Дело №2-2366/2022
(73RS0025-02-2022-000485-02)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Старая Майна 21 июля 2022 года
Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:председательствующего судьи Школенок Т.Р.
при ведении протокола секретарем Горовой Л.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации МО «Чердаклинский район» Ульяновской области, Администрации МО «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области, ФГБОУ ВО Ульяновский ГАУ, МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области о признании права на жилое помещение в порядке приватизации
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО «Чердаклинский район», администрации МО «Октябрьское сельское поселение», ФГБОУ ВО Ульяновский ГАУ, МТУ Росимущества в р. Татарстан и Ульяновской области с исковым заявлением о признании права на жилое помещение – квартиру с кадастровым номером №...., расположенную по адресу: порядке приватизации. В обоснование исковых требований указал, что 01.10.2015 между истцом и ФГБОУ ВПО «Ульяновская ГСХА им. П.А. Столыпина, правопреемником которого является ФГБОУ ВО Ульяновский ГАУ был заключен договор найма жилого помещения в соответствии с которым истцу совместно с членами его семьи супругой ФИО2 и сыном П.М.А. предоставлена за плату во владение и пользование 2-комнатаня квартира, расположенная по адресу: . В настоящее время истец имеет намерение приватизировать данное жилое помещение, в связи с чем, обращался с соответствующим заявлением к ответчикам. Однако в реализации данного права ему было отказано по тому основанию, что спорная квартира является служебным жильем и ее приватизация в силу закона запрещена. С чем он не согласен, полагает, что есть основания сомневаться в ее служебном статусе. Кроме того, квартиры в доме №.... уже ранее приватизировались сотрудниками. Предполагает, что указанный жилой дом мог быть включен в реестр муниципальной собственности и помещения утратили статус служебных.Истец ранее в приватизации не участвовал, зарегистрирован и фактически проживает в указанной квартире, несет бремя расходов по его содержанию в виде оплаты коммунальных услуг.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что истец до настоящего времени состоит в трудовых отношениях с ФГБОУ ВО Ульяновский ГАУ. В данном жилом помещении зарегистрирован, и фактически проживает с 2015 года, до этого проживал в общежитии. Его и супруга и сын периодически приезжают в спорную квартиру, а постоянно проживают в квартире, расположенной в , которая ему также принадлежит на праве общей долевой собственности. Куда он уезжает на выходные. В настоящее время истец нуждается в улучшении жилищных условий, в связи с чем, имеет намерения приватизировать жилье. Указывает, что ранее в приватизации не участвовал, фактически проживает в спорной квартире, оплачивает коммунальные услуги по счетам, предъявленным ФГБОУ ВО Ульяновский ГАУ.
Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования истца также поддержала и дополнительно указала, что спорная квартира не относится к специализированному жилью, поскольку в нарушение закона, соответствующий статус ей в установленном законом порядке не присваивался. В связи с чем, данное жилое помещение нельзя отнести к служебному жилью, и его приватизация возможна.
Представитель ФГБОУ ВО Ульяновский ГАУ ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился и пояснил, спорная квартира является государственной собственностью, находится в их ведении на праве оперативного управления, состоит на их балансе и является служебным жилым помещением. Отдельного акта о переводе данного жилого помещения в специализированный жилой фонд не издавалось. Однако из самого договора найма квартиры следует, что она предоставлялась истцу на время трудовых отношений, о чем ему было известно с момента ее предоставления. В связи с чем, передача ее в собственность истца невозможна. Просил в иске отказать.
Представитель ответчика Администрации МО «Чердаклинский район» Ульяновской области в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.
Представители Администрации МО «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области в судебное заседание не явились, о дне слушания были извещены надлежащим образом.
Третье лицо ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего П.М.А., в судебное заседание также не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся в деле доказательствам.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела между ФИО1 (нанимателем) и ФГБУ ВПО «Ульяновская государственная селькохозяйственная академия им. П.А. Столыпина (в настоящее время ФГБОУ ВО Ульяновский ГАУ) (наймодателем) 01.10.2015 был заключен договор служебного найма жилого помещения, согласно которому наймодатель передал нанимателю и членам его семьи- супруги ФИО2, сыну П.М.А. за плату во владение и пользование служебное жилое помещение- двухкомнатную квартиру, общей площадью 52, 95 кв.м., расположенную по адресу: для временного проживания в ней.
Истец зарегистрирован в указанной квартире с 30.05.2015.
Имея намерение приватизировать жилое помещение, ФИО1 обращался в МУ администрацию МО «Чердаклинский район», ФГБОУ ВО Ульяновский ГАУ, МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области с соответствующими заявлениями
Согласно уведомлению Главы администрации МО «Чердаклинский район» от 09.11.2021 жилое помещение, расположенное по адресу: не входит в реестр недвижимого имущества МО «Чердаклинский район» и не является с собственностью МО «Чердаклинский район» в связи с чем истцу отказано в приватизации спорной квартиры.
Из ответа ФГБОУ ВО Ульяновский ГАУ от 01.02.2022 следует, что отказывая ФИО1 в удовлетворении заявленных требований, указали, что переданное по договору найма от 01.10.2015 жилое помещение является служебным и не подлежит отчуждению, в том числе, передаче в собственность.
В уведомлении МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области от 23.03.2022, основываясь, на условия договора найма от 01.10.2015 сделало вывод об отнесении испрашиваемого жилого помещения к служебному жилому помещению.
В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. №1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Статьей 4 названного Закона установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
Таким образом, по общему правилу служебные жилые помещения приватизации не подлежат. Также, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.
В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений.
В силу ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Постановлением от 26.01.2006 № 42 Правительством Российской Федерации утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений.
В соответствии с п. 12 Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.
Согласно п. 15 Правил использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.
Как следует из материалов дела и установлено судом спорное жилое помещение является федеральной собственностью, право оперативного управления принадлежит ФГБОУ ВПО «Ульяновская ГСХА им. П.А. Столыпина, правопреемником которого является ФГБОУ ВО Ульяновский ГАУ. Решение федерального органа исполнительной власти об отнесении названной квартиры к определенному виду специализированного жилищного фонда и присвоении ей статуса служебного сторонами в материалы дела не представлено.
Между тем, при решении вопроса об определении правового статуса спорного жилого помещения суд исходит из следующего.
Судом установлено и не оспаривается сторонами, что истец и ФГБОУ ВО Ульяновский ГАУ состоят в трудовых отношениях с по настоящее время, является деканом инженерного факультета ФГБОУ ВО Ульяновский ГАУ. 01.10.2015 между сторонами был заключен договор найма служебного помещения, в соответствии с условиями которого, квартира по адресу: предоставлена истцу и членам его семьи для временного проживания- на время трудовых отношений между наймодателем и нанимателем (п. 2), в п.п. 12, п. 7 договора предусмотрена обязанность нанимателя освободить жилое помещение при расторжении или прекращении договора. То есть из содержания договора следует, между сторонами возникли правоотношения по пользованию служебным жилым помещением.
При рассмотрении дела ФИО1 не оспаривал факт предоставления ему квартиры в связи с его работой у наймодетеля, при этом также пояснил, что проживает в спорной квартире в течении рабочей недели, на выходные уезжает в , где проживает семья, коммунальные услуги оплачивает при предъявлении наймодателем счета, т.е. открытого на свое имя лицевого счета не имеет.
Данных об обеспечении ФИО1 жилым помещением как лица, нуждающегося в жилом помещениях, а именно на условиях социального найма отсутствует.
Более того, при рассмотрении дела установлено, что в общей долевой собственности истца и его супруги ФИО2 находится квартира, общей площадью 56, 1 кв.м. по адресу: , приобретенная ими на основании договора купли-продажи от 24.12.2014, дата регистрации права 13.01.2015, где он также проживает вместе с семьей. То есть, спорная квартира не является и, не являлось на момент заключения договора найма, его единственным местом жительства.
Вышеизложенное позволяет суду сделать вывод, что спорное жилое помещение предоставлено истцу в качестве служебного.
Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения право пользования им на условиях договора социального найма, действующее законодательство не содержит
Оснований полагать, что спорная квартира была предоставлена ФИО1 на условиях договора социального найма, в отсутствие соответствующих доказательств, у суда не имеется.
Определяя круг объектов, не подлежащих приватизации, законодатель в качестве общего правила ввел запрет на приватизацию служебных жилых помещений (ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1).
Понуждение собственника (владельца) жилищного фонда к передаче служебных жилых помещений в собственность граждан недопустимо (Определение Конституционного Суда РФ от 21.12.2004 №441-О, Постановление Конституционного Суда РФ от 30.03.2012 № 9-П).
Принимая во внимание, что собственник спорной квартиры и учреждение, в оперативном управлении которого она находится, возражают против передачи ее в собственность граждан в порядке приватизации, оснований для признания права собственности на нее с учетом фактического служебного статуса не имеется. Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 суд не находит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт ) к Администрации МО «Чердаклинский район» Ульяновской области, Администрации МО «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области, ФГБОУ ВО Ульяновский ГАУ, МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области о признании права на жилое помещение в порядке приватизации на квартиру с кадастровым номером 73:21:220218:660, расположенную по адресу: - отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья: Т.Р. Школенок
Мотивированное решение изготовлено 28.07.2022