Дело № 11-37/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
с. Кабанск 4 июля 2023 года
Кабанский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Герасименко В.С., при секретаре Брянской Е.Ю., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Республиканского агентства лесного хозяйства к О. о возмещении затрат, связанных с тушением лесных пожаров,
с апелляционной жалобой представителя истца Республиканского агентства лесного хозяйства ФИО1 на решение мирового судьи судебного участка № 4 Кабанского района Республики Бурятия, и.о. мирового судьи судебного участка №2 Кабанского района Республики Бурятия от 3 марта 2023 года, которым исковые требования Республиканского агентства лесного хозяйства удовлетворены частично, постановлено: «…взыскать с законного представителя ответчика О.- З. (<данные изъяты>) в пользу Республиканского Агентства Лесного Хозяйства (ОГРН <***> ИНН<***>) в качестве возмещения вреда в виде затрат на тушение лесного пожара, возникшего 21 апреля 2022 года в 12-00 часов на территории Кабанского лесничества Селенгинского участкового лесничества выдел 10 квартал 20 в размере 13451,55 руб. (тринадцать тысяч четыреста пятьдесят один руб. 55 коп) руб.
Взыскать с законного представителя ответчика О. - З. в доход муниципального бюджета МО «Кабанский район» Республики Бурятия судебные расходы в виде государственной пошлины за рассмотрение иска в размере 538 (пятьсот тридцать восемь) руб. В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать…».
УСТАНОВИЛ:
Республиканское Агентство Лесного хозяйства, обращаясь в суд с исками к О., просило взыскать в счет возмещения материального ущерба, причиненного в результате тушения пожара возникшего по вине О., 21.04.2022 года в 12-00 часов на территории Кабанского лесничества Селенгинского участкового лесничества выдел 10 квартал 20, площадью 0,1 га. расходы в размере 13 451 руб.55коп, также возникшего 21.04.2022 года в 15-00 часов на территории Кабанского лесничества Селенгинского участкового лесничества выдел 1 квартал 20, площадью 0,1 га., расходы в размере 18160 руб. 07 коп., а также возникшего 27.04.2022 года в 18-30 часов на территории Кабанского лесничества Селенгинского участкового лесничества выдел 1 квартал 20, площадью 0,05 га., в размере 13,891 руб.69 коп.
Определением мирового судьи от 17 февраля 2023г. гражданские дела по указанным вые искам объединены в одно производство.
Представитель истца в судебном заседании, по доверенности ФИО1 на требованиях настаивал.
Ответчик О., его законный представитель в судебном заседании возражали против удовлетворения иска, т.к. не установлена вина О. в совершении пожаров.
Мировой судья постановил вышеуказанное решение.
Представитель истца по доверенности ФИО1 обратился с апелляционной жалобой на данное решение, просят его изменить, взыскав материальный ущерб, причиненный пожарами по вине О. в полном объеме, т.к. вина О. по трем эпизодам доказана, постановлениями дознавателя прекращены производства по всем трем эпизодам в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции заявитель жалобы ФИО1, будучи надлежаще извещенным о дне и месте рассмотрения, не явился, просил о рассмотрении в его отсутствие. Ранее в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Ответчик О., его законный представитель З., будучи надлежаще извещенными о дне и месте рассмотрения, не явились.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, проверив законность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, суд приходит к следующему.
Согласно п. 1.1. Постановления Правительства Республики Бурятия от 25.01.2007 года № 13 «Об утверждении Положения о Республиканском агентстве лесного хозяйства» (далее по тексту - Положение) Республиканское агентство лесного хозяйства (далее по тексту –РАЛХ) является исполнительных органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции, функции по предоставлению государственных услуг, использованию и распоряжению лесами, их охране, защите и воспроизводству, правоприменительные функции в сфере лесных отношений, функции по федеральному государственному лесному контролю (надзору), лесной охране в пределах предоставленных органам государственной власти Республики Бурятия полномочий.
Как следует из п. 3.1.5. Положения, РАЛХ осуществляет на землях лесного фонда охрану лесов (в том числе осуществление мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров).
В соответствии с п. 3.2.11 Положения, РАЛХ осуществляет в пределах предоставленных полномочий управление подведомственными учреждениями, осуществлять экономический анализ их деятельности, проводить ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности подведомственных казенных, бюджетных и автономных учреждений, проводить проверки выполнения государственного задания подведомственными бюджетными, автономными учреждениями, осуществлять контроль за целевым и эффективным расходованием выделяемых им бюджетных средств, содержанием и эффективностью использования находящегося в оперативном управлении государственного имущества.
АУ РБ «Кабанский лесхоз», создано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 12.01.1996 № 7 «О некоммерческих организациях», от 08.08.2010 № 83-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (далее - федеральный закон «Об автономных учреждениях»), на основании постановления правительства Республики Бурятия от 03.12.2014 № 603 «О создании автономных учреждений Республики Бурятия лесхозов», в соответствии с п. 1.1. Устава указанной организации (далее - Устав).
Пункт 1.6 Устава гласит, что функции и полномочия учредителя Учреждения от имени Республики Бурятия осуществляет Республиканское агентство лесного хозяйства в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия.
Исходя из п. 2.2 Устава АУ РБ «Кабанский лесхоз» основной целью деятельности Учреждения является выполнение работ по использованию лесов, из охране (в том числе осуществлению мер пожарной безопасности и тушению лесных пожаров), защите (авиационные работы и наземные работы по локализации и ликвидации очагов вредных организмов, санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия) с одновременной продажей лесных насаждений для заготовки древесины), воспроизводству (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда, в том числе созданию и эксплуатации лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на указанных землях, выполняет работы по осуществлению мер пожарной безопасности в лесах, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности РБ.
Согласно статье 75 Закона об охране окружающей среды за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Республиканского агентства лесного хозяйства частично, мировой судья пришла к выводу, что в истцом доказан лишь факт возникновения пожара по вине ответчика ФИО2, имевший место 21 апреля 2022 года в 12-00 часов на территории Селенгинского участкового лесничества Кабанского лесничества, квартал 20 выдел 10, при этом ущерб взыскал с законного представителя О.-З., указав о недоказанности истцом в силу ч.1 ст.56 ГПК РФ заявленных требований о причинении материального вреда вследствие противоправных действий ответчика О. по фактам остальных пожаров.
Суд апелляционной инстанции с такими выводами мирового судьи согласиться не может по следующим основаниям.
Согласно п. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
В соответствии с ч. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.06.2002 № 14 «О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожении или повреждении имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем» вред, причиненный пожарами личности и имуществу гражданина либо юридического лица, подлежит возмещению по правилам, изложенным в статье 1064 ГК РФ, в полном объеме лицом, причинившим вред. Из содержания данной правовой нормы следует, что ответственность за причинение вреда наступает только при наличии в совокупности нескольких условий: факта причинения вреда, противоправности поведения причинителя вреда, вины причинителя вреда, наличия причинно-следственной связи между противоправными действиями и наступившими неблагоприятными последствиями, в связи с чем, на истце лежит обязанность доказать факт причинения вреда, его размер, а также то обстоятельство, что причинителем вреда является именно то лицо, которое указывается в качестве ответчика (причинную связь между его действиями и нанесенным ущербом). В свою очередь, причинитель вреда несет обязанность по доказыванию отсутствия своей вины в его причинении. Недоказанность одного из названных условий влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований.
При этом необходимо исходить из того, что возмещению подлежит стоимость уничтоженного огнем имущества, расходы по восстановлению или исправлению поврежденного в результате пожара или при его тушении имущества, а также иные вызванные пожаром убытки (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).
Одним из способов возмещения вреда является возмещение убытков, под которыми понимаются расходы, которое лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его праве не было нарушено (упущенная выгода) (ч. 2 ст. 15 ГК РФ).
Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы отдельные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, в том числе осуществление мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров (ч. 1 ст. Лесного кодекса Российской Федерации). Финансирование тушения лесных пожаров на землях лесного фонд осуществляется за счет средств субвенций из федерального бюджета, предоставляемые органам государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление переданных отдельных полномочий Российской Федерации, определенных статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации.
Согласно абз. 20 приказа Рослесхоза от 03.04.1998 № 53 «Об утверждени Инструкции по определению ущерба, причиняемого лесными пожарами» расходы на тушение лесного пожара включают: заработную плату (с начислениями) занятых тушением пожара рабочих лесхоза, баз авиационной охраны лесов (мехотрядов, авиаотделений), привлеченных на тушена пожара работников из других организаций и предприятий, иных категорий населения; стоимость услуг машин, тракторов, других механизмов, в том числе собственных, использованных при тушении лесного пожара, рассчитанная исходя из отработанных смен, а также налета часов воздушных судов (самолетов, вертолетов)на доставке людей, средств пожаротушения и других грузов, используемых при тушении лесного пожара; стоимость израсходованных при тушении пожара материалов, средств тушения и другого имущества, используемого при тушении пожара; расходы на питание работников, занятых на тушении лесного пожара, почтово - телеграфные и другие расходы на тушение лесного пожара, предусмотренные действующим законодательством.
Согласно ст. 99 Лесного кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, осуществляется добровольно или в судебном порядке (ч. 1 ст. 100 ЛК РФ).
Материалами дела установлено, что постановлением дознавателя отделения надзорной деятельности и профилактической работы Кабанского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Бурятия –государственным инспектором Кабанского района РБ по пожарному надзору ФИО3 от 4.07.2022г. № прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении О. (протокол от 28 мая 2022г. №) в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях О., по факту того, что 21 апреля 2022г. в 12.ч.00мин. на территории Селенгинского участкового лесничества Кабанского лесничества в квартале 20 выдел 1 гр. О. при производстве отжига сухой травы, допустил возгорание лесной подстилки. Площадь пожара на момент обнаружения составила 0,1га., пожар ликвидирован 21 апреля 2022г. в 18.00ч., площадь пройденная огнем составила 0,2га. Как следует из представленной справки о затратах на тушение лесного пожара от 25 апреля 2022г. № АУ РБ «Кабанский лесхоз» понес затраты в общей сумме 18160 руб., 07коп.
Также, постановлением дознавателя ОНДПР Кабанского района УНДПР ГУ МЧС России по Республике Бурятия ФИО3 от 4.07.2022г. № прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении О. (протокол от 28 мая 2022г. №) в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях О., по факту того, что 21 апреля 2022г. в 12.ч.00мин. на территории Селенгинского участкового лесничества Кабанского лесничества в квартале 20 выдел 1 гр. О. при производстве отжига сухой травы, допустил возгорание лесной подстилки. Площадь пожара на момент обнаружения составила 0,05га., пожар ликвидирован ДД.ММ.ГГГГг. в 18.35ч., площадь пройденная огнем составила 0,25га. Как следует из представленной справки о затратах на тушение лесного пожара от 27 апреля 2022г. № АУ РБ «Кабанский лесхоз» понес затраты в общей сумме 13891 руб. 69коп.
Кроме того, постановлением дознавателя ОНДПР Кабанского района УНДПР ГУ МЧС России по Республике Бурятия ФИО3 от 30 апреля 2022г. отказано в возбуждении уголовного дела в отношении О. в связи с отсутствием состава преступления, предусмотренного ч.1 ст. 261 УК РФ, по факту того, что 21 апреля 2022г. около 12 ч.00 мин. в лесном массиве <адрес> на территории Селенгинского участкового лесничества Кабанского лесничества в квартале 20 выдел 10,8 гр. О. при обнаружении кучи мусора, решил ее поджечь, чтоб сгорела сухая трава, выросла новая, когда огонь стал распространяться, хотел потушить, но не смог. Площадь пожара на момент обнаружения составила 0,1га., пожар ликвидирован 21 апреля 2022г. в 15.00ч., площадь пройденная огнем составила 0,5га. Как следует из представленной справки о затратах на тушение лесного пожара от 21 апреля 2022г. № АУ РБ «Кабанский лесхоз» понес затраты в общей сумме 13451 руб. 55коп.
Таким образом, суд считает установленной и доказанной вину О. в совершении всех трех поджогах лесного массива, а понесенные затраты АУ РБ «Кабанский лесхоз» в общем размере 45503,31 руб. доказанной и подтвержденной представленными документами, в частности актами, справками. В связи с чем, с законного представителя ответчика З. подлежит взысканию указанная сумма ущерба, а решение мирового судьи подлежит изменению в части взысканной суммы причиненного материального ущерба.
На основании ст. 98 ГПК РФ судебные расходы в размере 1565,10 руб. подлежат взысканию с З., как с законного представителя ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 абз. 2, ст. 335 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛ:
Апелляционную жалобу представителя Республиканского агентства лесного хозяйства по доверенности ФИО1 удовлетворить.
Решение мирового судьи судебного участка № 4 Кабанского района Республики Бурятия, и.о. мирового судьи судебного участка №2 Кабанского района Республики Бурятия от 3 марта 2023 года изменить, изложив резолютивную часть в следующей редакции: «Исковые требования Республиканского агентства лесного хозяйства к О. удовлетворить.
Взыскать с З., как с законного представителя О. в пользу Республиканского агентства лесного хозяйства в качестве возмещения затрат на тушения лесных пожаров на территории Кабанского лесничества Селенгинского участкового лесничества в общем размере 45503 руб. 31 коп.
Взыскать с З., как с законного представителя О. государственную пошлину в бюджет МО «Кабанский район» в размере 1565 руб. 10 коп.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные параграфом 1 главы 41 ГПК РФ, в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья В.С. Герасименко
Апелляционное определение изготовлено 11 июля 2023г.