дело № 2а-5378/22

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Нижнекамск РТ 22 ноября 2022 года

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галимова М.М., при секретаре судебного заседания Егоровой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП по РТ ФИО2, судебным приставам-исполнителям ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП России по РТ ФИО3, ФИО4, Главному Управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании бездействия незаконным и понуждении устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП по РТ ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП России по РТ ФИО3 о признании бездействия незаконным и понуждении устранить допущенное нарушение.

В обоснование требований указано, что решением Нижнекамского городского суда РТ по делу ... с должника ФИО8 в пользу административного истца взыскана задолженность по договору займа и судебные расходы. ... истцом направлена жалоба в адрес старшего судебного пристава ФИО2 о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившееся в не принятии мер для взыскания задолженности по исполнительному производству ...-ИП от .... Жалоба получена старшим судебным приставом ФИО2 ..., которая до ... должна была вынести постановление по результатам ее рассмотрения. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 по исполнительному производству в отношении ФИО8, выразившееся в не принятии мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и бездействие старшего судебного пристава ФИО2, выразившееся в не вынесении постановления по рассмотрению жалобы от ... и не направлении его взыскателю в установленные сроки.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Определениями суда в качестве административных соответчиков по делу привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП России по РТ ФИО4 и Главное Управление федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП России по РТ ФИО3 в судебном заседании с требованиями административного искового заявления не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве на административное исковое заявление.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП России по РТ ФИО4, начальник отдела – старший судебный пристав ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП по РТ ФИО2, представитель административного ответчика Главного Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан и заинтересованное лицо ФИО8 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, возражений не представили, отложить разбирательство не просили.

На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, выслушав участника судебного процесса, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 36 Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 36 Закона.

В статьях 64 – 68 Закона приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления.

В соответствии со статьей 68 Закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Мерами принудительного исполнения являются, в том числе обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства.

Из материалов дела усматривается, что ... судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП по РТ ФИО3 в отношении должника ФИО8 возбуждено исполнительное производство ...-ИП о взыскании в пользу ФИО1 задолженности в размере ... рублей.

... административным истцом ФИО1 в адрес начальника отдела ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП по РТ ФИО2 направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 по исполнительному производству.

... жалоба получена начальником ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП по РТ ФИО2

Изучение представленных суду материалов по исполнительному производству показало, что судебным приставом-исполнителем ФИО3 в период времени с момента возбуждения исполнительного производства по день поступления в суд административного искового заявления необходимые действия по своевременному и полному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе не произведены, имущественное положение должника не установлено, меры принудительного исполнения, с целью установления имущества, на которое возможно обратить взыскание, не приняты, выезды по месту регистрации должника не осуществлялись, имеющаяся задолженность не взыскана. За указанный период времени судебным приставом-исполнителем ФИО3 лишь направлены запросы в банки, в кредитные организации и регистрирующие органы, откуда положительных сведений не поступило или сведений не поступило вовсе.

Допустимых и достоверных доказательств проведения необходимых действий, по своевременному и полному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе суду не представлено.

Характер проведенных действий, их объем и значимость не соразмерны фактическому периоду времени, в течение которого они были предприняты. Какие-либо доказательства, свидетельствующие о наличии объективных причин, препятствующих совершению судебным приставом-исполнителем ФИО3 всех действий, предусмотренных статьей 64 Закона, в материалах отсутствуют.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии судебного пристава-исполнителя ФИО3, что нарушает права и законные интересы взыскателя на своевременное взыскание задолженности, а также принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения исполнительного производства.

Право на судебную защиту предполагает, как неотъемлемый элемент, обязательность исполнения судебных решений. При этом защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется. Именно на стадии исполнения судебного решения происходит реализация прав, обязанностей, охраняемых законом интересов. Своевременное исполнение судебных решений в конечном итоге является показателем эффективности правосудия.

При таких обстоятельствах суд в части заявленных требований считает необходимым признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившееся в не принятии мер принудительного исполнения направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

В виду того, что в настоящее время исполнительное производство находится в производстве начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП № 1 по Нижнекамскому району УФССП РФ по РТ ФИО5, суд считает необходимым возложить на него обязанность по устранению допущенных нарушений.

Согласно статье 64.1 Закона заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с пунктом 4.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11 апреля 2014 года № 15-9 при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные статьей 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Согласно статье 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ (ред. от 30.12.2020) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

Учитывая изложенное и тот факт, что допустимых и достоверных доказательств вынесения начальником отдела ФИО2 постановления о рассмотрении жалобы ФИО1 от ... суду не представлено, в связи с чем жалоба административного истца в соответствии с Законом не рассмотрена и ответ заявителю в установленные сроки не направлен, требование административного истца о признании незаконным бездействия начальника отдела ФИО2 в указанной части является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Поскольку на момент вынесения судом решения по данному административному исковому заявлению допущенное нарушение Закона по исполнительному производству не устранено, а именно административным истцом не получен ответ на его жалобу, устранение допущенного нарушения суд считает необходимым возложить на начальника ОСП № 1 по Нижнекамскому району ФИО2

Административное исковое заявление к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП по РТ ФИО4, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан удовлетворению не подлежит, поскольку допустимых и достоверных доказательств того, что действием или бездействием указанных административных ответчиков нарушены права и законные интересы административного истца, созданы препятствия к осуществлению им прав и законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, суду не представлено.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП по РТ ФИО3 по исполнительному производству ...-ИП, возбужденному ... в отношении ФИО8, выразившееся в не принятии мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе - незаконным.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП по РТ ФИО4 устранить допущенное нарушение.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП по РТ ФИО2, выразившееся в не вынесении постановления о рассмотрении жалобы взыскателя ФИО1 от ... и в не направлении его ФИО1 в установленные сроки.

Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП по РТ ФИО2 устранить допущенное нарушение закона.

Административное исковое заявление к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП по РТ ФИО4, Главному Управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья М.М. Галимов

Решение29.11.2022