Дело № 2-766/2023

УИД 32RS0023-01-2023-001017-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2023 года г. Почеп

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Прудникова Н.Н., при секретаре Терешенко Е.С.,

с участием: истца помощника прокурора Почепского района Брянской области Барсуковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Почепского района Брянской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Почепского района Брянской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Почепского района Брянской области в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском к администрации Почепского района Брянской области о понуждении к совершению действий.

В обоснование иска указал, что прокуратурой района в ноябре 2023 года выявлены нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Почепского района. Постановлением администрации Почепского района от ДД.ММ.ГГГГ года №№ утвержден проект организации дорожного движения по ул.Мглинской г.Почеп. Проведенной совместно с ОГИБДД МО МВД России «Почепский» проверкой установлено, что имеются значительные нарушения требований законодательства об организации дорожного движения, нарушения требований проекта организации дорожного движения по ул.Мглинской г.Почепа.

Так, на пересечении ул.Мглинской и 1-го Октябрьского проезда отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу», 2.1 «Главная дорога», 8.13 «Направление главной дороги», на пересечении ул.Мглинской и ул.Кирова отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 8.13 «Направление главной дороги», на пересечении ул.Мглинской и ул.Пушкина отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу», на пересечении ул.Мглинской и пер.Затинского отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу», 2.1 «Главная дорога», 3.20 «Обгон запрещен», на пересечении ул.Мглинской и ул.Затинской отсутствует дорожные знак 2.1 «Главная дорога», на пересечении ул.Мглинской и проезда без названия в районе д.41 по ул.Мглинской отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу», 2.1 «Главная дорога», 5.19 «Пешеходный переход», 5.16 «Место остановки автобуса», разметка 1.14 «Пешеходный переход», на пересечении ул.Мглинской и пер. 1-го Стародубского отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», на пересечении ул.Мглинской и ул.Б.Калькова отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», на пересечении ул.Мглинской и пер. 3-го Мглинского отсутствует знак 2.1 «Главная дорога»., на пересечении ул.Мглинской и пер. 2-го Мглинского отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу», 2.1 «Главная дорога», 5.16 «Место остановки автобуса», на пересечении ул.Мглинской и ул.Победы отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», на пересечении ул.Мглинской и ул.Леси Украинки отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу», 2.1 «Главная дорога», на ул.Мглинской в районе д.112 отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу», 2.1 «Главная дорога», 5.19 «Пешеходный переход», 5.16 «Место остановки автобуса», разметка 1.14 «Пешеходный переход», на пересечении ул.Мглинской и 1-го проезда Мичурина отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу», 2.1 «Главная дорога», на пересечении ул.Мглинской и 2-го проезда Мичурина отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу», 2.1 «Главная дорога», на пересечении ул.Мглинской и ул.Овражной отсутствуют дорожные 2.4 «Уступите дорогу», 2.1 «Главная дорога», 5.19 «Пешеходный переход», 5.16 «Место остановки автобуса», разметка 1.14 «Пешеходный переход», на пересечении ул.Мглинской и пер. Вишневого отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу», 2.1 «Главная дорога», 3.20 «Обгон запрещен», на пересечении ул.Мглинской и ул.Спортивной отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу», 2.1 «Главная дорога», 3.20 «Обгон запрещен», на пересечении ул.Мглинской и ул.Тамбовской отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу», 2.1 «Главная дорога», 5.19 «Пешеходный переход», 5.16 «Место остановки автобуса», разметка 1.14 «Пешеходный переход», на пересечении ул.Мглинской и ул.Васильковой отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу», 2.1 «Главная дорога», на всем протяжении ул.Мглинской изношены (не читаются) линии горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.6, 1.7, 1.14. Вопреки требованиям п.4.5.1, 4.6.1.1 ГОСТ-Р 52766-2007 «Элементы обустройства. Общие требования», на ул.Мглинской отсутствуют тротуары при двусторонней жилой застройке, а также неисправно стационарное уличное освещение.

Таким образом, указанные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностными лицами своих служебных обязанностей, и могут привести к возникновению ситуаций, в результате которых может быть причинен ущерб жизни и здоровью граждан.

14.09.2023 года в связи с выявленными нарушениями законодательства прокуратурой района в адрес главы администрации Почепского района вносилось представление об устранении нарушений законодательства. По результатам рассмотрения указанного представления администрацией района не принято мер по устранению нарушений.

Ссылаясь на указанные обстоятельства прокурор Почепского района Брянской области просит суд обязать администрацию Почепского района Брянской области организовать работы по установке дорожных знаков на участке автомобильной дороги по ул.Мглинской г.Почепа (от 0 км до 2 км + 997 м) в соответствии с требованиями проекта организации дорожного движения по ул.Мглинской г.Почепа, утвержденного постановлением администрации Почепского района от ДД.ММ.ГГГГ года №№, по обустройству тротуаров на участке автомобильной дороги по ул.Мглинской г.Почепа (от 0 км до 2 км + 997 м), по устранению износа линий горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.6, 1.7, 1.14 на участке автомобильной дороги по ул.Мглинской г.Почепа (от 0 км до 2 км + 997 м), по проведению обследованию участка автомобильной дороги по ул.Мглинской г.Почепа (от 0 км до 2 км + 997 м) на предмет неисправности уличных фонарей на опорах наружного освещения и устранению выявленных неисправностей в соответствии с государственными техническими требованиями.

В судебном заседании помощник прокурора Почепского района Брянской области Барсукова Е.С. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить, срок исполнения исковых требований оставила на усмотрение суда.

Представитель ответчика администрации Почепского района Брянской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не просил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п.5 4.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Частью 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

В силу п. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В настоящее время полномочия по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г. Почепа закреплены за администрацией Почепского района Брянской области.

Пунктом 5 ст. 3 Федерального закона РФ № 257-ФЗ от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что элементами обустройства автомобильных дорог являются сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 года № 120-ст) (далее - ГОСТ Р 52289- 2004) знак 2.1 «Главная дорога» устанавливают в начале участка дороги с преимущественным правом проезда нерегулируемых перекрестков. В населенных пунктах знак устанавливают перед каждым перекрестком на главной дороге.

Согласно п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004, знак 2.4 «Уступите дорогу» применяют для указания того, что водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге. Знак устанавливают непосредственно перед выездом на дорогу предпочтительно в начале кривой сопряжения, по которой знаками 2.1 или 2.3.1 - 2.3.7 предоставлено преимущественное право проезда данного перекрестка, а также перед выездами на автомагистраль.

Согласно п. 5.4.21 ГОСТ Р 52289-2004, знак 3.20 «Обгон запрещен» применяют для запрещения обгона всех транспортных средств, кроме тихоходных транспортных средств, гужевых повозок, велосипедов, мопедов и двухколесных мотоциклов без бокового прицепа.

Согласно п. 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004, знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу. Знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 - слева. На дорогах с разделительной полосой (полосами) знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают на разделительной полосе соответственно справа или слева от каждой проезжей части. Знак 5.19.1 устанавливают на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, знак 5.19.2 - на дальней.

Согласно п. 5.6.29 ГОСТ Р 52289-2004, знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» применяют для обозначения остановочных пунктов соответствующих видов маршрутных транспортных средств и стоянки легковых такси.

Согласно п. 5.9.20 ГОСТ Р 52289-2004, табличку 8.13 «Направление главной дороги» применяют со знаками 2.1, 2.4, 2.5 для указания направления главной дороги на перекрестке, где она изменяет свое направление.

Согласно п. 6.2.1 ГОСТ Р 52289-2004, горизонтальную разметку наносят на дорожные одежды капитального и облегченного (асфальтобетонного вида) типов, кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом. Линии разметки 1.1, 1.3, 1.5, 1.6, 1.9, 1.11 наносят материалами и (или) изделиями белого цвета. На линиях разметки 1.1 - 1.4, 1.11 толщиной 1,5 мм и более допускаются технологические разрывы длиной не более 0,05 м с расстоянием между ними не менее 20 м. Допускается применять линии разметки 1.1 - 1.12, 1.14.1, 1.14.2 со структурной и профильной поверхностью, при этом ее внешние границы не должны выходить за пределы, установленные ГОСТ Р 51256.

Из материалов дела следует и судом установлено, что постановлением администрации Почепского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ года №№ утвержден проект организации дорожного движения по ул.Мглинской г.Почеп. Проведенной совместно с ОГИБДД МО МВД России «Почепский» проверкой установлено, что имеются значительные нарушения требований законодательства об организации дорожного движения, нарушения требований проекта организации дорожного движения по ул.Мглинской г.Почепа. Так, на пересечении ул.Мглинской и 1-го Октябрьского проезда отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу», 2.1 «Главная дорога», 8.13 «Направление главной дороги», на пересечении ул.Мглинской и ул.Кирова отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 8.13 «Направление главной дороги», на пересечении ул.Мглинской и ул.Пушкина отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу», на пересечении ул.Мглинской и пер.Затинского отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу», 2.1 «Главная дорога», 3.20 «Обгон запрещен», на пересечении ул.Мглинской и ул.Затинской отсутствует дорожные знак 2.1 «Главная дорога», на пересечении ул.Мглинской и проезда без названия в районе д.41 по ул.Мглинской отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу», 2.1 «Главная дорога», 5.19 «Пешеходный переход», 5.16 «Место остановки автобуса», разметка 1.14 «Пешеходный переход», на пересечении ул.Мглинской и пер. 1-го Стародубского отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», на пересечении ул.Мглинской и ул.Б.Калькова отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», на пересечении ул.Мглинской и пер. 3-го Мглинского отсутствует знак 2.1 «Главная дорога»., на пересечении ул.Мглинской и пер. 2-го Мглинского отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу», 2.1 «Главная дорога», 5.16 «Место остановки автобуса», на пересечении ул.Мглинской и ул.Победы отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», на пересечении ул.Мглинской и ул.Леси Украинки отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу», 2.1 «Главная дорога», на ул.Мглинской в районе д.112 отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу», 2.1 «Главная дорога», 5.19 «Пешеходный переход», 5.16 «Место остановки автобуса», разметка 1.14 «Пешеходный переход», на пересечении ул.Мглинской и 1-го проезда Мичурина отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу», 2.1 «Главная дорога», на пересечении ул.Мглинской и 2-го проезда Мичурина отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу», 2.1 «Главная дорога», на пересечении ул.Мглинской и ул.Овражной отсутствуют дорожные 2.4 «Уступите дорогу», 2.1 «Главная дорога», 5.19 «Пешеходный переход», 5.16 «Место остановки автобуса», разметка 1.14 «Пешеходный переход», на пересечении ул.Мглинской и пер. Вишневого отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу», 2.1 «Главная дорога», 3.20 «Обгон запрещен», на пересечении ул.Мглинской и ул.Спортивной отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу», 2.1 «Главная дорога», 3.20 «Обгон запрещен», на пересечении ул.Мглинской и ул.Тамбовской отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу», 2.1 «Главная дорога», 5.19 «Пешеходный переход», 5.16 «Место остановки автобуса», разметка 1.14 «Пешеходный переход», на пересечении ул.Мглинской и ул.Васильковой отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу», 2.1 «Главная дорога», на всем протяжении ул.Мглинской изношены (не читаются) линии горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.6, 1.7, 1.14. Вопреки требованиям п.4.5.1, 4.6.1.1 ГОСТ-Р 52766-2007 «Элементы обустройства. Общие требования», на ул.Мглинской отсутствуют тротуары при двусторонней жилой застройке, а также неисправно стационарное уличное освещение.

14 сентября 2023 года в связи с выявленными нарушениями законодательства прокуратурой района в адрес главы администрации Почепского района вносилось представление об устранении нарушений законодательства. По результатам рассмотрения указанного представления администрацией района не принято мер по устранению нарушений.

Учитывая, что указанные нарушения могут привести к возникновению ситуаций, в результате которых может быть причинен ущерб жизни и здоровью граждан, заявленные исковые требования прокурора Почепского района Брянской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведённой нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Учитывая выше изложенное, суд считает возможным предоставить ответчику срок для исполнения решения – одиннадцать месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу ст.204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 204 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Почепского района Брянской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Почепского района Брянской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать администрацию Почепского района Брянской области организовать работы по установке дорожных знаков на участке автомобильной дороги по ул.Мглинской г.Почепа (от 0 км до 2 км + 997 м) в соответствии с требованиями проекта организации дорожного движения по ул.Мглинской г.Почепа, утвержденного постановлением администрации Почепского района от ДД.ММ.ГГГГ года №№, по обустройству тротуаров на участке автомобильной дороги по ул.Мглинской г.Почепа (от 0 км до 2 км + 997 м), по устранению износа линий горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.6, 1.7, 1.14 на участке автомобильной дороги по ул.Мглинской г.Почепа (от 0 км до 2 км + 997 м), по проведению обследованию участка автомобильной дороги по ул.Мглинской г.Почепа (от 0 км до 2 км + 997 м) на предмет неисправности уличных фонарей на опорах наружного освещения и устранению выявленных неисправностей в соответствии с государственными техническими требованиями.

Предоставить администрации Почепского района Брянской области срок для исполнения настоящего решения – одиннадцать месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Почепский районный суд Брянской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.Н. Прудников

Мотивированное решение составлено 13 декабря 2023 года