признаны необоснованными, им дана надлежащая правовая оценка, изложенная в принятом по делу судебном постановлении. Оснований для иной оценки доказательств и установления иных фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, у судебной коллегии не имеется.

Соглашаясь с выводами суда, судебная коллегия учитывает, что инвалидность Б. была установлена, с заявлением о компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации законный представитель ФИО1 обратился к ответчику после установления инвалидности дочери, ответчиком не предоставлено доказательств, что на момент приобретения истцом корсета функционально-корригирующего у дочери отсутствовали признаки инвалидности, в связи с чем выводы суда о наличии оснований для компенсации расходов истца на приобретение корсета функционально-корригирующий за счет ответчика являются верными.

По состоянию на ноябрь 2021 Б. нуждалась в техническом средстве реабилитации - корсете функционально-корригирующем, его скорейшее приобретение для истца было приоритетной задачей, в связи с чем, ставить возможность компенсации самостоятельно приобретенного средства реабилитации от времени признания ребенка инвалида и разработки ИПРА в данном случае не основано на общеправовом принципе своевременного обеспечения инвалида средствами реабилитации.

Ссылка в апелляционной жалобе на отсутствие в рекомендациях врачей конкретной модификации корсета не свидетельствует об его необоснованном приобретении. Впоследствии ИПРА Номер изъят от 24.05.2022 к протоколу проведения медико-социальной экспертизы Номер изъят от 24.05.2022, которым Б. было рекомендовано техническое средство реабилитации – корсет функционально-корригирующий. Указанный вид корсета приобретен ФИО1 за счет собственных средств для дочери, являющейся инвалидом, в связи с чем в соответствии с Порядком выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.01.2011 № 57н, расходы подлежат компенсации.

Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда первой инстанции, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ангарского городского суда Иркутской области от 27 марта 2023 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судья-председательствующий

М.А. Герман

Судьи

У.С. Солодкова Н.К. Черемных

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 29 августа 2023 года.