Постановление по делу № 5-79/2023 от 27.04.2023 - о назначении административного наказания.

УИД: 51RS0001-01-2023-001654-32

Дело № 5-79/2023

Изготовлено 27.04.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

24 апреля 2023 года г. Мурманск

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Шуминова Н.В.,

рассмотрев административный материал в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт серии №, выдан УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, разведенного, несовершеннолетних детей и нетрудоспособных иждивенцев не имеющего, неработающего, образование неполное среднее, инвалидности по здоровью не установлено, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Пограничным управлением ФСБ России по западному арктическому району в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении ФИО3

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в нарушение ч. 3 ст. 10, ч. 1 ст. 15 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п. 14.2, 14.4.8, 14.5.4, 16.1, пп. «б» п. 18 и 76 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществил приемку, хранение и транспортировку водных биоресурсов (краба камчатского), запрещенных к добыче (вылову). По мнению административного органа допущенное ФИО3 нарушение влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО3 вину в правонарушении признал, пояснив, что согласился помочь своему бывшему коллеге ФИО5, попросившему помочь в перевозке груза за денежное вознаграждение в размере 20.000 рублей, о характере груза ему ничего известно не было на тот момент, узнал, что краб камчатский уже при перегрузке. Автомобиль принадлежит не ему, а его бывшей жене, которая ничего не знала, потому как автомобиль был у него в ремонте. Также согласился с ущербом, против взыскания которого не возражал, полагая, что его взыскание является вопросом времени и нет разницы, когда он будет взыскан сейчас или потом. Не возражал против рассмотрения дела при настоящей явке.

Представитель административного органа в суд не явился, будучи надлежаще уведомлен о слушании. С учетом данных о надлежащем уведомлении сторон нахожу обоснованным рассматривать дело при настоящей явке.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела с фотоматериалами, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства, необходимо учитывать, что отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (далее – водные биоресурсы) регулируются, в том числе Федеральными законами: от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», от 17.12.1998 № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации».

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24 мая 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Промышленное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.

Прибрежное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, приемке, обработке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации места доставки на территориях этих субъектов, в том числе в морские порты Российской Федерации, а в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях перегрузка уловов водных биоресурсов и производство на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Любительское и спортивное рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях.

Статьей 10, а именно ч. 1 и 3, Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности. Юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.

Ч. 1 ст. 15 этого же закона устанавливает, что рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

В силу статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 13.05.2021 № 292, которые регламентировали деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее – Правила рыболовства).

В силу п. 14.2 Правил рыболовства гражданам запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов в запретных и закрытых районах добычи (вылова) и в запретные для добычи (вылова) сроки (периоды).

П. 14.4.8 Правил в случае добычи (вылова) запрещенных видов водных биоресурсов либо превышения разрешенного прилова водных биоресурсов, не указанных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, в отношении которых установлен ОДУ, они должны с наименьшими повреждениями независимо от их состояния выпускаться в естественную среду обитания.

Согласно пункту 14.5.4 Правил рыболовства гражданам запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных (рыбопромысловых) участков) орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.

В соответствии с пунктом 16.1 Правил рыболовства запрещается в течение года добыча (вылов) краба камчатского в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации, а также на участке континентального шельфа Российской Федерации, ограниченного с севера широтой 68°40" с.ш., с юга, запада и востока - внешней границей территориального моря Российской Федерации. Согласно пп. «б» п. 18 Правил, запрещается добыча краба камчатского - в период размножения и линьки с 1 января по 15 августа и с 16 до 31 декабря.

П. 75 Правил рыболовства указывает на запрет добычи краба камчатского без путевок. При случайной поимке указанные виды водных биоресурсов подлежат выпуску в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями.

Согласно п. 76 Правил рыболовства при осуществлении любительского рыболовства без путевки в отношении видов водных биоресурсов, не запрещенных к добыче (вылову), устанавливается суточная норма добычи (вылова) водных биоресурсов (количество, вес) определенного вида, разрешенная гражданину для добычи (вылова), которая не должна превышать количество (вес) водных биоресурсов, установленное в таблице 7, но не более одного экземпляра, если его вес превышает установленную для данного вида водных биоресурсов суточную норму.

Из материалов дела следует, что ФИО2, действуя совместно с ФИО6, с использованием автомобиля <данные изъяты>, выявлен сотрудниками ПУ ФСБ России по ЗАР в районе здания, расположенного по адресу: <адрес>, около <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. При досмотре автомобиля в период с <данные изъяты> в нем обнаружено <данные изъяты> полипропиленовых мешков с <данные изъяты> сырыми комплектами конечностей камчатского краба, из которых 31 полупара принадлежала самкам камчатского краба. Документов, подтверждающих легальное происхождение ВБР, ФИО2 не представил.

В своих пояснениях от ДД.ММ.ГГГГ им заявлено, что ДД.ММ.ГГГГ ему позвонил знакомый по имени ФИО11 и предложил заработать 20.000 рублей путем перевозки груза, какого именно не уточнил, из <адрес>, который принадлежал ему, где груз должны были забрать. Перед выездом он забрал ФИО6 В <адрес> их ждал микроавтобус с двумя незнакомыми ему людьми, которые передали груз в мешках. После чего они с ФИО6 поехали в <адрес>, однако до гаража не доехали, поскольку были задержаны. О происхождении ВБР ему ничего не известно.

Принимая во внимание вышеизложенное полагаю, что факт того, что ФИО2 путем приемки, хранения и транспортировки краба камчатского без соответствующих документов, подтверждающих легальность его происхождения, по смыслу п. 3 ст. 6, а также п. 9, 10, 10.1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 166-ФЗ от 20.12.2004 в их взаимосвязи, осуществлены действия которые следует расценивать как рыболовство, является установленным.

В то же время добыча (вылов ВБР) ФИО2 не вменялась, следовательно, из объема вмененного ему состава правонарушения следует исключить п. 14.2, 14.4.8, 16.1, пп. «б» п. 18 и п. 76 Правил рыболовства.

Факт события административного правонарушения подтверждается: рапортом от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра места происшествия с материалами фотосъемки; копией паспорта ФИО2; копией паспорта ФИО6; копией свидетельства о регистрации ТС; копией свидетельства о поверке; копией диплома специалиста; объяснениями ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколом опроса свидетеля ФИО6; протоколом опроса свидетеля ФИО2; сведениями на транспортное средство; копиями скриншотов экрана телефона; протоколом опроса свидетеля ФИО5; протоколом опроса свидетеля ФИО7; протоколом опроса специалиста ФИО8; заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ; справкой о регистрации по месту жительства и составе семьи ФИО2; протоколом ареста вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении; иными материалами дела.

Материалами дела подтверждается факт того, что в автотранспортном средстве под управлением ФИО2 находилось 6 полипропиленовых мешков с 234 сырыми комплектами конечностей камчатского краба, из которых 31 полупара принадлежала самкам камчатского краба, для изготовления которых потребовалось не менее 117 экземпляров камчатского краба в сырце 301 кг 628 гр.

Согласно заключению эксперта ФИО9 №, рыночная стоимость 1 кг краба камчатского по действующим ценам в феврале 2023 года составила 665 рублей 50 копеек.

Таким образом, прихожу к выводу о доказанности состава административного правонарушения в действиях ФИО2

Определяя размер штрафа при назначении наказания, исхожу из того, что ФИО2 вину признал, не работает, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекался, несовершеннолетних детей и нетрудоспособных иждивенцев не имеет, с ущербом, причиненным ВБР, согласен.

В связи с вышеизложенным полагаю обоснованным применить наказание в виде административного штрафа, назначив штраф в размере ниже минимального размера, то есть ? однократной стоимости ВБР (200.733 рубля 43 копейки), установленной экспертным заключением (100.366 рублей 72 копейки), а именно – в размере 50.183 рубля 36 копеек без конфискации автотранспортного средства, учитывая, что оно не использовалось в добыче ВБР, задействовалось именно в хранении и транспортировке и ФИО2 не принадлежит.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.11.2018 № 1321 (ред. от 23.07.2022) «Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам» взыскать с ФИО3 в возмещение ущерба водным биологическим ресурсам 1.681.056 рублей в пользу соответствующего бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 8.17, ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт серии №, выдан УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 50.183 (пятьдесят тысяч сто восемьдесят три) рубля 36 копеек, без конфискации транспортного средства – автомобиля <данные изъяты>, и иных орудий совершения административного правонарушения.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт серии №, выдан УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> в возмещение ущерба водным биологическим ресурсам 1.681.056 (один миллион шестьсот восемьдесят одна тысяча пятьдесят шесть) рублей в пользу соответствующего бюджета.

Транспортное средство – автомобиль <данные изъяты>, вернуть законному владельцу – ФИО1.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

ИНН: <***>; КПП: 519001001; Лицевой счет 04491Y00970;

УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району); казначейский счет: 031 006 430 000000 14900;

БИК: 014705901; Банк – Отделение Мурманск Банка России// УФК по Мурманской области г. Мурманск;

ОКТМО: 47701000;

КБК: 189 116 01081 01 9000 140

УИН 189 0000 976 023 000 3580.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

В соответствии с п. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья: Н.В. Шуминова