Дело № 2-266/2022

(УИД 55RS0021-01-2022-000444-61)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Муромцево 20.07.2022

Муромцевский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Мешаловой С.С.,

при секретаре Фроловой Т.Д.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Жеребцовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Муромцевского района в защиту прав неопределенного круга лиц к ответчику Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Петропавловская средняя общеобразовательная школа» Муромцевского муниципального района Омской области об устранении нарушений трудового законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Муромцевского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ответчику с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя их тем, что в ходе проведения проверки соблюдения МБОУ «Петропавловская СОШ» трудового законодательства установлено, что в учреждении до настоящего времени система управления охраной труда не создана, мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков, не проведены. По данному факту прокуратурой района 06.06.2022 в адрес директора учреждения внесено представление, которое рассмотрено, но действенные меры по устранению выявленных нарушений не приняты. Данное нарушение требований закона является недопустимым, поскольку отсутствие систему управления охраной труда не обеспечивает конституционное право работников на безопасные условия труда. Учитывая изложенное, прокурор просил в срок до 31.12.2022 обязать ответчика создать и обеспечить функционирование системы управления охраной труда в организации, а также провести мероприятия по выявлению опасностей, оценке профессиональных рисков и применению мер по снижению уровней профессиональных рисков или недопущению повышения их уровней.

Помощник прокурора Муромцевского района Омской области Поцелуева А.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБОУ «Петропавловская СОШ», ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, надлежаще извещена о слушании дела (л.д. 27).

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям и безопасности и гигиены.

Исходя из ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

В целях исполнения вышеназванной обязанности абз. 3 ст. 214 ТК РФ, установлено, что работодатель должен обеспечить, в том числе;

- создание и функционирование системы управления охраной труда;

- систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку;

- реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда;

- информирование работников об условиях и охране труда на их рабочих местах, о существующих профессиональных рисках и их уровнях, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, имеющихся на рабочих местах, о предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты, об использовании приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, обеспечивающих дистанционную видео-, аудио- или иную фиксацию процессов производства работ, в целях контроля за безопасностью производства работ;

- разработку и утверждение локальных нормативных актов по охране труда с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии такого представительного органа) в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов;

- ведение реестра (перечня) нормативных правовых актов (в том числе с использованием электронных вычислительных машин и баз данных), содержащих требования охраны труда, в соответствии со спецификой своей деятельности, а также доступ работников к актуальным редакциям таких нормативных правовых актов.

В ст. 217 ТК РФ определено, что система управления охраной труда - комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей.

Работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда.

Примерное положение о системе управления охраной труда утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В целях реализации положений трудового законодательств приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 776 н утверждено Примерное положение о системе управления охраной труда.

Статьей 218 ТК РФ определено, что при обеспечении функционирования системы управления охраной труда работодателем должны проводиться системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков.

Ранее (до 01.03.2022) обязанность по обеспечению создания и функционирования системы управления охраной труда была установлена ст. 212 ТК РФ. Типовым положением о системе управления охраной труда, утвержденным Приказом Минтруда России от 19.08.2016 № 438н (нормативно-правовой акт утратил силу с 01.03.2022 г. в связи с изданием Приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 776н), также была установлена обязанность проведения анализа оценки упорядочивания всех выявленных опасностей исходя из приоритета необходимости исключения или снижения уровня создаваемого ими профессионального риска.

Из материалов дела следует, что основанием для обращения в суд явились результаты проведенной прокуратурой Муромцевского района Омской области проверки исполнения требований трудового законодательства, в деятельности МБОУ «Петропавловская СОШ».

По результатам проведенной прокуратурой района проверки установлено, что, несмотря на предъявляемые требования, в образовательном учреждении до настоящего времени система управления охраной труда не создана, мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков, не проведены (л.д. 8-10).

Из ответа на представление от 20.06.2022 (л.д. 11), следует, что до настоящего времени нарушение не устранено, рассмотрен вопрос о привлечении к ответственности виновных лиц.

Согласно Уставу (л.д. 12-19), ответчик МБОУ «Петропавловская СОШ» является юридическим лицом, некоммерческой организацией. В своей деятельности учреждение руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством, нормативными актами органов местного самоуправления, уставом. Трудовые отношения работника в учреждении регулируются Трудовым кодексом РФ.

Таким образом, на момент рассмотрения дела судом, в образовательном учреждении система управления охраной труда не создана, мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков, не проведены, доказательства обратного ответчиком в соответствии со ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

При указанных обстоятельствах, нарушение требований закона является недопустимым, поскольку отсутствие системы управления охраной труда не обеспечивает конституционное право как действующих работников образовательной организации, так и вновь принятых, на безопасные условия труда.

Поскольку в ходе судебного заседания нашли подтверждение обстоятельства, указанные истцом в исковом заявлении, заявленные прокурором Муромцевского района Омской области требования подлежат удовлетворению.

Решая вопрос о сроке устранения допущенных нарушений, суд, принимая во внимание необходимость несения расходов, а также оценивая срок, предлагаемый сторонами, считая разумным создание условий позволяющих сохранить возможность исполнения решения суда, не делая данного обстоятельства невозможным, суд полагает необходимым установить срок исполнения до 31.12.2022, полагая его достаточным для устранения нарушения законодательства, и обоснованным.

В данном случае, прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика МБОУ «Петропавловская СОШ», не освобожденного от уплаты судебных расходов в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Муромцевского района Омской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Петропавловская средняя общеобразовательная школа» Муромцевского муниципального района Омской области расположенное по адресу: <...>, создать и обеспечить функционирование системы управления охраной труда в организации, а также провести мероприятия по выявлению опасностей, оценке профессиональных рисков и применению мер по снижению уровней профессиональных рисков или недопущению повышения их уровней, до 31.12.2022.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Петропавловская средняя общеобразовательная школа» Муромцевского муниципального района Омской области в доход бюджета Муромцевского муниципального района Омской области государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы в Омский областной суд через Муромцевский районный суд.

Председательствующий С.С. Мешалова