Решение по делу № 2-106/2025 от 06.03.2025 - о признании незаконным решения от 13.06.2024 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, о возложении обязанности включить периоды работы в педагогический стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости, о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

УИД: 68RS0007-01-2025-000004-03

Дело № 2-106/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«06» марта 2025 г. г. Жердевка

Жердевский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Плыкиной А.В.,

при секретаре Никитиной Е.В.,

с участием истца ФИО1,

ее представителя – адвоката Косаревой Л.М.,

представителя третьего лица МБОУ «Жердевская СОШ №2» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о признании незаконным решения от 13.06.2024 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, о возложении обязанности включить периоды работы в педагогический стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости, о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о признании незаконным решения от 13.06.2024 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, о возложении обязанности включить периоды работы в педагогический стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости, о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование иска указано, что решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Тамбовской области № 224 от 13.06.2024 ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости. Считает отказ в назначении ей досрочной страховой пенсии незаконным, поскольку в период трудовой деятельности занималась только педагогической деятельностью, имеет общий страховой стаж на день обращения за назначением пенсии – 37 лет 02 месяца 05 дней. Ответчиком засчитаны в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение следующие периоды: с 18.06.1990 по 07.01.1997 и с 01.09.2011 по 31.12.2023, а всего 18 лет 8 месяцев 23 дня.

Не включены в подсчет стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии периоды: с 01.06.1998 по 14.03.1999; с 01.05.1999 по 18.10.2000; с 01.09.2006 по 06.04.2008; с 21.04.2008 по 31.08.2011, а всего 7 лет 2 месяца 19 дней, в связи с тем, что наименование дошкольного учреждения не соответствует названию в Списке учреждений, действовавших в период выполнения работ.

Кроме этого, из подсчета специального стажа педагогической деятельности исключен период с 01.09.2006 по 06.04.2008 – 1 год 7 месяцев 6 дней и с 21.04.2008 по 31.08.2011 – 3 года 4 месяца 11 дней – воспитателя группы кратковременного пребывания.

Также не включены периоды выполнения работы – педагогической деятельности в должности воспитателя в детском учреждении – более чем на 1 ставку в связи с увеличением нагрузки из-за отпусков других воспитателей:

- с 26.02.2001 по 08.04.2001;

- с 29.08.2002 по 15.10.2002;

- с 01.04.2003 по 14.05.2003;

- с 15.08.2003 по 27.09.2003;

- с 26.04.2004 по 07.06.2004;

- с 27.09.2004 по 08.11.2004;

- с 01.06.2005 по 12.07.2005;

- с 17.07.2005 по 29.08.2005;

- с 01.06.2006 по 13.07.2006;

- с 01.08.2006 по 01.09.2006.

Также не включены периоды выполнения работы – педагогической деятельности в должности воспитателя в детском учреждении – более чем на 1 ставку в связи с увеличением нагрузки из-за болезней воспитателей:

- с 03.10.2000 по 18.11.2000;

- с 22.11.2001 по 02.12.2001;

- с 20.08.2003 по 30.08.2003;

- с 09.09.2004 по 18.09.2004;

- с 13.09.2005 по 23.09.2005.

Просит обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права, с учетом изменения возраста выхода на пенсию – с 24.08.2024.

Истец ФИО1 и ее представитель адвокат Косарева Л.М. в судебном заседании настаивали на удовлетворении исковых требований, поскольку характер работы и полная занятость по должности подтверждены полностью совокупностью письменных доказательств. Отказ в назначении пенсии необоснованный и незаконный по надуманным основаниям, поскольку в трудовой книжке и документам бухгалтерского учета, выписке из лицевого счета должность поименована прямо как в Списке № 781. Ответчиком доказательств, опровергающих характер работы и полную занятость не представлены. Пояснив, что в связи с тем, что в расчетах истца отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области обнаружена ошибка, просят назначить пенсию с 18.09.2024.

Представитель ответчика отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В письменных возражениях на иск представитель ответчика ФИО3 просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку ФИО1 не имеет стажа педагогической деятельности 25 лет. Кроме того, ФИО1 занимала должности, не предусмотренные Списком № 781, доказательства особых условий труда отсутствуют, в том числе в лицевом счете работника. Характер работы и полная занятость по должности воспитателя детского сада истцом не подтверждены. Списком № 781 не предусмотрено наименование ДОУ. Списком № 781 не предусмотрена должность воспитатель группы кратковременного пребывания. Тождественность должностей не установлена. Кроме того, начиная с 01.09.2000 истица не выработала предусмотренную законодательством педагогическую нагрузку – не менее одной ставки. Таким образом, невозможно включить в льготный стаж истца периоды работы по должности не указанной в списке.

Представитель третьего лица МБОУ «Жердевская СОШ №2» по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования. Пояснив, что работая воспитателем группы кратковременного пребывания, ФИО1 выполняла функциональные обязанности воспитателя на 1 ставку, в течение полного рабочего дня. В штатном расписании числится как воспитатель, дополнительного штатного расписания на группу кратковременного пребывания не создавалось. Кроме того, в спорные периоды, о включении которых просит истец, она совмещала должности на основании приказов, получала заработную плату, превышающую 1 ставку.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд, располагая данными о надлежащем извещении, рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» для работников у которых возникло право на пенсию по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ о страховых пенсиях в 2021 году сроки назначения пенсии наступают не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст.30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 01.01.2002,

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно,

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно,

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно пункту 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением:

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781,

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах «м» и «н» пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.,

- Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно,

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

В соответствии с пунктом 3.1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Согласно п.3 Правил № 781 от 29 октября 2002 г., в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

В пункте 1 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствие с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», предусмотрены должности «воспитатель», в п. 1.8 «наименование учреждений» - дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований.

Согласно разъяснениям п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

В соответствии со ст. 11-14 Федерального закона № 400-ФЗ О страховых пенсиях к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Из записей в трудовой книжке, которые относятся к заявленным исковым требованиям установлено, что ФИО1 принята на работу в Шпикуловский детский сад воспитателем с 16.08.1990.

Согласно справке, представленной МКУ Централизованной бухгалтерии администрации Жердевского муниципального округа, ФИО1 работает в филиале «Колосок» МБОУ «Жердевская СОШ №2» в должности воспитателя с 16.08.1990 по настоящее время (приказ № 159 от 15.08.1990).

ФИО1 зарегистрирована в системе пенсионного страхования 12.01.1999. По оценке пенсионного фонда на 28.03.2024 в педагогический стаж включено 18 лет 08 месяцев 23 дня. Наличие страхового стажа и величины ИПК стороны не оспаривают при рассмотрении дела.

Согласно ст. 14 Федерального закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после такой регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Шпикуловский детский сад переименован в ДОУ «Колосок» на основании постановления администрации Жердевского района № 263 от 23.04.1997.

ДОУ «Колосок» переименован в ДОУ детский сад «Колосок» на основании постановления администрации Жердевского района № 453 от 19.10.2000.

ДОУ детский сад «Колосок» переименован в МДОУ детский сад «Колосок» на основании постановления администрации Жердевского района № 573 от 20.12.2002.

МДОУ детский сад «Колосок» переименован в МБДОУ детский сад «Колосок» на основании постановления администрации Жердевского района № 936 от 24.11.2011.

МБДОУ детский сад «Колосок» реорганизовано в форме присоединения к МБОУ Шпикуловской СОШ в качестве филиала «Колосок» на основании постановления администрации Жердевского района № 444 от 04.06.2014.

МБОУ Шпикуловская СОШ реорганизована путем слияния муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений и создано муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Жердевская средняя общеобразовательная школа № 2» на основании постановления администрации Жердевского района № 481 от 01.11.2016.

Согласно выписке из лицевого счета ФИО1 установлено, что истец работал в Шпикуловском детском саду (реорганизация) в должности воспитателя в периоды спорной работы.

В Списке № 463 предусмотрена должность воспитателя в детских дошкольных учреждениях всех типов, том числе детских садах, ясли-садах, детских яслей.

В Списке № 1067 предусмотрены дошкольные образовательные учреждения, к которым отнесены детские сады. Предусмотрена должность воспитателя.

В Списке № 781 предусмотрены дошкольные образовательные учреждения детские сады всех наименований и профессия воспитатель.

Согласно уставов ДОУ «Колосок», ДОУ детский сад «Колосок», МДОУ детский сад «Колосок», МБОУ Шпикуловской СОШ и положении о филиале «Колосок» МБОУ Шпикуловской СОШ и о филиале «Колосок» МБОУ Шпикуловской СОШ №2, основной целью детского сада является образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми. Участниками образовательного процесса являются дети, их родители и педагогические работники.

Согласно должностных инструкций воспитателя от 05.01.1987, 05.09.2012,04.05.2016, 31.01.2020 и 25.08.2021, воспитатель обязан осуществлять воспитательно - образовательную деятельность воспитанников, обеспечивая выполнение образовательной программы в соответствие с федеральным государственным стандартом дошкольного образования и годовым планом ДОУ.

Наименование должности воспитателя в детском саду в трудовой книжке в совокупности с письменными доказательствами полной занятости по должности, дает ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в периоды с 01.06.1998 по 14.03.1999 и с 01.05.1999 по 18.10.2000, поскольку наименование должности прямо предусмотрено списками должностей, которые действовали в спорные периоды.

До 01.09.2000 полная занятость по должности воспитателя не требовалась для назначения досрочной пенсии.

Справка об особых условиях труда по периодам с 01.06.1998 по 14.03.1999 и с 01.05.1999 по 18.10.2000 отсутствует, однако характер работы подтвержден совокупностью письменных доказательств.

Таким образом, по периоду работы в ДОУ детский сад «Колосок» и в МДОУ детский сад «Колосок», суд приходит к выводу, что наименование учреждения в момент спорной работы: с 01.06.1998 по 14.03.1999, с 01.05.1999 по 18.10.2000, с 01.09.2006 по 06.04.2008, с 21.04.2008 по 31.08.2011 соответствовало наименованию учреждения дошкольного образования в Списках №№ 463, 1067, 781.

ФИО1 занимала должность воспитателя на полную ставку, что подтверждено тарификационными списками, записями в трудовой книжке и расчетными ведомостями, сведениями лицевого счета застрахованного лица.

Согласно сведениям, представленным МКУ Централизованной бухгалтерии администрации Жердевского муниципального округа, ФИО1, начиная с 01.09.2000 не выработала предусмотренную законом, педагогическую нагрузку – не менее одной ставки, а именно имела педагогическую нагрузку: с 01.09.2000 по 31.08.2002 - 0,94 ставки; с 01.09.2002 по 31.08.2006 – 0,84 ставки.

Судом установлено, что в спорные периоды, а именно: с 26.02.2001 по 08.04.2001; с 29.08.2002 по 15.10.2002; с 01.04.2003 по 14.05.2003; с 15.08.2003 по 27.09.2003; с 26.04.2004 по 07.06.2004; с 27.09.2004 по 08.11.2004; с 01.06.2005 по 12.07.2005; с 17.07.2005 по 29.08.2005; с 01.06.2006 по 13.07.2006; с 01.08.2006 по 01.09.2006, ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя в детском саду более чем на 1 ставку, в связи с увеличением нагрузки, из-за отпусков других воспитателей, что подтверждается приказами заведующей детским садом: № 3 от 26.02.2001, № 14 от 24.08.2002, № 8 от 01.04.2003, № 25 от 13.08.2003, № 13 от 15.04.2004, № 20 от 01.06.2004, № 32 от 22.09.2004, № 14 от 23.05.2005, № 23 от 18.07.2005, № 16 от 22.05.2006, № 32 от 31.07.2006.

Кроме того, в спорные периоды, а именно: с 03.10.2000 по 18.11.2000, с 22.11.2001 по 02.12.2001, с 20.08.2003 по 30.08.2003, с 09.09.2004 по 18.09.2004, с 13.09.2005 по 23.09.2005, ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя в детском саду более чем на 1 ставку, в связи с увеличением нагрузки, из-за болезней воспитателей, что подтверждается приказами заведующей детским садом: № 23 от 30.10.2000, № 21 от 22.11.2001, № 27 от 20.08.2003, № 30 от 09.09.2004, № 32 от 13.09.2005.

Каких либо сведений о занятости на неполную ставку вышеуказанные документы не содержат. Данных о том, что в указанные периоды ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность на неполную ставку не представлено.

В указанные периоды начислялась и выплачивалась заработная плата по должности воспитателя в детском саду. В ведомостях о начислении заработной платы прослеживается, что начисленная заработная плата в данные периоды значительно превышает 1 ставку.

Наименование должности и учреждения дошкольного образования предусмотрено Списком № 781.

Исходя из содержания п. 4 Правил, периоды работы истца в должности воспитателя по совместительству подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствие с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Кроме того, на основании приказа № 11 от 31.08.2006 МДОУ детский сад «Колосок» с. Шпикулово создана группа кратковременного пребывания по подготовке к школе. Данным приказом ФИО1 переведена воспитателем в группу кратковременного пребывания с 01.09.2006 на одну ставку.

В трудовой книжке ФИО1 имеется запись о назначении ее 16.08.1990 на должность воспитателя в Шпикуловский детский сад. Других записей о переводе ее на иную работу, в трудовой книжке не имеется.

Согласно сведениям, представленным МКУ Централизованной бухгалтерии администрации Жердевского муниципального округа, ФИО1 имела педагогическую нагрузку: с 01.09.2006 по 31.08.2009 -1 ставка.

В соответствие с Положением о группе кратковременного пребывания для старшего дошкольного возраста, на базе МДОУ детского сада «Колосок», утвержденным заведующей МБДОУ детский сад «Колосок» ФИО2 на основании приказа № 12-а от 22.09.2006, группа кратковременного пребывания создается для детей в возрасте 5 лет до 7 лет (п.1.3.); группа ставит своей целью выравнивание стартовых возможностей детей, идущих в первый класс (п.2.1).

Как указано в п. 2.1 раздела 2 Рекомендаций о порядке исчисления заработной платы - работников образовательных учреждений (приложение к письму Министерства образования РФ и профсоюза работников народного образования и науки РФ от 16.01.2001 г. № 20-58-196/20-5/7), в п. 3 Постановления Правительства РФ от 03.04.2003 г. № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», норма педагогической нагрузки для воспитателей детских дошкольных учреждений установлена в объеме 36 часов в неделю.

Согласно справке МБОУ «Жердевская СОШ № 2» ФИО1 с 01.09.2006 по 01.09.2008 работала в должности воспитателя группы кратковременного пребывания с 01.09.2006 по 06.04.2008, была про тарифицирована согласно штатному расписанию на 1 ставку заработной платы. Ей был установлен следующий режим рабочего времени: пятидневная рабочая неделя с выходными днями в субботу и воскресенье; начало рабочего дня – 7 часов 45 минут, окончание рабочего дня – 15 часов 00 минут, всегда составляла 36 часов (исходя из фактически отработанного в каждом месяце времени за исключением периодов нахождения в отпусках).

Работа ФИО1 в должности воспитателя и выполнение обязанностей по данной должности подтверждается также штатными расписаниями за весь спорный период, согласно которым в штатном расписании имеется ставка воспитателя, по которой согласно тарификационных списков, представленных МДОУ детский сад «Колосок», была предусмотрена отработка 36 часов в неделю.

ФИО1 в штатном расписании числится как воспитатель, дополнительного штатного расписания на группу кратковременного пребывания не создавалось.

В тарификационных списках, расчетных ведомостях должность ФИО1 поименована воспитатель.

Должность воспитателя группы кратковременного пребывания тождественна формулировке должности «воспитатель», поскольку в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, право на досрочное назначение трудовой пенсии имели воспитатели в образовательных учреждениях для детей, в частности, начальной школе – детский сад. Наименование должности воспитателя группы кратковременного пребывания фактически является уточнением специализации воспитателя.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды ФИО1 по своим функциональным обязанностям осуществляла педагогическую работу с детьми в должности воспитателя в течение полного рабочего дня, а потому подлежит включению истцу в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды ее работы с 01.09.2006 по 06.04.2008 в должности воспитателя группы кратковременного пребывания.

При указанных обстоятельствах, суд исковые требования о назначении пенсии удовлетворяет и назначает пенсию ФИО1 с 18.09.2024.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о признании незаконным решения от 13.06.2024 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, о возложении обязанности включить периоды работы в педагогический стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости, о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области от 13.06.2024 об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области (ИНН: №) обязанность включить ФИО1 (паспорт №) в стаж педагогической деятельности в организациях для детей периоды работы в Шпикуловском детском саду (переименование), в Дошкольном общеобразовательном учреждении «Колосок» (переименование), в Дошкольном общеобразовательном учреждении детский сад «Колосок» (переименование), в Муниципальном дошкольном общеобразовательном учреждении детский сад «Колосок» (переименование), в Муниципальном бюджетном дошкольном общеобразовательном учреждении детский сад «Колосок» (реорганизация), в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа (реорганизация путем слияния), Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Жердевская средняя общеобразовательная школа №2» в должности воспитателя и воспитателя группы кратковременного пребывания: с 01.06.1998 по 14.03.1999; с 01.05.1999 по 18.10.2000; с 26.02.2001 по 08.04.2001; с 22.11.2001 по 02.12.2001; с 29.08.2002 по 15.10.2002; с 01.04.2003 по 14.05.2003; с 15.08.2003 по 27.09.2003; с 26.04.2004 по 07.06.2004; с 09.09.2004 по 18.09.2004; с 27.09.2004 по 08.11.2004; с 01.06.2005 по 12.07.2005; с 17.07.2005 по 29.08.2005; с 13.09.2005 по 23.09.2005; с 01.06.2006 по 13.07.2006; с 01.08.2006 по 31.08.2006; с 01.09.2006 по 06.04.2008; с 21.04.2008 по 31.08.2011.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области (ИНН: №) обязанность назначить ФИО1 (паспорт №) страховую пенсию по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18.09.2024.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Жердевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Плыкина

Мотивированное решение суда составлено 07.03.2025.

Председательствующий А.В. Плыкина