Постановление по делу № 5-183/2023 от 13.12.2023

Дело № 5-183/2023

Поступил 13.12.2023

УИД 54RS0001-01-2023-011076-15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Дзержинский районный суд г. Новосибирска

(<...>)

г. Новосибирск 13 декабря 2023 года

Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Щукина В.А., с участием лица, привлекаемого к адм. ответственности, ФИО4, переводчика ФИО1, рассмотрев протокол инспектора ОВМ отдела полиции ... «Дзержинский» УМВД России по г.Новосибирску ФИО2 об административном правонарушении в отношении ФИО4, ... в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

Согласно протоколу ... ДД.ММ.ГГГГ в 14.30 часов в ОП ... «Дзержинский» Управления МВД России по г. Новосибирску по адресу: ..., установлено, что гражданка Республики Узбекистан ФИО4, въехавшая на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Новосибирск» (АВИА», указав цель въезда «работа», в нарушение требований ст.5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О Правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», по окончании установленного законом срока в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от выезда с территории Российской Федерации уклонилась, не продлила сроки пребывания в соответствии с действующим законодательством РФ и пребывает по адресу: ..., без миграционного учета и документов, подтверждающих право на пребывание, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее – КоАП РФ).

В суд обратился начальник ОВМ отдела полиции ... «Дзержинский» УМВД России по ... ФИО3 с представлением в отношении гражданки Республики Узбекистан ФИО4 о привлечении к административной ответственности с административным выдворением за пределы РФ в принудительном контролируемом порядке, указав в обоснование, что в действиях ФИО4 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, трудовой договор на выполнение работ и оказание услуг на территории РФ ни с кем не заключала, патент не оформляла, не покинула территорию РФ и не продлила сроки пребывания на территории РФ, движимого и недвижимого имущества на территории РФ не имеет, близких родственников, состоящих в гражданстве РФ, не имеет, изложенные факты свидетельствуют о грубом нарушении ФИО4 Российского законодательства, определяющего положение иностранных граждан в России, законных оснований на пребывание данного гражданина в РФ не имеется, административные правонарушения главы 18 КоАП РФ причиняют вред общественным отношениям, складывающимся в сфере обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, что в конечном итоге влияет на обеспечение национальной безопасности государства.

Выслушав объяснения ФИО4, признавшей в суде факт нарушения миграционного учета, указавшей, что согласна с протоколом, не продлила временную регистрацию и не оформила патент, так как после операции в Узбекистане по поводу аппендицита, по приезду в РФ, состояние здоровья ухудшилось, денег не было и выехать не смогла, в июне 2023 лежала в больнице, но денег опять не было, что бы уехать, недвижимости на территории РФ не имеет; близких родственников граждан РФ, не имеет, муж проживает в Узбекистане, детей нет, также изучив письменные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Федеральные законы Российской Федерации «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации» обязывают иностранного гражданина выехать из Российской Федерации соблюдать правила миграционного учета, предоставлять принимающей стороне необходимые документы (паспорт и миграционную карту) для осуществления миграционного учета.

Частью 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Так, согласно ст. 2 п.1 пп.9 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» устанавливает, что законно пребывающим на территории РФ признается иностранный гражданин, если он имеет действительные вид на жительство, либо временное разрешение, либо миграционную карту, либо иные документы(предусмотренные ФЗ или международным договором).

Согласно ч.1 ст.25.10 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства незаконно находятся на территории РФ и несут ответственность, если они въехали на ее территорию с нарушением установленных правил или не имеют документов, подтверждающих право на пребывание в РФ или утратили такие документы и не обратились с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти по контролю и надзору в сфере миграции или уклоняются от выезда из РФ по истечении срока пребывания(проживания) в ней.

Судом установлено, что ФИО4 прибыла на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, встав на миграционный учет сроком до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ..., по истечению разрешенного срока пребывания с территории РФ не убыла, сроки временного пребывания в установленном законом порядке не продлила, тем самым незаконно пребывает на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ.

Виновность ФИО4 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- объяснением ФИО4 о том, что въехала на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ «работа», встала на миграционный учет по адресу: ..., в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, не успела оформить патент и продлить регистрацию, т.к. хотела выехать из России после того, как проведет операцию в больнице;

- протоколом от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, составленном инспектором ОВМ отдела полиции ... «Дзержинский» УМВД России по г. Новосибирску ФИО2;

- копией паспорта ФИО4, согласно которой последняя является гражданкой Республики Узбекистан;

- копией бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина на имя ФИО4 сроком до ДД.ММ.ГГГГ;

- сведениями из базы СПО «Мигрант-1»;

-сведениями на лицо.

На основании изложенного судья приходит к выводу о совершении ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административный штраф с выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. Оснований для не назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ суд не усматривает.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 14 февраля 2013 года № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, но и его опасность для защищаемых законом ценностей, поскольку объектом является режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, в то же время, принимая во внимание, что право властей применять выдворение как важное средство предотвращения серьезных нарушений миграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывает уважение к такому закону, учитывая установленные судом обстоятельства совершения административного правонарушения, а так же данные о личности ФИО4 суд считает необходимым применить административное выдворение за пределы РФ, в силу насущной социальной необходимости.

Помещение ФИО4 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан Главного Управления МВД России по Новосибирской области не противоречит положениям части 5 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является оправданным с учетом конкретных обстоятельств по делу, в том числе и в связи с данными о личности, согласно которым последняя устойчивых социальных связей не имеет, не работает, не имеет источника дохода, постоянного места жительства. Правовых оснований, предусмотренных частью 6 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для применения в отношении ФИО4 контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, не имеется.

При определении вида наказания судья учитывает, что ФИО4 незаконно находится на территории Российской Федерации продолжительный период времени. Отягчающие обстоятельства по делу не установлены. Как смягчающие обстоятельства суд учитывает признание вины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку Республики ..., гражданку Республики Узбекистан (паспорт P UZB ...), признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан Главного управления МВД России по Новосибирской области до ее выдворения.

Возложить исполнение постановления судьи в части административного выдворения на Отдел службы судебных приставов по Дзержинскому району г. Новосибирска.

реквизиты для уплаты штрафа:

...

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (60 дней с даты вступления постановления в законную силу), – влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней со дня вынесения через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Судья (подпись) В.А. Щукина