Дело № 12-33/2023

РЕШЕНИЕ

21 сентября 2023 года город Узловая

Судья Узловского районного суда Тульской области Бороздина В.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО4,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО5,

представителя административной комиссии муниципального образования Узловский район по доверенности ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО4 на постановление административной комиссии администрации муниципального образования Узловский район № от 27.07.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.15 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»,

установил а:

постановлением административной комиссии администрации муниципального образования Узловский район от 27.07.2023 года № ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения. 29.05.2023 в 14-35 посредством фотосъемки зафиксирован факт размещения ФИО4 транспортного средства с государственным регистрационным номером № на озелененной территории по адресу: <...> в районе д.34, тем самым совершила правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.15 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях Тульской области». Согласно карточке учета транспортного средства на момент совершения административного правонарушения собственником транспортного средства Мини Купер с государственным регистрационным знаком № является ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО4 подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением ФИО4 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление № административной комиссии администрации МО Узловский район от 27.07.2023 отменить, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В обоснование доводов жалобы ФИО4 указала, что принадлежащее ей транспортное средство было припарковано не на озелененной территории, что видно из фотоматериалов, приложенных к протоколу.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, указав, что территорию, на которой она разместила автотранспортное средство, не считает озелененной, т.к. площадка отсыпана щебнем и является парковочным местом. С постановлением не согласна, вину не признает.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО5, в судебном заседании доводы ФИО4 поддержал в полном объеме, указал, что представленный в материалы дела фотоматериал не подтверждает факт совершения ФИО4 вмененного последней правонарушения. Напротив, полагает, что ФИО4 разместила свое транспортное место на парковочном месте, т.к. указанная территория засыпана щебнем, имеет свободный заезд и не огорожена бордюром.

Представитель административной комиссии администрации муниципального образования Узловский район Тульской области по доверенности ФИО6 в судебном заседании доводы жалобы считала несостоятельными и не подлежащими удовлетворению, постановление административной комиссии МО Узловский район № от 27.07.2023 года в отношении ФИО4 является законным и обоснованным. Указала, что в соответствии с генеральным планом, а также разработанным в 2016 году проектом для автомобилей жителей дома 34 предусмотрено устройство парковки на 13 машино-мест. О чем жители домовладения осведомлены. 29.05.2023 посредством фотосъемки зафиксирован факт размещения ФИО4 транспортного средства с государственным регистрационным номером № на озелененной территории в районе дома 34 по ул. Беклемищева, что следует из представленного в дело фотоматериала, выкопировки с плана местности по состоянию на 1994 год, а также условных знаков для топографических планов 1989 года.

В ходе рассмотрения данной жалобы, были допрошены свидетели ФИО1, ФИО2., ФИО3

Свидетель ФИО1- консультант комитета по благоустройству, транспорту и дорожному хозяйству администрации муниципального образования Узловский район пояснила, что по обращению граждан выезжала по адресу: <...> в районе д. 34, где на озелененной территории было размещено несколько транспортных средств, в т.ч. Мини Купер с государственным регистрационным знаком №. Фотоаппаратом Canon IXS 185 она произвела фотосьемку транспортных средств на озелененной территории. Затем фотографии были приобщены к протоколу. Не отрицала, что на месте размещения транспортного средства отсутствует травяной покров, имеются следы щебня.

Свидетели ФИО2 и ФИО3 – жители дома 34 по ул.Беклемищева г.Узловой Тульской области пояснили, что в течение длительного времени около подъезда 1 ( на месте где было размещено 29.05.2023 транспортное средство ФИО4) дома 34 по ул. Беклемищева отсутствует травяной покров, поскольку на данном участке организована парковка.

Выслушав участников процесса, показания свидетелей ФИО1, ФИО2., ФИО3, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случаях пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4 копию обжалуемого постановления от 27.07.2023 года получила 31.07.2023 года, что подтверждается почтовым уведомлением.

08.08.2023 года она обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, то есть в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

Следовательно, срок на обжалование постановления должностного лица от 27.07.2023, заявителем пропущен не был.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. ст. 24.1, 26.1, 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении обстоятельства правонарушения должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Постановлением Тульской областной Думы от 22 мая 2003 года №44/1240 был принят Закон Тульской области от 9 июня 2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», в главу 8 которого 28 ноября 2019 года включено административное правонарушение за размещение транспортных средств на озелененных территориях и детских площадках.

Ответственность по статье 8.15 Закона Тульской области №388-ЗТО от 9 июня 2003 года «Об административных правонарушениях в Тульской области» наступает в случае размещения транспортных средств на озелененных территориях, расположенных в границах населенных пунктов, и детских площадках, которое влечет наложение административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

Объектом указанного административного правонарушения являются общественные отношения в сфере благоустройства.

К вопросам местного значения городского округа отнесено утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по организации благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа (п.25 ч.1 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 30 ноября 2011 года №361-ФЗ «О внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации», решением Собрания депутатов 4-го созыва муниципального образования город Узловая Узловского района от 30 июля 2020 года №27-133 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Узловая Узловского района.

В пункте 1.6 Правил благоустройства территории муниципального образования город Узловая Узловского района определено понятие озеленённой территории – участки земли, на которых располагаются искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, малозастроенная территория жилого, общественного, делового, коммунального, производственного назначения, растительность естественного происхождения, а также земельные участки с полностью или частично нарушенным травяным покровом.

Как усматривается из материалов дела, консультантом администрации МО Узловский район ФИО1 29 мая 2023 года в 14-35 посредством фотосьемки зафиксирован факт размещения ФИО4 транспортного средства с государственным регистрационным номером <***> на озелененной территории по адресу: <...> в районе д. 34. Консультантом администрации МО Узловский район произведена фотосъемка фотоаппаратом Canon IXS 185 и изготовлены фотографии.

06.06.2023 года собственнику указанного транспортного средства ФИО4 направлено уведомление о том, что в отношении нее 11.07.2023 в 16-00 часов в здании администрации МО Узловский район будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО. Указанное уведомление ФИО4 не получила, что следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №. 10.07.2023 в 11 час. 32 мин. консультант комитета по БТиДХ администрации Мо Узловский район ФИО1 осуществила звонок на сотовый телефон ФИО4 и сообщила, что в отношении нее 11.07.2023 в 16-00 часов в здании администрации МО Узловский район будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.15 Закона Тульской области от 09.06.2003 года №388-ЗТО. В ходе разговора ФИО4 уведомила о том, что на составление административного протокола явиться не сможет, копию протокола направить по адресу фактического проживания: <адрес>, при необходимости звонить на телефонный номер №.

11.07.2023 года в отношении ФИО4 составлен протокол № об административном правонарушении, в котором указано, что 29.05.2023 в 14-35 зафиксирован факт размещения ФИО4 транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***>, на озелененной территории по адресу: <...> в районе д. 34, тем самым совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.15 Закона Тульской области от 09.06.2003 года №388-ЗТО.

Копия протокола вручена ФИО4 18.07.2023 почтовым уведомлением.

В соответствии с ч. 3 ст. 2.2 Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.15 настоящего Закона рассматривают административные комиссии.

Постановлением администрации муниципального образования Узловский район от 31.01.2022 № 133, с изменениями, внесенным постановлением от 10.05.2023 №773, утверждено Положение и состав административной комиссии администрации муниципального образования Узловский район.

Определением председателя комитета по благоустройству, транспорту и дорожному хозяйству администрации муниципального образования Узловский район от 11.07.2023 протокол об административном правонарушении и другие материалы (фотоматериал, копия карточки учета транспортного средства, выкопировка с плана местности по состоянию на 1989 год (<...> в районе д. 34) направлены в административную комиссию администрации муниципального образования Узловский район.

Рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 27.07.2023 в 15-50, о чем ФИО4 извещена телефонограммой от 26.07.2023.

В заседании комиссии 27.07.2023, в котором вынесено обжалуемое постановление, ФИО4 присутствовала.

В связи с изложенным, судья, пересматривающий дело по жалобе, считает, что процедура привлечения ФИО4 к административной ответственности не нарушена.

Вместе с тем следует указать, что представленный в дело фотоматериал и выкопировка с плана местности по состоянию на 1994 год, а также условные знаки для топографических планов 1989 года с достоверностью не подтверждают факта совершения ФИО4 вмененного ей правонарушения. Сведений о том, что место парковки вышеуказанного транспортного средства является озелененной территорией, материалы дела не содержат. Показания свидетеля ФИО7 – консультанта комитета по благоустройству, транспорту и дорожному хозяйству администрации муниципального образования Узловский район, а также свидетелей ФИО8, ФИО9 допрошенных судом в качестве свидетелей также не подтверждают инкриминируемого ФИО4 правонарушения.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях", при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что привлекаемое лицо не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

ФИО4 в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении настаивала на своей невиновности, а в силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах судья районного суда приходит к выводу о том, что коллегиальным органом не доказаны обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.15 Закона Тульской области от 27.07.2023 №388-3TO «Об административных правонарушениях в Тульской области», в отношении ФИО4

На основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ суд по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Следовательно, постановление административной комиссии администрации муниципального образования Узловский район от 27.07.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.15 Закона Тульской области от 9.06.2003 №388-3TO «Об административных правонарушениях в Тульской области», в отношении ФИО4 подлежит отмене, а дело прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решила:

постановление административной комиссии администрации муниципального образования Узловский район от 27.07.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.15 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года №388-3TO «Об административных правонарушениях в Тульской области», в отношении ФИО4, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.15 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года №388-3TO «Об административных правонарушениях в Тульской области», в отношении ФИО4, прекратить по основаниям, предусмотренным п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда через Узловский районный суд Тульской области в течение 10 дней с момента вручения копии решения суда путем подачи жалобы в Узловский районный суд Тульской области.

Судья В.А. Бороздина