Постановление по делу № 5-107/2023 от 22.05.2023

Дело №

УИД №RS0№-89

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 мая 2023 года а. Тахтамукай

Судья Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея

Лебедева И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, временно пребывающего по адресу: <адрес>, а.Новая Адыгея, ул.<адрес>, стр. 31,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе изучения состояния антитеррористической защищенности (АТЗ) объекта «Цирк-Театр «Новые технологии», расположенного по адресу: <адрес>, а.Новая Адыгея, ул.<адрес>, стр. 31, установлено, что в нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Требования), а в частности:

- подпункта «г» пункта 25 Требований – не организовано взаимодействие с территориальными органами безопасности и органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объектов по вопросам противодействия терроризму (из согласованных органов только МВД по России по <адрес>);

- подпункта «ж» пункта 25 требований – на объекте не размещены наглядные пособия с информацией о порядке действий работников и посетителей при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объекте, а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объекте;

- подпункта «в» пункта 25.2 Требований – не осуществляется обучение работников объекта способам защиты и действиям в случае применения на объекте токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных химических агентов;

- пункта 41 Требований – на объект не составлен паспорт безопасности.

Выявленные в ходе изучения состояния АТЗ недостатки отражены в акте о результатах изучения эффективности принимаемых ИП ФИО1 на объекте «Цирк-Театр «Новые технологии» мер по предупреждению актов терроризма, составленном ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, - ИП ФИО1 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не отрицал, вину в совершении административного правонарушения признал в части несоблюдения им требований по размещению на территории объекта наглядных пособий с информацией о порядке действий работников и посетителей при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объекте, а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объекте. Относительно других требований, нарушение которых ему вменяется, пояснил, что не знал о необходимости их исполнения, поскольку объект был размещен в указанном месте временно. Представил доказательства согласования размещения объекта с МВД по России по <адрес>.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Часть 1 статьи 20.35 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В ходе судебного заседания установлено и из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе изучения состояния антитеррористической защищенности (АТЗ) объекта «Цирк-Театр «Новые технологии», расположенного по адресу: <адрес>, а.Новая Адыгея, ул.<адрес>, стр. 31, установлено, что в нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Требования), а в частности:

- пункта 41 Требований – на объект не составлен паспорт безопасности.

Таким образом, ФИО1, являясь должностным лицом – руководителем объекта «Цирк-Театр «Новые технологии», осуществляющим деятельность в сфере культуры, как основной вид деятельности, нарушил требования к антитеррористической защищенности данного объекта (территории), тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом о результатах изучения эффективности принимаемых ИП ФИО1 на объекте «Цирк-Театр «Новые технологии» мер по предупреждению актов терроризма, договором аренды земельного участка для размещения Театра-Цирка, объяснениями ИП ФИО1, данными в судебном заседании.

Суд считает вину ИП ФИО1 доказанной и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Оснований ставить под сомнение объективность представленных доказательств по делу у суда не имеется.

При решении вопроса о назначении ИП ФИО1 административного наказания, суд руководствуется положениями главы 4 КоАП РФ, поскольку такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания суд учитывает данные о ИП ФИО1 в их совокупности, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, суд учитывает частичное признание вины, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не имеется.

При этом доводы ФИО1 о нарушении им требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) ввиду того, что объект (театр-цирк) по адресу: <адрес>, а.Новая Адыгея, ул.<адрес>, стр. 31, был размещен лишь временно, суд находит несостоятельными, поскольку тот факт, что размещение объекта по указанному адресу является временным, не освобождает должностное лицо от обязанности по соблюдению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), установленных законодательством.

С учетом того, что несоблюдение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, чем нарушаются их права на охрану жизни и здоровья, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

Минимальный размер административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 20.35 КоАП РФ в отношении должностных лиц, составляет 30 000 рублей.

В связи с изложенным, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения ИП ФИО1, а также обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу о возможности назначения административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном для должностных лиц санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, т.е. в размере 30 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу:

Наименование получателя платежа

Управление Федеральной службы безопасности России по <адрес>

ИНН получателя платежа

0105019538

КПП

010501001

Расчетный счет

40№

Наименование банка

Отделение НБ Республики Адыгея / УФК по <адрес>

БИК

017908101

Лицевой счет

04761485710 в УФК по РА

УИН

18№

За неуплату в установленный законом срок административного штрафа установлена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.А. Лебедева