Дело № 2-250/2025
УИД 03RS0024-01-2025-000213-03
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город ФИО1 16 июля 2025 года
Баймакский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Сафаровой Г.М.,
при секретаре Бердигуловой Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по РБ - Терриориального Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в г.Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, Хайбуллинском районах к ИП ФИО2 ФИО7 о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства,
установил:
Управления Роспотребнадзора по РБ - Терриориального Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в г.Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, Хайбуллинском районах обратилось в суд с исковым требованием к ИП ФИО2 о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства. В обосновании иска указано, что в соответствии с реестром санитарно- эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов Федеральной службы по надзору в сфере прав защиты потребителей и благополучия человека выявлено, что ИП ФИО2 не имеет специальную территорию с особым режимом использования и санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проекта санитарно-защитных зон для ИП ФИО2 по адресу: <адрес>
В соответствии с действующим законодательством ответчику необходимо разработать проект размера санитарно-защитной зоны и получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект. С целью пресечения нарушений обязательных требований, осуществляемой в пределах полномочий посредством профилактики нарушений обязательных требований и принятия, предусмотренных законодательством мер, начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в г.Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, Хайбуллинском районах ФИО3 объявлено и направлено ИП ФИО2 предостережение о недопустимости нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических требований от 11 декабря 2024 года за исх.№02-23/про-242-2024 на электронный адрес.
В свою очередь в Управление от ИП ФИО2 сведений об организации санитарно-защитной зоны, о получении санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проекта санитарно-защитных зон для ИП ФИО2 по адресу: участок <адрес>
Истец просит признать действия (бездействия) ИП ФИО2, выразившиеся в отсутствии проекта размера санитарно-защитной зоны и санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам проектной документации на санитарно-защитную зону по адресу <адрес> - незаконными; обязать ИП ФИО2 выполнить требования санитарного законодательства, разработать проект размера санитарно-защитной зоны и получить санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам проектной документации на санитарно-защитную зону по адресу участок <адрес>; обязать ИП ФИО2, по адресу фактического осуществления деятельности: участок <адрес> получить проект размера санитарно-защитной зоны и санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам проектной документации на санитарно-защитную зону.
В судебное заседание представитель истца Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО4 иск поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме.
Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно статье 85 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», контроль в сфере охраны здоровья, включает в себя, в том числе федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, осуществляемый в соответствии с законодательством Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Как следует из пункта 5 статьи 86 Закона № 323-ФЗ, федеральные органы исполнительной власти обращаются в суд с исками, заявлениями о нарушении законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья.
При таких обстоятельствах право должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на обращение в суд с иском ставится в зависимость от наличия выявленных нарушений норм санитарного законодательства, нарушения прав неопределенного круга потребителей, и должно преследовать непосредственные цели их устранения либо пресечения.
В силу ч. 1, ч. 2 и ч. 5 ст. 46 Закона № 52-ФЗ федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляют органы и учреждения, представляющие собой единую федеральную централизованную систему.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.
Из положений части 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
Из статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ следует, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п.2.1 Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», следует, что в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии № 52-ФЗ вокруг объектов и производства, являющихся источниками взаимодействия на среду обитания здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического биологического, физического) до значений установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий, а для предприятий I и II класса опасности-как до значений, установленных гигиеническими нормативами так и до величин приемлемого риска для здоровья населения.
Абзацем вторым пункта 3.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 установлено, что размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.
Обоснование размеров санитарно-защитной зоны осуществляется в соответствии с требованиями, изложенными в настоящих правилах.
В проекте санитарно-защитной зоны должны быть определены: размер и границы санитарно-защитной зоны; мероприятия по защите населения от взаимодействия выбросов вредных химических примесей в атмосферный воздух и физического воздействия; функциональное зонирование территории санитарно-защитной зоны и режим ее использования.
Проектная документация должна представляться в объёме, позволяющем дать оценку соответствия проектных решений санитарным нормам и правилам.
Как следует и материалов дела, приказом Министерства от 20 июля 2011 года №331 п « О предоставление права пользования недрами с целью разведки и добычи сланцев (строительного плитчатого камня) на участке Суванякский, ИП ФИО2 передано право пользования недрами с целью разведки и добычи сланцев (строительного плитчатого камня) на участке <адрес>
06 сентября 2011 года, ИП ФИО2 выдана лицензия на право пользования недрами УФА 02767 ТЭ, вид пользования – разведка и добыча сланцев (строительного плиточного камня) на участке <адрес>
06 сентября 2011 года, ИП ФИО2 выдана лицензия на право пользования недрами УФА 02766 ТЭ, вид пользования – разведка и добыча сланцев (строительного плиточного камня) на участке <адрес>
Согласно выписке из Единого государственного реестра ИП ФИО2 основным видом его деятельности является в том числе разведка и добыча полезных ископаемых, в том числе использование отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств.
В соответствии с реестром санитарно- эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов Федеральной службы по надзору в сфере прав защиты потребителей и благополучия человека выявлено, что ИП ФИО2 не имеет специальную территорию с особым режимом использования и санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проекта санитарно-защитных зон для ИП ФИО2 по адресу участок <адрес>
11 декабря 2024 года с целью пресечения нарушений обязательных требований, осуществляемой в пределах полномочий посредством профилактики нарушений обязательных требований и принятия, предусмотренных законодательством мер, начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в г.Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, Хайбуллинском районах ФИО3 направлено ИП ФИО2 предостережение о недопустимости нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических требований за исх.№02-26/про-242-2024 на электронный адрес ИП ФИО2 и дополнительно почтой России 29.01.2025 года.
Однако, ИП ФИО2 сведений об организации санитарно-защитной зоны, о получении санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проекта санитарно-защитных зон для ИП ФИО2 по адресам: <адрес>, не представил.
Согласно части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в качестве обоснования своих требований и возражений.
Ответчиком не представлено доказательств устранения нарушений законодательства Российской Федерации, выразившихся в установлении санитарно-защитной зоны промышленной площадки.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования Управления Роспотребнадзора по РБ - Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Башкортостан в г.Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, Хайбуллинском районах к ИП ФИО2 о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства, являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку не исполнение санитарно-эпидемиологических требований представляют собой создание угрозы жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в решении суда, обязывающем ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
В данном случае, исходя из фактических обстоятельств дела, а также объема и характера работ, подлежащих выполнению, суд полагает необходимым установить срок до 12 января 2026 года (исковое заявление направлено в адрес суда по почте 30.01.2025 года, с учетом даты рассмотрения дела 1607.2025 года)
В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Роспотребнадзора по РБ - Терриориального Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в г.Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, Хайбуллинском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО2 ФИО8 о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства, удовлетворить.
Признать действия (бездействия) ИП ФИО2 ФИО9 (ИНН ДД.ММ.ГГГГ) выразившиеся в отсутствии проекта размера санитарно-защитной зоны и санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам проектной документации на санитарно-защитную зону по адресу <адрес>
Обязать ИП ФИО2 ФИО10 (ИНН №) выполнить требования санитарного законодательства, разработать проект размера санитарно-защитной зоны и получить санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам проектной документации на санитарно-защитную зону по адресу участок <адрес>; обязать ИП ФИО2, по адресу фактического осуществления деятельности: участок <адрес>, в срок до 12 января 2026 года.
Обязать ИП ФИО2 ФИО11 (ИНН №) по адресу фактического осуществления деятельности: <адрес> - получить проект размера санитарно-защитной зоны и санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам проектной документации на санитарно-защитную зону.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Баймакский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Баймакский районный суд Республики Башкортостан.
Председательствующий: подпись Г.М. Сафарова
Судья Г.М. Сафарова