Дело (УИД) № 60RS0002-01-2023-000868-75
Производство № 5-52/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
19.05.2023 город Великие Луки
Судья Великолукского городского суда Псковской области Граненков Н.Е. с участием начальника отделения ОВМ ОМВД России по г. Великие Луки ФИО1,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении
гражданина Республики Таджикистан Сайфиддини Сайфулло, <...>,
УСТАНОВИЛ:
19.05.2023 в 10 часов 00 минут по адресу: <...>, установлено, что гражданин Республики Таджикистан Сайфиддини Сайфулло находится в Российской Федерации с 31.08.2021 и продлевал срок своего пребывания по патенту на работу. Последний патент оформил 09.11.2022 и продлевал его до 09.05.2023, оплачивая его в виде фиксированного авансового платежа. С 10.05.2023 находится в РФ без документов, подтверждающих право его пребывания в РФ (срок действия миграционной карты истек 09.05.2023), чем п. 1, п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В судебном заседании ФИО2 свою вину в совершенном административном правонарушении признал полностью, пояснил, что приехал в Российскую Федерацию 31.08.2021 и продлевал срок своего пребывания по патенту; оплачивал налоги в виде фиксированного авансового платежа. Очередной платеж для продления срока действия патента произвел 10.05.2023, то есть позже срока. Причиной пропуска срока послужило то, что день 08.05.2023 (окончания срока действия патента) был выходным, и банковские организации не работали. Просит не применять к нему выдворение.
Выслушав ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства в их совокупности, судья находит, что вина ФИО2 в совершении данного административного правонарушения полностью доказана.
Факт совершения административного правонарушения и виновность в нём ФИО2, кроме его признания, подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении 60 АП № *** от 19.05.2023, копией миграционной карты, копией патента МВД РФ серии 60 № ***, копиями чеков-ордеров ПАО Сбербанк Псковское отделение *** от 10.05.2023, 06.04.2023, 06.03.2023, 07.11.2022, 05.12.2022, 06.02.2023 об уплате денежных средств за патент, справкой АС ЦБДУИГ ФМС России в отношении ФИО2
Достоверность вышеуказанных письменных доказательств не вызывает у суда сомнений, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», которым определено понятие иностранного гражданина (ст. 2), а также установлен порядок и сроки временного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации (ст. 5).
В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 29.12.2022) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В силу ч. 5 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.
Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.
Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется.
В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Судья находит установленным, что гражданин Республики Таджикистан ФИО2 находится на территории Российской Федерации с 09.05.2023 без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, то есть незаконно, в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации.
Таким образом, установлено, что ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В силу ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Определяя ФИО2 наказание, судья учитывает характер содеянного, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности.
Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.
Одновременно судья учитывает, что срок действия оформленного ФИО2 патента на работу был установлен до 09.05.2023, который необходимо было продлить оплатой до указанной даты. Оплата произведена 10.05.2023, с нарушением установленного срока на 2 дня. Срок оплаты нарушен незначительно.
Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 12.03.2021 № 378-О «По жалобе лица без гражданства Кима Е.Л. на нарушение его конституционных прав частью 5 статьи 3.10, частью 1.1 статьи 18.8 и частью 1 статьи 27.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», оценивая возможность применения за нарушения правового режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, Конституционный Суд Российской Федерации последовательно указывал на то, что его закрепление в качестве обязательного наказания за определенные миграционные правонарушения не противоречит Конституции Российской Федерации, а точность и ясность правил назначения наказаний предотвращают излишнее усмотрение и злоупотребления в процессе применения административных санкций; суды, не ограничиваясь установлением только формальных оснований применения закона, должны исследовать и оценивать реальные обстоятельства, чтобы признать соответствующие решения в отношении иностранного гражданина либо лица без гражданства необходимыми и соразмерными; принятые в отношении иностранных граждан миграционные правила не исключают необходимости из гуманитарных соображений учитывать семейное положение и другие чрезвычайные, заслуживающие внимания обстоятельства при решении вопроса как о необходимости депортации из Российской Федерации, так и о временном проживании на ее территории; административное выдворение за пределы Российской Федерации при определенных обстоятельствах может противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод (постановления от 17 февраля 1998 года № 6-П, от 14 февраля 2013 года № 4-П и от 25 февраля 2014 года № 4-П; определения от 12 мая 2006 года № 155-О, от 4 июня 2013 года № 902-О, от 5 марта 2014 года № 628-О, от 28 сентября 2017 года № 1808-О, от 27 февраля 2020 года № 524-О и др.).
С учетом приведенных выше норм закона и конкретных обстоятельств дела, при которых нарушение, допущенное ФИО2 является незначительным, связано с тем, что последний день оплаты патента совпал с выходным праздничным днем, банковские организации в этот день не работали; оплата патента произведена в течение двух дней после просрочки, судья полагает, что наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации будет являться чрезмерным, в связи с чем, полагает возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь ст. 18.8, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Сайфиддини Сайфулло признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере в размере 2 500 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Реквизиты уплаты штрафа:
получатель: ИНН <***>, КПП 602701001,
ОГРН: <***>
Наименование банка: отделение Псков банка России // УФК по
Псковской области г. Псков;
номер счёта (казначейский) 03100643000000015700;
Кор. счет (единый казначейский) 40102810145370000049;
БИК 015805002;
Назначение платежа: 18811601181019000140; Штраф ОКТМО 58710000;
Л/С <***>
УИН 18891609990003779732
Разъяснить ФИО2 положения ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.
Разъяснить ФИО2, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Великолукского городского суда: Н.Е. Граненков