Дело №2а-930/2022
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
20 октября 2022 года пос. Чишмы РБ
Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе :
председательствующего судьи Абдрахманова О.М.,
с участием прокурора Вагаповой Г.Р.,
представителя администрации муниципального района <адрес> РБ ФИО1 (действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ), представителя муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад «Росинка» <адрес> муниципального района <адрес> РБ ФИО2,
при секретаре Маликовой Л.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора <адрес> Республики Башкортостан поданному в интересах государства и неопределённого круга лиц к администрации муниципального района <адрес> РБ, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад «Росинка» <адрес> муниципального района <адрес> РБ об обязании принять меры, направленные на профилактику и минимизацию возможных последствий проявления терроризма,
установил :
<адрес> РБ с учетом последующего уточнения обратился в суд с указанным иском, мотивируя его тем, что проведенной прокурорской проверкой установлено не обеспечение муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением Детский сад «Росинка» <адрес> муниципального района <адрес> РБ (далее по тексту – Образовательное учреждение) относящегося к четвертой категории опасности, антитеррористической защищенности. В Образовательном учреждении не внесены изменения в V раздел паспорта безопасности, представление об устранение допущенного нарушения оставлено без исполнения. Ссылаясь на приведенные обстоятельства, прокурор просит суд обязать Образовательное учреждение не позднее 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу внести изменения в V раздел паспорта безопасности.
Прокурор Вагапова Г.Р. в судебном заседании исковые требования поддержала, обстоятельства на которые содержатся ссылки в исковом заявлении, как на основания заявленных требований подтвердила. Просила заявленный иск удовлетворить.
Представитель Образовательного учреждения ФИО2 и администрации муниципального района <адрес> РБ (далее – администрация района) ФИО1 в судебном заседании просили в удовлетворении иска отказать.
Выслушав объяснения сторон, проверив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 6 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.
Под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта (п. 6 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 6 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму»).
В подпункте 2 пункта 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закреплено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019 года №1006 (ред. от 5 марта 2022 года) утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
В пункте 1 требований определено, что эти требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория).
В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий) (пункт 6).
Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) при вводе объектов в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной им категории опасности.
Из пункта 43 и пункта 48 требований следует, что на каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории). Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении : а) общей площади и периметра объекта (территории); б) количества критических элементов объекта (территории); в) мер по инженерно-технической защите объекта (территории).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, прокуратурой <адрес> РБ проведена проверка исполнения Образовательным учреждением законодательства по антитеррористической защищенности указанного образовательного учреждения, в ходе которой установлено, что в паспорт безопасности не внесены изменения в V раздел.
Выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения ни Образовательным учреждением, ни администрацией района, как учредителем Образовательного учреждения, не оспаривается. Напротив, как видно из представленных документов Образовательным учреждением приняты меры к устранению выявленного нарушения.
Между тем, несмотря на принятие Образовательным учреждением мер по согласованию изменений в паспорте безопасности, такие изменения по истечении длительного времени не внесены. Не внесены изменения в паспорт безопасности и по настоящее время.
При таком положении, когда изменения в паспорт безопасности не внесены, что не отвечает требованиям антитеррористической безопасности, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
При разрешении вопроса о сроке исполнения решения суда, суд, считает срок определенный прокурором разумным, а потому при удовлетворении иска исходит из заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил :
Исковое заявление прокурора <адрес> Республики Башкортостан поданное в интересах государства и неопределённого круга лиц к администрации муниципального района <адрес> РБ, муниципальному бюджетному учреждению Детский сад «Росинка» <адрес> муниципального района <адрес> РБ об обязании принять меры, направленные на профилактику и минимизацию возможных последствий проявления терроризма - удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Росинка» <адрес> муниципального района <адрес> РБ не позднее 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу внести изменения в V раздел паспорта безопасности.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Чишминский районный суд РБ в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Абдрахманов О.М.
Копия верна
Подлинный документ подшит в деле №2-930/2022
Решение не вступило в законную силу _________________. Секретарь суда:_______________
Решение вступило в законную силу ___________________.
Секретарь суда: ______________ Судья: ____________