Решение по делу № 2-778/2023 от 28.06.2023

Дело №2-778/2023

УИД:23RS0052-01-2023-000976-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тихорецк 28 июня 2023 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Гончаровой О.Л.,

секретаря судебного заседания Юрченко Ю.И.,

с участием истца – старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,

лица, в интересах которого прокурором подан иск, ФИО5,

представителя ответчика – Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю – ФИО1, действующего на основании доверенности №-юр от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах ФИО5 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включения периодов работы и периодов ухода за детьми в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать страховую пенсию,

установил:

Тихорецкий межрайонный прокурор в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд в защиту нарушенных прав и законных интересов ФИО5 с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии.

В обоснование заявленных требований прокурором указано, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка доводов обращения Бенко Екатерины на предмет исполнения пенсионного законодательства, по результатам которой установлено следующее.

ФИО5 является гражданкой республики Украина, при этом, Отделом по вопросам миграции ОМВД России по Тихорецкому району ей выдан бессрочный вид на жительство от ДД.ММ.ГГГГ серия 83 №, с адресом регистрации: <адрес>.

В соответствии с Федеральным законом от 25.07.2022 № 115-ФЗ «О правовом положении граждан в Российской Федерации» ФИО5 имеет право на пенсионное обеспечение.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в Отдел установления пенсий № ОПФР по Краснодарскому краю по вопросу назначения пенсии, однако, решением об отказе в установлении пенсии ОПФР № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия страхового стажа 6 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) 6,6 – обязательного требования для назначения страховой пенсии по старости.

В обоснование принятого решения ОПФР № указано, что в страховой стаж Бенко Екатерине не засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды ухода за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ввиду отсутствия документального подтверждения.

Статьей 8.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ № 400-ФЗ) установлены условия назначения страховой пенсии по старости:

- право на страховую пенсию по старости имеют женщины при достижении возраста 60 лет;

- наличие не менее 15 лет страхового стажа;

- наличие индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 30.

При этом в трудовой книжке ФИО5 имеется запись о трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой заявитель принята на работу на должность станочницы по второму разряду Тересвянского ДОК, а также запись о трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности укладчика по третьему разряду в Тересвянском ДОК.

Также ОПФР № не засчитаны в стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по уходу за детьми до 1,5 лет, однако ФИО5 в подтверждение предоставлены свидетельство о рождении ребенка ДД.ММ.ГГГГ №-ФМ № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельство о рождении ребенка ДД.ММ.ГГГГ №-ФМ № от ДД.ММ.ГГГГ.

При оценке трудовой деятельности в соответствии с ФЗ № 400-ФЗ в стаж, дающий право на пенсионное обеспечение, засчитан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в ООО «Черноморская торгово-промышленная компания». По информации ОПФР № страховой стаж ФИО5 составил 10 месяцев 4 дня, а величина индивидуального пенсионного коэффициента - 1,463.

Также установлено, что ФИО5 ранее Пенсионным Фондом Украины выдано пенсионное свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, она уже являлась лицом, в отношении которого осуществлялось пенсионное обеспечение, принимая во внимания все перечисленные периоды работы и периоды по уходу за детьми до 1,5 лет.

С ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации вопросы назначения страховых пенсий по старости, в том числе и досрочных, урегулированы ФЗ № 400-ФЗ, которым допускается сохранение и конвертация ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению.

Действующим пенсионным законодательством Российской Федерации установлено, что если в международном договоре установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральными законами РФ, применяются правила международного договора Российской Федерации.

К международным договорам, регулирующим вопросы пенсионного обеспечения, относятся Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное Соглашение подписано, и, следовательно, бесспорно регулирует вопросы пенсионного обеспечения граждан Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

Пенсии гражданам указанных государств назначаются по законодательству и за счет государства, на территории которого они постоянно проживают. Взаимные расчеты между государствами не производятся.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств, не заключивших соответствующие соглашения с Российской Федерацией, осуществляется на основании пенсионного законодательства Российской Федерации.

Для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

В 2022 году принят Федеральный закон от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в соответствии со статьей 2 которого он вступил в силу с 30.06.2022.

Вместе с тем, положениями пункта 1 статьи 13 Соглашения СНГ предусмотрено, что каждый участник Соглашения СНГ может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения СНГ в отношении этого участника прекращается по истечении шести месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления.

Тем самым, Соглашение СНГ прекратило свое действие до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до получения ФИО5 отказа в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, она имела право на пенсионное обеспечение с даты соответствующего отказа ОПФР №.

Согласно Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденному Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения от 04.10.1991 № 190 основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

В силу пункта 4.1 Положения от 04.10.1991 № 190 документы, предоставляемые для подтверждения трудового стажа, должны быть подписаны руководителями предприятий, организаций (кадровых служб) и заверены печатью. Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи.

Согласно части 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Пунктом 60 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, установлено, что записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Для подтверждения факта получения ФИО5 на территории Украины пенсии в компетентные органы Украины ОПФР № направлен запрос выплатного дела, однако ответ до настоящего времени не поступил.

В период с 1974 года по 2003 год порядок ведения трудовых книжек регламентировался Инструкцией «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденный Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162.

Согласно пункту 2.5 Инструкции, в случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь.

В соответствие с пунтом 2.9 Инструкции в разделах «Сведения о работе», «Сведения о награждениях», «Сведения о поощрениях» трудовой книжки (вкладыша) зачеркивание ранее внесенных неточных или неправильных записей не допускается.

При необходимости, например, изменения записи сведений о работе после указания соответствующего порядкового номера, даты внесения записи в графе 3 пишется: «Запись за № таким-то недействительна. Принят по такой-то профессии (должности)» и в графе 4 повторяется дата и номер приказа (распоряжения) администрации, запись из которого неправильно внесена в трудовую книжку.

Согласно сведениям трудовой книжки ФИО5, в графе 4 внесено исправление даты увольнения, согласно Инструкции, проставление печати не требуется. Однако следы печати на месте исправления прослеживаются, но по истечению длительного периода времени печать потеряла яркость, так как запись сделана более 40 лет назад.

Учитывая, что правильность заполнения трудовых книжек возложена на работодателя, а также принимая во внимание отсутствие дипломатических отношений Российской Федерации с государством Украина, допущенные недостатки при заполнении трудовой книжки не мешают установить начало и окончание периодов трудовой деятельности ФИО5

Прокурор указывает, что спорные периоды подлежат учету в трудовой стаж ФИО5, поскольку они подтверждаются записями в трудовой книжке, содержащими сведения о приеме на работу и увольнении, ссылки на соответствующие приказы работодателя, послужившие основанием к их внесению, при этом записи внесены последовательно, с соблюдением нумерации, заверены подписью руководителя предприятия или уполномоченного им лица и печатью предприятия. При этом работник не может нести ответственность за правильность заполнения трудовой книжки работодателем. В отношении периодов трудовой деятельности, проходившей на Украине, записи в трудовой книжке выполнены без исправлений, последовательно и в условиях разрыва дипломатических отношений с недружественной по отношению к России ФИО2 лишена иным способом подтвердить спорные периоды работы.

По указанным основаниям прокурор просит признать незаконным решение отдела установления пенсий № ОПФР по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Возложить обязанность на Клиентскую службу (на правах отдела) в муниципальном образовании Тихорецкий район ГУ ОПФР по Краснодарскому краю по включению ФИО5 в трудовой стаж для назначения страховой пенсии по старости периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности станочницы по второму разряду Тересвянского ДОК, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности укладчика по третьему разряду в Тересвянском ДОК, периодов по уходу за детьми до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить ФИО5 страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения в территориальный орган Пенсионного Фонда и выплачивать страховую пенсию в период проживания на территории Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор Веселова Ж.Ю. поддержала доводы иска, уточнив их в части включения в стаж ФИО5 периодов её нахождения в отпусках по уходу за детьми ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как факт осуществления ухода за детьми подтвержден как документально, так и свидетельскими показаниями, в остальной части настаивала на удовлетворении исковых требований.

ФИО5, в интересах которой прокурором подан иск, заявленные требования поддержала, просила назначить пенсию с момента первоначального обращения в пенсионный орган, так как по достижению возраста 58 лет выплата пенсии ей производилась в Украине, последний раз она получала пенсию в феврале 2022 года, в настоящее время выплата пенсии ей не производится ни в Украине, ни в Российской Федерации, где она уже два года постоянно проживает у дочери, имеет вид на жительство.

Представитель ответчика – ОСФР по Краснодарскому краю ФИО1 в судебном заседании не согласился с заявленными прокурором требованиями и полагает их не подлежащими удовлетворению, считает оспариваемое решение пенсионного органа законным и обоснованным. Он пояснил, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8.1 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Указанной нормой закона установлены условия назначения страховой пенсии по старости: право на страховую пенсию по старости имеют женщины при достижении возраста 60 лет; наличие не менее 15 лет страхового стажа; наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 30. С учетом переходных положений статьи 35 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет, с последующим ежегодным увеличением на 1 год до 15 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Пенсионный фонд Российской Федерации в письме № СЧ-25-24/22199 от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу определения необходимых для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, в том числе в рамках международных договоров (соглашений) Российской Федерации о пенсионном обеспечении, основанных на «территориальном» принципе, в отношении иностранных граждан, прибывших на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, имеющих вид на жительство иностранного гражданина и достигших возраста для назначения указанной пенсии до даты выдачи им вида на жительство, с учетом позиции Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации изложенном в Письме от 07.09.2022 № 21-1/10/В-12092 довел до сведения Отделений ПФР, что в отношении иностранных граждан дата выдачи вида на жительство является датой, с которой данная категория граждан приравнивается к гражданам Российской Федерации в правах, в частности, на назначение страховой пенсии по старости. Продолжительность страхового стажа и величину ИПК, необходимые для назначения страховой пенсии по старости для иностранных граждан, которым назначение страховой пенсии по старости осуществляется, в том числе, с применением норм международных договоров (соглашений) Российской Федерации о пенсионном обеспечении, основанных на «территориальном» принципе, достигших возраста, дающего право на назначение данной пенсии, ранее получения вида на жительство, следует определять на год получения этими гражданами вида на жительство.

С учетом того, что ФИО5 получила вид на жительство в 2022 году, в силу положений статьи 35 Федерального закона №400-ФЗ для назначения пенсии в 2022 году необходимо наличие страхового стажа 13 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 23,4. При оценке периодов трудовой деятельности в соответствии Федеральным законом РФ «О страховых пенсиях» страховой стаж ФИО5 составил 00 лет 10 месяцев 04 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 1,463.

В страховой стаж органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, не засчитаны следующие периоды, протекавшие на территории республики Украина: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02г-09м-04дн) период работы, протекавший на территории Украины в Тересвянском ДОК, так как записи о работе заверены печатью, в которой не читается текст (наименование организации), кроме того, имеется исправление в годе увольнение, которое не заверено должным образом. В результате, по данному периоду требуется документальное подтверждение. Также не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21г-08м-01дн), протекавший на территории Украины в Тересвянском ДОК, так как записи о работе заверены печатью, в которой не читается текст (наименование организации), сведения о реорганизации не внесены: прием состоялся до распада СССР, увольнение состоялось после распада СССР, начиная с 1990-х годов предприятия (организации) меняли организационно-правовые формы, а так же изменилось наименование государства.

Согласно п. 2.14 Постановления Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 20.06.1974 № 162 «Об утверждении Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях» (с изменениями и дополнениями), если за время работы рабочего или служащего наименование предприятия изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 трудовой книжки делается запись: «Предприятие такое-то с такого-то числа переименовано в такое-то», а в графе 4 проставляется основание переименования - приказ (распоряжение), его дата и номер. Таким образом, факт работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вызывает сомнение и требует документального подтверждения.

Пенсионным органом был направлен запрос выплатного дела ФИО5 в республику Украина, <адрес>, однако пенсионное дело в адрес ОПФР не поступило, Соглашение СНГ применяться не может, поскольку прекращение выплаты пенсии на территории Украины документально не подтверждено. Кроме того, согласно п.2. ст.13 Федерального закона №400-ФЗ, в страховой стаж не включаются периоды, учтенные при установлении пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства. Относительно периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г.-00м-14дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г-05м- 29дн) – уход за детьми до 1,5 лет, эти периоды не включены в страховой стаж, так как не представлено документальное подтверждение о достижении детьми соответствующего возраста. В соответствии с пунктом 29 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных постановление Правительства РФ от 02.102014 № 1015, период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста 1,6 лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка (свидетельство о рождении) и достижение им возраста 1,6 лет (паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижении им возраста 1,6 и другие документы, подтверждающие необходимые обстоятельства, однако ФИО5 дополнительные документы на детей не были представлены в пенсионный орган. По указанным основаниям представитель ответчика просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать, ввиду отсутствия у ФИО5 требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд принимает во внимание следующее.

Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со статьёй 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором на основании обращения к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Прокурором по обращению ФИО5 проведена проверка соблюдения требований пенсионного законодательства, выявлены нарушения, выразившиеся в отказе в установлении пенсии, в связи с чем, прокурором инициирован иск в интересах ФИО5.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка Украины, имеет вид на жительство иностранного гражданина серия 83 № от ДД.ММ.ГГГГ без ограничения срока действия, постоянно проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>, <адрес>.

В силу положений части 3 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных названным Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» закреплено понятие «вид на жительство», направленное на определение правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. Получение иностранными гражданами и лицами без гражданства в установленном порядке вида на жительство признается обязательным условием для установления факта их постоянного проживания на территории Российской Федерации и приобретения права на пенсионное обеспечение по законодательству Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Российская Федерация и Украина являлись участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее – Соглашение от 13.03.1992).

Указанное Соглашение от 13.03.1992 было денонсировано в соответствии с Федеральным законом №175-ФЗ от 11.06.2022 «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств — участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», с ДД.ММ.ГГГГ Россия вышла из Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения. При этом назначенные в соответствии с документом пенсии были сохранены.

В судебном заседании установлено, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Пенсионным Фондом Украины ДД.ММ.ГГГГ выдано пенсионное свидетельство №, пенсия назначена бессрочно, то есть она уже являлась лицом, в отношении которого осуществлялось пенсионное обеспечение.

Судом установлено и никем не опровергнуто, что ранее выплата пенсии ФИО5 осуществлялась по прежнему месту жительства в <адрес>. Выплата пенсии была прекращена, по утверждению Бенко последний раз пенсия выплачена в феврале 2022 года, доверенное лицо в Украине на получение пенсии она не оставляла, доверенность не оформляла.

Получив в июле 2022 года вид на жительство иностранного гражданина, проживая в Тихорецком районе Краснодарского края, 27.07.2022 ФИО5 обратилась в территориальный пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ № 400-ФЗ) установлены условия назначения страховой пенсии по старости: право на страховую пенсию по старости имеют женщины при достижении возраста 60 лет; наличие не менее 15 лет страхового стажа; наличие индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 30.

С учетом переходных положений статьи 35 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет, с последующим ежегодным увеличением на 1 год до 15 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Таким образом, для назначения страховой пенсии по старости требуется наличие страхового стажа – 6 лет и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента – 6,6.

При оценке периодов трудовой деятельности в соответствии Федеральным законом РФ «О страховых пенсиях» в страховой стаж засчитан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в ООО «Черноморская торгово-промышленная компания». Страховой стаж ФИО5 составил 00 лет 10 месяцев 04 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 1,463.

Решением об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ Отдела установления пенсий № ОПФР по Краснодарскому краю ФИО5 отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия страхового стажа - 6 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента - 6,6.

В страховой стаж органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, не засчитаны следующие периоды, протекавшие на территории республики Украина: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02г-09м-04дн) период работы в Тересвянском ДОК, так как записи о работе в трудовой книжке БТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ заверены нечитаемой печатью, год увольнения исправлен и не заверен должным образом, отсутствует документальное подтверждение данного периода.

Также не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21г-08м-01дн), протекавший на территории Украины в Тересвянском ДОК, так как записи о работе заверены печатью, печать при увольнении не читается.

Между тем, в представленной на обозрение в судебном заседании трудовой книжке БТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеется запись о трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой она принята на работу в Тересвянский ДОК в лесопильно-раскроечный цех станочницей по второму разряду, уволена с работы по статье 38 КЗТ УССР (по собственному желанию). Также имеется запись о трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности укладчика по третьему разряду в Тересвянском ДОК.

Имеются ссылки на приказы о приеме и увольнении, запись заверены подписью начальника ОК и печатью организации. В графе 4 внесено исправление даты увольнения, согласно Инструкции, проставление печати не требуется, однако оттиски печати в трудовой книжке, в том числе на месте внесения исправлений явно прослеживаются, но по истечению длительного периода времени яркость оттиска печати утрачена, поскольку внесение записей и их надлежащее заверение печатью имело место более 40 лет назад.

Анализируя записи в трудовой книжке, суд приходит к выводу, что спорные периоды трудовой деятельности подлежат зачету в трудовой стаж ФИО5, поскольку записи в трудовой книжке содержат все необходимые сведения о приеме на работу и увольнении, ссылки на соответствующие приказы работодателя, послужившие основанием к их внесению, записи внесены последовательно, с соблюдением нумерации, заверены подписью руководителя предприятия или уполномоченного им лица и печатью предприятия. При этом работник не может нести ответственность за правильность заполнения трудовой книжки работодателем. В отношении периодов трудовой деятельности, проходившей в Украине, записи в трудовой книжке выполнены без исправлений, последовательно и в условиях разрыва дипломатических отношений с недружественной по отношению к России ФИО2 лишена иным способом подтвердить спорные периоды работы.

Принимая во внимание, что правильность заполнения трудовых книжек возложена на работодателя, а также отсутствие дипломатических отношений Российской Федерации с государством Украина, указанные недостатки не могут быть устранены, суд приходит к выводу, что сведения, содержащиеся в трудовой книжке не препятствуют установить начало и окончание периодов трудовой деятельности ФИО5 и указанные спорные периоды подлежат учету в страховой стаж.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Пенсионным органом не засчитаны ФИО5 периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – уход за ребенком до 1,5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – уход за ребенком до 1,5 лет, со ссылкой на отсутствие документального подтверждения того, что ФИО5 воспитала детей до 1,5 лет.

Между тем, в судебном заседании представлены и исследованы судом надлежаще заверенные документы, подтверждающие факт рождения у ФИО5 дочери – ФИО3, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> <адрес> впоследствии сменившей фамилию на фамилию супруга - ФИО7 в связи с заключением брака, а также документы, подтверждающие факт рождения у ФИО5 дочери – ФИО4, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> <адрес>, впоследствии сменившей фамилию на фамилию супруга - Молодан в связи с заключением брака. Смена фамилий дочерей заявителя подтверждена выписками из государственного реестра актов гражданского состояния граждан о браке относительно подтверждения добрачной фамилии, копиями их паспортов граждан Российской Федерации.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО6 и ФИО7 подтвердили, что они являются дочерьми ФИО5, пояснили, что их воспитывала мать, мама работала в соседнем селе на деревообрабатывающем комбинате, на одном и том же предприятии, имеет непрерывный стаж работы 22 года. При этом мама занималась их воспитанием, осуществляла уход за ними в детстве, не лишалась родительских прав. Обе они переехали в Россию и получили российское гражданство, их мама проживала в Украине, где ей была назначена пенсия по старости с 58 лет. В декабре 2021 года они забрали маму к себе, в июне 2022 года мама получила вид на жительство, проживает у младшей дочери ФИО6 в <адрес> <адрес> <адрес>. На территории РФ пенсию мама не получает, в Украине ей пенсию также не выплачивают.

При установленных судом обстоятельствах периоды уход за детьми до 1,5 лет, а именно периоды с ДД.ММ.ГГГГ (дата рождения первого ребенка) по ДД.ММ.ГГГГ (до даты рождения второго ребенка), и с ДД.ММ.ГГГГ (дата рождения второго ребенка) по ДД.ММ.ГГГГ (по достижении вторым ребенком возраста 1,5 лет) подлежат зачету в страховой стаж, так как в судебном заседании установлено и представлено документальное подтверждение факта рождении детей, достижение детьми полутора лет и осуществлении ухода матерью за детьми до достижения возраста полутора лет.

При этом, с учетом зачитываемых судом периодов трудовой деятельности и периодов ухода за детьми до достижения возраста полутора лет, которые частично пересекаются с периодом работы, следует включить в страховой стаж ФИО5 периоды отпуска по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а по окончанию периода ухода за детьми зачесть периоды работы в Тересвянском ДОК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, страховой стаж ФИО5 составит 25 лет 10 месяцев 15 дней, величина ИПК – 31,681, то есть условия для назначения пенсии соблюдены.

Соглашение СНГ прекратило свое действие ДД.ММ.ГГГГ, то есть до обращения ФИО5 с заявлением о назначении пенсии и получения отказа в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, она имеет право на пенсионное обеспечение с даты первоначального обращения.

Проверяя обоснованность решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО5 страховой пенсии по старости, суд приходит к выводу что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение правомерно не зачел оспариваемые периоды работы и периоды ухода за детьми в стаж, дающий право на назначение пенсии, поскольку не уполномочен оценивать письменные доказательства, представленные суду, применять судебную практику, которую создает своими решениями Верховный Суд РФ, как того требует гражданское судопроизводство. Следовательно, требования истца в части признании незаконным решения пенсионного органа суд считает не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах ФИО5 удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю включить в страховой стаж ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды отпуска по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в Тересвянском ДОК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ФИО5 страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения в территориальный пенсионный орган (ДД.ММ.ГГГГ) и выплачивать страховую пенсию по старости в период проживания на территории Российской Федерации.

В остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03 июля 2023 года.

Судья Тихорецкого

городского суда: Гончарова О.Л.