Дело № 5-3/2023
73RS0006-01-2023-000043-73
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Барыш Ульяновской области 31 января 2023 года
Судья Барышского городского суда Ульяновской области Зотова Л.И.,
при секретаре Сехно Е.В.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
ФИО1 <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ :
31 января 2023 года в 10 часов 20 минут установлено, что р<адрес> лицо без гражданства ФИО1 допустил нарушение режима проживания в Российской Федерации, выразившееся в том, что с 24 октября 2005 года по настоящее время находится на территории РФ незаконно, без документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ, чем нарушил требования Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
В судебном заседании правонарушитель ФИО1 виновным себя в совершении вышеуказанного административного правонарушения признал полностью и пояснил, что на территории России фактически проживает с 2003 года, со своей матерью К*А.Г. и двумя несовершеннолетними сёстрами. В настоящее время его мать проживает без постановки на миграционный учёт и по недействительному паспорту. Сам он на миграционном учёте никогда не состоял, из-за отсутствия паспорта. На территории России он закончил 9 классов в 2019 году, поступал на учёбу в Жадовский сельскохозяйственный техникум, из которого был отчислен в декабре месяце 2020 года. В октябре месяце 2022 года он был осужден Барышским городским судом за кражу цветного металла, с назначением наказания в виде обязательных работ в 280 часов. В настоящее время занимается вопросом приобретения Российского гражданства, получил документ, удостоверяющий его личность, намерен легализовать свое положение на территории РФ. При этом просит не принимать решение о его выдворении за пределы Российской Федерации, поскольку в <адрес> имущества и родственников не имеет.
Проверив представленный материал, заслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении судья приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения нашла своё подтверждение.
Состав административного правонарушения, предусмотренного части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»
Согласно статье 2 названного Федерального Закона, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 31 января 2023 года выявлен ФИО1 (лицо без гражданства), допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении АП-73 № 02/090164 от 31 января 2023 года; письменными объяснениями ФИО1 от 31 января 2023, копией заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства №2, сведениями автоматизированной системы ЦБДУИГ.
Приведенные доказательства получены с соблюдением установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований, являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для вывода о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, ФИО1 обоснованно привлечён к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Срок давности и порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.
При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, смягчающие ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, следует учесть, что ФИО1 вину в данном правонарушении признал полностью, в содеянном раскаивается.
Оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности в соответствии со статьёй 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не усматривает.
Вместе с тем, при назначении наказания суд учитывает следующее.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.).
Из представленных доказательств следует, что ФИО1 проживает на территории РФ с 2003 года. Кроме этого, последний в своих объяснениях указал, что поддерживает с матерью К*А.Г. и двумя несовершеннолетними сёстрами, проживающих на территории РФ близкие семейные отношения. Ранее легализовать своё положение на территории РФ не мог из-за трудного материального положения.
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, суд полагает, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет соответствовать требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьёй 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1, <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в доход государства размере 2500 (Две тысячи пятьсот) рублей.
Сумма штрафа подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу постановления путем перечисления денег в Управление Федерального казначейства по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области) ИНН <***>, КПП 732501001, ОКТМО 73604000, № счёта получателя платежа 03100643000000016800 Отделение Ульяновск Банка России/ УФК по Ульяновской области (БИК 017308101, кор/сч. 40102810645370000061, КБК 18811601181019000140, назначение платежа: Штраф (ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ),Пр-л №090164 от 31.01.2023 года, ДУЛ: Иностранное свидетельство о рождении II-ТN 0125301).
Данные, свидетельствующие об оплате штрафа, подлежат предоставлению в суд.
Неуплата штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет административную ответственность в соответствии с частью первой статьи 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.
Судья
Барышского городского суда Л.И. Зотова