Дело № 2-909/2023

УИД 74RS0038-01-2022-005301-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2023 года

с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

Председательствующего судьи:

Громовой В.Ю.

при секретаре судебного заседания

ФИО1,

с участием прокурора

Кузнецовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сосновского района Челябинской области в интересах муниципального образования Сосновский муниципальный район к Администрации Долгодеревенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области о признании недействительной выписки из похозяйственной книги, прекращении права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сосновского района Челябинской области, действующий в интересах муниципального образования Сосновский муниципальный район Челябинской области, обратился в суд с иском к администрации Долгодеревенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, в котором просил признать недействительной выписку из похозяйственной книги от 03.10.2011 года на земельный участок, выданную администрацией Долгодеревенского сельского поселения Сосновского муниципального района С.Н.И., прекратить право собственности Долгодеревенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области на земельный участок с кадастровым №.

В обоснование исковых требований указывает на то, что прокуратурой района проведена проверка, по результатам которой установлено, что К.Б.Ю., являясь главой Долгодеревенского сельского поселения Сосновского муниципального района в нарушение ч.10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ согласно которому распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами самоуправления муниципальных районов, имея умысел на незаконный вывод земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС, государственная собственность на который не разграничена, из распоряжения органа местного самоуправления - администрации Сосновского муниципального района Челябинской области и последующее обращение данного земельного участка в собственность С.Н.И., превышая свои должностные полномочия, организовал изготовление на имя С.Н.И. официального документа - выписки из похозяйственной книги, содержащей заведомо ложные сведения о наличии у нее права на земельный участок, расположенный по адресу: АДРЕС Далее К.Б.Ю., осознавая, что фактически в похозяйственных книгах Долгодеревенского сельского поселения отсутствуют сведений о наличии у С.Н.И. права на земельный участок, а также о ведении С.Н.И. на нем личного подсобного хозяйства, подписал указанную выписку, после чего организовал ее передачу С.Н.И. На основании указанной выписки из похозяйственной книги, содержащей заведомо ложные сведения, С.Н.И. зарегистрировала право собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: АДРЕС. Указанные действия Главы Долгодеревенского сельского поселения К.Б.Ю., явно выходящие за пределы его должностных полномочий, повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов государства в лице администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, поскольку земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу был незаконно выведен из распоряжения органа местного самоуправления - администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, в связи с чем государству в лице администрации Сосновского муниципального района Челябинской области причинен материальный ущерб. В настоящее время право собственности С.Н.И. на земельный участок с кадастровым № прекращено 27.09.2019.

В судебном заседании помощник прокурора Кузнецова А.В. поддержала исковые требования по указанным в иске основаниям.

Ответчик Администрация Долгодеревенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области извещена надлежащим образом.

Муниципальное образование Сосновский муниципальный район в лице Администрации Сосновского муниципального района извещено, третьи лица Управление Росреестра по Челябинской области, Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области извещены, представители не явились.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 9.1 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

На основании пункта 3 части 1 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», выписка из похозяйственной книги может служить основанием для регистрации ранее возникшего права гражданина.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

Согласно п. 1 Порядка ведения хозяйственных книг, утвержденного приказом Минсельхоза Российской Федерации от 11.10.2010 № 345, ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства.

Обязательность ведения похозяйственных книг Советами народных депутатов по установленным формам была предусмотрена ранее, в частности, Законом РСФСР от 19.07.1968 «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР» (п. 7 ст. 11).

Похозяйственные книги являлись документами первичного учета в сельских Советах, и в них вносилась информация обо всех постоянно проживающих на территории сельского поселения граждан, в том числе сведения о находящихся в их личном пользовании земельных участках.

В соответствии с действовавшим порядком ведения записей в похозяйственных книгах, установленным приказами ЦСУ СССР от 07.04.1972 № 421, от 05.01.1979 № 10, постановлениями Госкомстата СССР от 05.12.1989№ 219, от 25.05.1990 № 69 «Об утверждении указаний по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов», было предусмотрено, что в похозяйственной книге, в разделе IV «а» («Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства»), по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам. Данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг, данные о землях, выделенных крестьянским хозяйствам выписываются из государственного акта, удостоверяющего право пользования землей или решения районного Совета народных депутатов, либо зарегистрированного местным Советом депутатов договора аренды земли.

Согласно форме выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, которая была утверждена Приказом Росреестра от 07.03.2012 № П/103, в ней должны быть указаны реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок (при наличии таких сведений в похозяйственной книге).

Таким образом, орган местного самоуправления вправе выдать выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, только на основании соответствующих сведений о таком земельном участке, имеющихся в похозяйственной книге.

Как следует из материалов дела и установлено судом, администрация Долгодеревенского сельского поселения является собственником земельного участка с кадастровым №, общей площадью 1100+/-23 кв.м., расположенный АДРЕС.

Ранее собственником указанного земельного участка являлась С.Н.И. на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданной администрацией Долгодеревенского сельского поселения 03.10.2011г. Данная выписка удостоверяет, что С.Н.И.., проживающей по адресу: АДРЕС, принадлежит на праве постоянного пользования земельный участок, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 1100 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС, о чем в похозяйственной книге администрации Долгодеревенского сельсовета Сосновского района Челябинской области закладка книг 1997-2001г. внесена запись за 02 октября 1992 года, книга №, стр. 8 закладка 1992-1995.

Однако в похозяйственных книгах за период с 1992 года по 1995 год на имя С.Н.И., запись отсутствует.

Таким образом, выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданная администрацией Долгодеревенского сельского поселения 03.10.2011, на основании которой на земельный участок было зарегистрировано право собственности С.Н.И., не соответствует действительности.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

На основании пункта 5 части 2, части 3 статьи 14 Закона о регистрации, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости.

Согласно части 7 статьи 1 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

Поскольку правоустанавливающий документ, на основании которого было зарегистрировано право собственности ответчика на земельный участок, был выдан в нарушение установленного порядка, то его следует признать недействительным.

Соответственно, подлежат удовлетворению и остальные требования прокурора, о снятии земельного участка с кадастровым №, общей площадью 1100+/-23 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС с кадастрового учета, и прекращении права собственности администрации Долгодеревенского сельского поселения Сосновского муниципального района на указанный земельный участок.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Сосновского района Челябинской области в интересах муниципального образования Сосновский муниципальный район удовлетворить.

Признать недействительной выписку из похозяйственной книги от 03 октября 2011 года о наличии у гражданина права собственности на земельный участок, выданную администрацией Долгодеревенского сельского поселения Сосновского муниципального района С.Н.И..

Прекратить право собственности муниципального образования Долгодеревенского сельского поселения Сосновского муниципального района на земельный участок с кадастровым №, общей площадью 1100+/-23 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: В.Ю. Громова

Мотивированное решение составлено 17 мая 2023 года.

Председательствующий В.Ю. Громова