К делу № 2-780/2023
УИД:23RS0028-01-2022-000539-11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Лабинск 20 декабря 2023 года
Лабинский районный суд Краснодарского края в составе
председательствующего судьи Лисунова Н.В.,
при секретаре Перекотий С.А.,
с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,
представителя ответчика - Управления имущественных отношений админи-страции МО Лабинский район ФИО3, по доверенности,
представителя ответчика - администрации МО Лабинский район ФИО4, по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению имущественных отношений админи-страции МО Лабинский район, администрации МО Лабинский район о признании торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, проводимого в форме аукциона, и договора аренды земельного участка недействительными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 изначально обратился в суд с иском к управлению имущест-венных отношений администрации МО Лабинский район, администрации МО Лабинский район о признании торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, проводимого в форме аукциона, и договора аренды земельного участка недействительными.
В последующем ФИО1 были поданы в суд уточненные исковые тре-бования, согласно которым он просил суд кроме ранее заявленных исковых требований взыскать с управления имущественных отношений администрации МО Лабинский район материальный и моральный вред.
С учетом дополнительных исковых требований, представленных представи-телем истца в настоящем судебном заседании, ФИО1 просит суд признать уважительными причины пропуска срока исковой давности для обращения в суд и восстановить указанный срок на подачу иска; признать торги по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, проводимого в форме аукциона от 10.04.2019 года (протокол <Номер> от 10.04.2019 года) недействительными; применить последствия недействительности проведенных торгов и признать договор аренды земельного участка <Номер> от 18.04.2019 года, заключенный между управлением имущественных отношений администрации МО Лабинский район и ФИО1 недействительным; погасить в ЕГРН запись о праве аренды земельного участка с кадастровым <Номер>, зарегистрированном за ФИО1
В обоснование исковых требований ФИО1 ссылается на то, что по дого-вору аренды земельного участка <Номер> от 18.04.2019 года заключенному с управлением имущественных отношений администрации МО Лабинский район, он получил во временное владение и пользование земельный участок из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - магазины продоволь-ственных, промышленных и смешанных товаров, торговые комплексы, торговые центры, с кадастровым <Номер>, площадью 1200 кв.м., с када-стровой стоимостью 724536 рублей, расположенный по адресу: <Адрес>
На основании постановления администрации МО Лабинский район № 96 от 05.02.2019 года произведен расчет размера ежегодной арендной платы, которая исчисляется по формуле: кадастровая стоимость участка умножить на кор-ректирующий коэффициент равно годовая арендная плата за земельный участок (724536 * 20% = 144907,20).
25.03.2021 года истец обратился в управление архитектуры, градостроительства и службы заказчика по строительству администрации МО Лабинский район с заявлением о подготовке градостроительного плана на указанный земельный участок. Однако 02.04.2021 года получил ответ о том, что подготовить градо-строительный план на земельный участок не представляется возможным, так как земельный участок располагается в двух территориальных зонах, в зоне ОД-1 (зона объектов делового и коммерческого назначения) и в зоне территории общего пользования, что является недопустимым. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, в соответствии с ч.4 ст.30 Градостроительного кодекса РФ.
25.06.2021 года постановлением администрации МО Лабинский район № 502 внесены изменения в постановление администрации Чамлыкского сельского посе-ления Лабинского района от 13.12.2016 года № 219 «Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <Адрес> и утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 960 кв.м., по адресу: <Адрес> (в границах кадастрового квартала <Номер>), относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, территориальная зона ОД-1 - зона объектов общественно-делового назначения), с кадастровым <Номер>
12.10.2021 года истцу был выдан градостроительный план, площадь земельного участка составила 960 кв.м., кадастровая стоимость – 110064,0 рублей. 01.10.2021 года он обратился с заявлением в управление имущественных отношений адми-нистрации МО Лабинский район о перерасчете годовой арендной платы, в связи с изменениями, внесенными в нормативно-правовой акт, возникшими с даты регистрации Росреестром земельного участка с кадастровым <Номер> - с 09.09.2021 года.
26.10.2021 года он получил письменный ответ об отказе в изменении размера арендной платы. 29.10.2021 года было заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка, в котором указано, что настоящий договор вступает в силу и становится обязательным для сторон со дня его государственной регистрации и распространяется на правоотношения, возникшие с 09.09.2021 года. В связи с изменениями, внесенными в нормативно-правовой акт, арендная плата должна составлять: 110064,0 рублей * 20% - 22012,80 рублей. Данные изменения в характеристиках земельного участка были зарегистрированы в установленном законом порядке в ЕГРН, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 17.11.2021 года и публичной кадастровой картой.
Из постановления <Номер> от 25.06.2021 года усматривается, что на торгах были использованы недостоверные параметры участка. Заключив дополнительное согла-шение от 29.10.2021 года, управление имущественных отношений изменило сущее-ственные условия договора аренды от 18.04.2019 года, которые имеют существенное значение для определения цены на торгах, чем нарушило п.8 ст.448 ГК РФ.
В связи с тем, что он был не согласен с указанной арендной платой, по причине изменения площади земельного участка, а ответчик отказывался производить ее перерасчет, он обратился в Лабинский районный суд. Однако в ходе судебного разбирательства было установлено, что организатором торгов при проведении указанного аукциона нарушен порядок проведения торгов, предусмотренный ст.39.11 ЗК РФ, а именно, размещена недостоверная информация о характеристиках земельного участка с кадастровым <Номер>, выставленного на аукцион, для дальнейшей передачи в аренду. В связи с чем, ему было отказано, и рекомендовано для защиты своего нарушенного права оспорить порядок проведения торгов, по результатам которых был определен размер арендной платы.
Он заключал договор аренды земельного участка с целью поставить на нем торговый павильон и получать прибыль, торговую деятельность планировал начать с июля 2021 года.
Предусмотренный ч. 1 ст. 449 ГК РФ годичный срок на обращение с иском о признании торгов недействительными им пропущен по причине того, что о том, что торги, проведены с нарушением законодательства, ему стало известно в апреле 2022 года. О том, что его права нарушены при проведении торгов и расчете арендной платы он узнал в октябре 2021 года при получении градостроительного плана, увидев разницу между фактической площадью земельного участка и площадью, заявленной на торгах.
В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержал изме-ненные заявленные требования в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.
Представитель ответчика – управления имущественных отношений администрации МО Лабинский район ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, по тем осно-ваниям, что срок исковой давности, предусмотренный ч.1 ст.449 ГК РФ, истцом пропущен по неуважительной причине, а доводы изложенные в иске и напра-вленные на признание торгов недействительными являются незаконными и не под-лежащими удовлетворению.
Представитель ответчика – администрации МО Лабинский район --- в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, так как считает, что истцом пропущен срок исковой давности, который составляет один год. ФИО1 узнал о том, что земельный участок располагается в двух территориальных зонах из письма управления, которое он получил 02.04.2021 года. Исковое заявление подано в суд в мае 2022 года, то есть по истечении года, соответственно срок исковой давности на момент предъявления требований истек, что является самостоятельным основанием для отказа в их удовлетворении.
Выслушав участников процесса, исследовав в судебном заседании материалы дела, и оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ст.ст.12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В силу п.1 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собст-венности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.
Подготовка и организация аукциона по продаже земельного участка, находя-щегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в госу-дарственной или муниципальной собственности регулируется статьями 39.11 и 39.12 ЗК РФ.
В соответствии с п.4 ч.21 ст.39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земе-льного участка к определенной категории земель.
Как следует из материалов дела, управлением имущественных отношений администрации МО Лабинский район через информационно-телеком-муникационную сеть «Интернет» была размещена информация о проведении торгов на право заключения договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов сроком на 10 лет, площадью 1200 кв.м. с кадастровым <Номер>, расположенного по адресу: <Адрес>
По результатам состоявшихся торгов победителем признан ФИО1, предложивший размер ежегодной арендной платы - 144907,20 рублей, что под-тверждается протоколом <Номер> о результатах торгов по продаже права на заклю-чение договора аренды земельного участка, проводимого в форме аукциона от 10.04.2019 года.
По результатам аукциона 18.04.2019 года между управлением имущественных отношений администрации МО Лабинский район и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка <Номер>, согласно которому ФИО1 передан в аренду сроком на 10 лет земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 1200 кв.м. с кадастровым <Номер>, распо-ложенный по адресу: <Адрес>
Согласно ч.2 ст.39.7 ЗК РФ в случае заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на аукционе на право заключения договора аренды земельного участка размер еже-годной арендной платы или размер первого арендного платежа за земельный участок определяется по результатам этого аукциона.
Согласно приложению к договору аренды земельного участка, подписанному начальником Управления имущественных отношений администрации МО Лабин-ский район, размер арендной платы за пользование земельным участком составил 144907,20 рублей.
Договор аренды земельного участка <Номер> от 18.04.2019 года подписан сторонами, разногласий при его заключении не возникло.
25.03.2021 года ФИО1 обратился в управление архитектуры, градостроительства и службы заказчика по строительству администрации МО Лабинский район с заявлением о подготовке градостроительного плана на земель-ный участок с кадастровым <Номер>, площадью 1200 кв.м.
02.04.2021 года ФИО1 был дан ответ управлением архитектуры, градо-строительства и службы заказчика по строительству администрации МО Лабинский район о том, что подготовить градостроительный план на земельный участок не представляется возможным по следующим причинам: земельный участок рас-полагается в двух территориальных зонах, в зоне ОД-1 (зона объектов делового и коммерческого назначения) и в зоне территории общего пользования. Границы тер-риториальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, в соответствии с ч.4 ст.30 Градостроительного кодекса РФ.
Факт указания недостоверной информации, выставленного на аукцион земель-ного участка с кадастровым <Номер>, подтверждается допол-нительным соглашением от 29.10.2021 года к договору аренды земельного участка <Номер> от 18.04.2019 года, согласно которому площадь участка указана 960 кв.м., вместо ранее указанной 1200 кв.м.
Подписанное истцом дополнительное соглашение с изменениями площади арендованного земельного участка, и оставление без изменения условия о цене его аренды расцениваться судом, как согласие на сохранение иных условий договора сторон, заключенного в письменной форме.
Данные изменения в характеристиках земельного участка с кадастровым <Номер> были зарегистрированы в установленном законом порядке в ЕГРН, что подтверждается выпиской от 17.11.2021 года, согласно которой площадь земельного участка составляет 960 кв.м., кадастровая стоимость 110064,0 рублей.
Таким образом, судом установлено, что площадь земельного участка, выставленного ответчиком на торги не соответствовала фактической площади земельного участка, переданного ФИО1 в аренду, что является нарушением прав последнего.
В соответствии с п.1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания её таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (п.2 ст.166 ГК РФ).
Истцом заявлены требования о признании торгов по продаже права на заклюю-чение договора аренды земельного участка, проводимого в форме аукциона и договора аренды земельного участка недействительными.
Представителями ответчиков в судебном заседании было заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.
Суд, проверив данный довод, приходит к следующему.
В силу ст.195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
Согласно п. 1 ст. 197 ГК РФ для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком, установленным ст. 196 ГК РФ.
В пункте 44 постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу пункта 1 статьи 449 ГК РФ публичные торги, проведенные в порядке, установленном для исполнения судебных актов, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в случае нарушения правил, установленных законом. Споры о признании таких торгов недей-ствительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недей-ствительными оспоримых сделок. Если лицо полагает, что сделка, заключенная на торгах, недействительна, оно вправе оспорить указанную сделку.
Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов (статья 449 ГК РФ).
Пунктом 2 ст. 181 ГК РФ определено, что годичный срок исковой давности по искам о признании недействительной оспоримой сделки следует исчислять со дня, когда истец узнал или должен был узнать об обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.
Так, судом установлено, что 25.03.2021 года ФИО1 обратился в Управ-ление архитектуры, градостроительства и службы заказчика по строительству администрации МО Лабинский район с заявлением о подготовке градо-строительного плана на земельный участок с кадастровым <Номер>
02.04.2021 года ФИО1 был дан ответ управлением архитектуры, градо-строительства и службы заказчика по строительству администрации МО Лабинский район о том, что подготовить градостроительный план на земельный участок не представляется возможным по следующим причинам: земельный участок располагается в двух территориальных зонах, в зоне ОД-1 (зона объектов делового и коммерческого назначения) и в зоне территории общего пользования. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, в соответствии с ч.4 ст.30 Градостроительного кодекса РФ.
Указанный ответ был получен истцом 02.04.2021 года, соответственно с указанной даты ему было известно о нарушении права.
Таким образом, годичный срок исковой давности, установленный для требо-ваний о признании недействительной оспоримой сделки, подлежит исчислению с 02.04.2021 года и соответственно окончился 02.04.2022 года, в то время как иск о защите своего права истцом подан в суд 26.05.2022 года, то есть с пропуском срока исковой давности.
Приведенные истцом обстоятельства, по которым им пропущен срок исковой давности, суд не находит уважительными.
В соответствии с ч.2 ст.199 ГК РФ, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
При наличии заявления стороны в споре о пропуске срока исковой давности, установив факт пропуска данного срока без уважительных причин (если истцом является физическое лицо), в соответствии с частью 6 статьи 152 ГПК РФ суды принимают решения об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу.
Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требования ФИО1 к Управлению имущественных отношений администрации МО Лабинский район о признании торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, проводимого в форме аукциона и договора аренды земельного участка недействительными отказать, в связи с пропуском срока исковой давности.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Лабинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения.
Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2023.
Судья: