Дело №а-627/2023

07RS0003-01-2023-000816-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2023г. г. Нарткала

Урванский районный суд КБР в составе председательствующего Гутова В.Л., при секретаре Нашапигове А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Урванского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Водресурс» об оспаривании бездействия,

установил:

Прокурор Урванского района КБР в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к МУП «Водресурс» (далее Предприятие), в котором просил признать незаконным бездействие данного Предприятия по обеспечению территории первого пояса ЗСО подземных источников водоснабжения охраной и ограждением на скважине с.<адрес>, б/н справа в поле при въезде в село; по оборудованию территории первого пояса ЗСО подземных источников водоснабжения скважины с.<адрес>, расположенной на <адрес>, б/н люком над кольцом, обеспечению ограждения и охраны; на территории первого пояса ЗСО подземных источников водоснабжения обеспечению дорожки к сооружениям с твердым покрытием и охраны двух скважин с.<адрес> №, № в 1 км. на юго-западной стороне от сельского поселения; на территории первого пояса ЗСО подземных источников водоснабжения, обеспечению дорожки к сооружениям с твердым покрытием, охраны скважины № на юго-западной окраине села; оборудованию скважины № с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды (обеспечению люка над кольцом), принятию мер по ликвидации высаженных деревьев, не имеющих отношения к эксплуатации водопроводных сооружений на территории первого пояса ЗСО подземных источников водоснабжения; обеспечению дорожки к сооружениям с твердым покрытием, охраной, ликвидации высаженных деревьев на территории первого пояса ЗСО подземных источников водоснабжения, не имеющих отношения к эксплуатации водопроводного сооружения на скважине с.<адрес>, б/н; обеспечению охраной и дорожкой с твердым покрытием на скважине с.<адрес>, б/н - территории первого пояса ЗСО подземных источников водоснабжения; обеспечению охраной, дорожек с твердым покрытием, ограждением, исключению фактов выпаса крупного рогатого скота, скважины с.<адрес>, б/н - территория первого пояса ЗСО подземных источников водоснабжения; обеспечению охраной, дорожки к сооружению с твердым покрытием, ограждения на территориях скважин №-Д, №, №-Д, на водопроводном сооружении в первом поясе зоны санитарной охраны в котором располагается насосная и щитовая восстановлению кровли, ликвидации расположенных садов с саженцами; планированию отвода поверхностного стока за пределы на скважинах №, №-Д, обеспечению доступа к скважине №-Д; разработке и утверждении в установленном порядке проекта зон санитарной охраны источников и водопроводов питьевого назначения и санитарно-эпидемиологического заключения к проекту ЗСО на скважине №; обеспечению дорожки к сооружению с твердым покрытием, принятию мер по ликвидации высаженных деревьев, не имеющего отношения к эксплуатации водопроводного сооружения на скважине в г.<адрес>, б/н, на территории первого пояса ЗСО подземных источников водоснабжения.

Также Прокурор просит обязать административного ответчика обеспечить территории первого пояса ЗСО подземных источников водоснабжения охраной и ограждением на скважине с.<адрес>, б/н справа в поле при въезде в село; оборудовать территории первого пояса ЗСО подземных источников водоснабжения скважины с.<адрес>, расположенной на <адрес>, б/н люком над кольцом, обеспечить ограждение и охрану; на территории первого пояса ЗСО подземных источников водоснабжения обеспечить дорожки к сооружениям с твердым покрытием и охрану двух скважин с.<адрес> №, № в 1 км. на юго-западной стороне от сельского поселения; на территории первого пояса ЗСО подземных источников водоснабжения, обеспечить дорожки к сооружениям с твердым покрытием, охрану скважины № на юго-западной окраине села; оборудовать скважину № с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды (обеспечить люк над кольцом), принять меры по ликвидации высаженных деревьев, не имеющих отношений к эксплуатации водопроводных сооружений на территории первого пояса ЗСО подземных источников водоснабжения; обеспечить дорожки к сооружениям с твердым покрытием, охрану, принять меры по ликвидации высаженных деревьев на территории первого пояса ЗСО подземных источников водоснабжения, не имеющих отношения к эксплуатации водопроводного сооружения на скважине с.<адрес>, б/н; обеспечить охрану и дорожки с твердым покрытием на скважине с.<адрес>, б/н - территории первого пояса ЗСО подземных источников водоснабжения; обеспечить охрану, дорожки с твердым покрытием, ограждение, принять меры по исключению фактов выпаса крупного рогатого скота, скважины с.<адрес>, б/н - территория первого пояса ЗСО подземных источников водоснабжения; обеспечить охрану, дорожки к сооружению с твердым покрытием, ограждения на территориях скважин №-Д, №, №-Д, восстановить кровлю на водопроводном сооружении в первом поясе зоны санитарной охраны в котором располагается насосная и щитовая, принять меры по ликвидации расположенных садов с саженцами; запланировать отвод поверхностного стока за ее пределы на скважинах №-Д, обеспечить доступ к скважине №-Д; разработать и утвердить в установленном порядке проекты зон санитарной охраны источников и водопроводов питьевого назначения и санитарно-эпидемиологического заключения к проекту ЗСО на скважине №; обеспечить дорожки к сооружению с твердым покрытием, принять меры по ликвидации высаженных деревьев, не имеющего отношения к эксплуатации водопроводного сооружения на скважине в г.<адрес>, б/н, на территории первого пояса ЗСО подземных источников водоснабжения.

Заявленные требования по существу мотивированы наличием у Предприятия как у организации осуществляющей холодное водоснабжение обязанности по контрою качества питьевой воды, а также охране окружающей среды и недр, при этом оспариваемое бездействие было выявлено при проведении проверки исполнения требований законодательства о водоснабжении.

Определением от 25.05.2023г. по настоящему делу произведен переход к рассмотрению по правилам гражданского судопроизводства.

В судебном заседании прокурор Темрока Ж.Н. поддержала иск и просила его удовлетворить.

Предприятие надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела в суд не явилось.

Заслушав присутствующих, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Частями 1 и 4 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения. Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение.

Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 43.1 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что Предприятие является организацией, осуществляющей холодное водоснабжение на территории с.<адрес>, с.<адрес>, с.<адрес>, с.<адрес>, с.<адрес>, с.<адрес> и эксплуатирует скважины питьевого водоснабжения с.<адрес>, б/н справа в поле при въезде в село; с.<адрес>, б/н, с.<адрес> №, № в 1 км. на юго-западной стороне от сельского поселения, № на юго-западной окраине села; с.<адрес>, б/н; с.<адрес>, б/н; с.<адрес>, б/н, №-Д, №, №-Д, №; в г.<адрес>, б/н.

<адрес> КБР проводилась проверка исполнения Предприятием требований законодательства о водоснабжении, в результате которой были выявлены нарушения СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, а также отсутствие в полном объеме производственного контроля по программе контроля качества питьевой воды.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленным в суд и вынесенным в отношении Предприятия представлением прокурора <адрес> от 29.06.2022г., а также соответствующим письмом Предприятия в адрес прокурора.

Предприятием суду не представлены доказательства, опровергающие доводы прокурора, изложенные в иске, в связи с чем суд считает, что оспариваемое бездействие противоречит закону.

Как следствие суд считает необходимым возложить на Предприятие обязанность осуществить производственный контроль по программе контроля качества питьевой воды полном объеме, а также обеспечить территории первого пояса ЗСО подземных источников водоснабжения охраной и ограждением на скважине с.<адрес>, б/н справа в поле при въезде в село; оборудовать территории первого пояса ЗСО подземных источников водоснабжения скважины с.<адрес>, расположенной на <адрес>, б/н люком над кольцом, обеспечить ограждение и охрану; на территории первого пояса ЗСО подземных источников водоснабжения обеспечить дорожки к сооружениям с твердым покрытием и охрану двух скважин с.<адрес> №, № в 1 км. на юго-западной стороне от сельского поселения; на территории первого пояса ЗСО подземных источников водоснабжения, обеспечить дорожки к сооружениям с твердым покрытием, охрану скважины № на юго-западной окраине села; оборудовать скважину № с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды (обеспечить люк над кольцом), принять меры по ликвидации высаженных деревьев, не имеющих отношения к эксплуатации водопроводных сооружений на территории первого пояса ЗСО подземных источников водоснабжения; обеспечить дорожки к сооружениям с твердым покрытием, охрану, принять меры по ликвидации высаженных деревьев на территории первого пояса ЗСО подземных источников водоснабжения, не имеющих отношения к эксплуатации водопроводного сооружения на скважине с.<адрес>, б/н; обеспечить охрану и дорожки с твердым покрытием на скважине с.<адрес>, б/н - территории первого пояса ЗСО подземных источников водоснабжения; обеспечить охрану, дорожки с твердым покрытием, ограждение, принять меры по исключению фактов выпаса крупного рогатого скота, скважины с.<адрес>, б/н - территория первого пояса ЗСО подземных источников водоснабжения; обеспечить охрану, дорожки к сооружению с твердым покрытием, ограждения на территориях скважин №-Д, №, №-Д, восстановить кровлю на водопроводном сооружении в первом поясе зоны санитарной охраны, в котором располагается насосная и щитовая, принять меры по ликвидации расположенных садов с саженцами; запланировать отвод поверхностного стока за ее пределы на скважинах №-Д, обеспечить доступ к скважине №-Д; разработать и утвердить в установленном порядке проекты зон санитарной охраны источников и водопроводов питьевого назначения и санитарно-эпидемиологического заключения к проекту ЗСО на скважине №; обеспечить дорожки к сооружению с твердым покрытием, принять меры по ликвидации высаженных деревьев, не имеющего отношения к эксплуатации водопроводного сооружения на скважине в г.<адрес>, б/н, на территории первого пояса ЗСО подземных источников водоснабжения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Урванского района КБР удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального унитарного предприятия «Водресурс» по обеспечению территории первого пояса ЗСО подземных источников водоснабжения охраной и ограждением на скважине с.<адрес>, б/н справа в поле при въезде в село; по оборудованию территории первого пояса ЗСО подземных источников водоснабжения скважины с.<адрес>, расположенной на <адрес>, б/н люком над кольцом, обеспечению ограждения и охраны; на территории первого пояса ЗСО подземных источников водоснабжения обеспечению дорожки к сооружениям с твердым покрытием и охраны двух скважин с.<адрес> №, № в 1 км. на юго-западной стороне от сельского поселения; на территории первого пояса ЗСО подземных источников водоснабжения, обеспечению дорожки к сооружениям с твердым покрытием, охраны скважины № на юго-западной окраине села; оборудованию скважины № с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды (обеспечению люка над кольцом), принятию мер по ликвидации высаженных деревьев не имеющих отношений к эксплуатации водопроводных сооружений на территории первого пояса ЗСО подземных источников водоснабжения; обеспечению дорожки к сооружениям с твердым покрытием, охраной, ликвидации высаженных деревьев на территории первого пояса ЗСО подземных источников водоснабжения, не имеющих отношения к эксплуатации водопроводного сооружения на скважине с.<адрес>, б/н; обеспечению охраной и дорожкой с твердым покрытием на скважине с.<адрес>, б/н - территории первого пояса ЗСО подземных источников водоснабжения; обеспечению охраной, дорожек с твердым покрытием, ограждением, исключению фактов выпаса крупного рогатого скота, скважины с.<адрес>, б/н - территория первого пояса ЗСО подземных источников водоснабжения; обеспечению охраной, дорожки к сооружению с твердым покрытием, ограждения на территориях скважин №-Д, №, №-Д, на водопроводном сооружении в первом поясе зоны санитарной охраны в котором располагается насосная и щитовая восстановлению кровли, ликвидации расположенных садов с саженцами; планированию отвода поверхностного стока за ее пределы на скважинах №, №-Д, обеспечению доступа к скважине №-Д; разработке и утверждении в установленном порядке проекта зон санитарной охраны источников и водопроводов питьевого назначения и санитарно-эпидемиологического заключения к проекту ЗСО на скважине №; обеспечению дорожки к сооружению с твердым покрытием, принятию мер по ликвидации высаженных деревьев, не имеющего отношения к эксплуатации водопроводного сооружения на скважине в г.<адрес>, б/н, на территории первого пояса ЗСО подземных источников водоснабжения.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Водресурс» обеспечить территории первого пояса ЗСО подземных источников водоснабжения охраной и ограждением на скважине с.<адрес>, б/н справа в поле при въезде в село; оборудовать территории первого пояса ЗСО подземных источников водоснабжения скважины с.<адрес>, расположенной на <адрес>, б/н люком над кольцом, обеспечить ограждение и охрану; на территории первого пояса ЗСО подземных источников водоснабжения обеспечить дорожки к сооружениям с твердым покрытием и охрану двух скважин с.<адрес> №, № в 1 км. на юго-западной стороне от сельского поселения; на территории первого пояса ЗСО подземных источников водоснабжения, обеспечить дорожки к сооружениям с твердым покрытием, охрану скважины № на юго-западной окраине села; оборудовать скважину № с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды (обеспечить люк над кольцом), принять меры по ликвидации высаженных деревьев не имеющих отношений к эксплуатации водопроводных сооружений на территории первого пояса ЗСО подземных источников водоснабжения; обеспечить дорожки к сооружениям с твердым покрытием, охрану, принять меры по ликвидации высаженных деревьев на территории первого пояса ЗСО подземных источников водоснабжения, не имеющих отношения к эксплуатации водопроводного сооружения на скважине с.<адрес>, б/н; обеспечить охрану и дорожки с твердым покрытием на скважине с.<адрес>, б/н - территории первого пояса ЗСО подземных источников водоснабжения; обеспечить охрану, дорожки с твердым покрытием, ограждение, принять меры по исключению фактов выпаса крупного рогатого скота, скважины с.<адрес>, б/н - территория первого пояса ЗСО подземных источников водоснабжения; обеспечить охрану, дорожки к сооружению с твердым покрытием, ограждения на территориях скважин №-Д, №, №-Д, восстановить кровлю на водопроводном сооружении в первом поясе зоны санитарной охраны в котором располагается насосная и щитовая, принять меры по ликвидации расположенных садов с саженцами; запланировать отвод поверхностного стока за ее пределы на скважинах №-Д, обеспечить доступ к скважине №-Д; разработать и утвердить в установленном порядке проекты зон санитарной охраны источников и водопроводов питьевого назначения и санитарно-эпидемиологического заключения к проекту ЗСО на скважине №; обеспечить дорожки к сооружению с твердым покрытием, принять меры по ликвидации высаженных деревьев, не имеющего отношения к эксплуатации водопроводного сооружения на скважине в г.<адрес>, б/н, на территории первого пояса ЗСО подземных источников водоснабжения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд КБР через Урванский районный суд КБР в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Председательствующий В.Л. Гутов

Копия верна В.Л. Гутов

Решение в окончательной форме изготовлено 30.05.2023г.