Апелляционное определение по делу № 33-6586/2023 от 28.09.2023

Судья Бодров Д.М. Изготовлено 28.09.2023г.

Дело № 33-6586/2023

76RS0021-01-2023-000380-35

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ярославль

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего Гушкана С.А.,

судей Кутузова М.Ю., Фоминой Т.Ю.,

при ведении протокола помощником судьи Добычиной Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Кутузова М.Ю.

21 сентября 2023 года

дело по апелляционной жалобе ПАО «Тутаевский моторный завод» на решение Тутаевского городского суда Ярославской области от 2 июня 2023 года, которым с учетом определения об исправлении описки от 20 июня 2023 года постановлено:

«Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Публичного акционерного общества «Тутаевский моторный завод» (ИНН №) в пользу ФИО1 (паспорт №) средний заработок за время вынужденного прогула в размере 3380 рублей 10 копеек, компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей.

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Взыскать с Публичного акционерного общества «Тутаевский моторный завод» (ИНН №) в пользу ФИО2 (паспорт №) средний заработок за время вынужденного прогула в размере 3681 рубля 10 копеек, компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей.

Взыскать с Публичного акционерного общества «Тутаевский моторный завод» в бюджет Тутаевского муниципального района государственную пошлину в размере 1400 рублей».

По делу установлено:

ФИО2 с 23.01.2006 г. трудоустроена в ПАО «Тутаевский моторный завод», занимает должность <данные изъяты>.

ФИО1 с 21.04.2008 г. трудоустроен в ПАО «Тутаевский моторный завод», занимает должность <данные изъяты>.

30 сентября 2021 года ФИО1 и ФИО2 были уведомлены работодателем о том, что в связи с постановлением Главного государственного санитарного врача по Ярославской области от 22 сентября 2021 года № 63, для них как сотрудников ПАО «Тутаевский моторный завод» обязательна вакцинация от новой коронавирусной инфекции, двукратную вакцинацию необходимо пройти в срок до 1 ноября 2021 года. Также они были предупреждены об отстранении от работы в случае отказа от вакцинации при отсутствии документально подтвержденных медицинских противопоказаний.

18 октября 2021 года ФИО1 и ФИО2 были составлены письменные отказы от проведения профилактической прививки.

Приказами ПАО «Тутаевский моторный завод» от 8 ноября 2021 года № ФИО1 и ФИО2 были отстранены от работы в связи с отказом от прохождения вакцинации против COVID-19 c 9 ноября 2021 года до момента прохождения вакцинации или до окончания периода эпидемиологического неблагополучия, на период отстранения от работы заработная плата не подлежит начислению.

Приказами генерального директора ПАО «Тутаевский моторный завод» от 01.11.2022 г. № на основании Постановления Главного государственного санитарного врача по ЯО от 17.10.2022 N 20 "О признании утратившим силу постановления Главного государственного санитарного врача по Ярославской области от 13.07.2021 N 43 "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям" ФИО1 и ФИО2 были допущены к работе с 01.11.2022 г., им возобновлено начисление заработной платы в соответствии с трудовым договором и табелем учета рабочего времени.

Решениями Тутаевского городского суда Ярославской области от 28.03.2022 г. по гражданским делам № 2-327/2022 и № 2-328/2022, вступившими в законную силу 20.06.2022 г., ФИО2 и ФИО1 отказано в удовлетворении их требований к ПАО «Тутаевский моторный завод» о признании отстранения от работы незаконным, отмене приказа об отстранении, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула.

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к ПАО «Тутаевский моторный завод» о взыскании в пользу истца ФИО1 неполученного заработка за время вынужденного прогула с 18.10.2022 г. по 31.10.2022 г. в размере 12351,2 руб., в пользу ФИО2 – неполученный ею заработок за время вынужденного прогула с 18.10.2022 г. по 31.10.2022 г. в размере 10914,10 руб., а также просили взыскать в пользу каждого из истцов компенсацию морального вреда в размере 15000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 работает в ПАО «Тутаевский моторный завод» на должности транспортировщика 3 разряда механосборочного цеха участка 2 с 21.04.2008 г., ФИО2 работает на должности распределителя работ механосборочного цеха участка № 2 с 23.01.2006 г. Приказами генерального директора ПАО «ТМЗ» от 08.11.2021 г. № ФИО1 и ФИО2 отстранены от работы с 09.11.2021 г. по причине непрохождения вакцинации от коронавирусной инфекции.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Ярославской области от 17.10.2022 г. № 20 признано утратившим силу постановление Главного государственного санитарного врача по Ярославской области от 13.07.2021 г. № 43 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям», которое опубликовано на официальном сайте Управления Роспотребнадзора по Ярославской области.

С момента вынесения указанного постановления отпали основания для отстранения истцов от работы. Истцы допущены до исполнения трудовых обязанностей только 01.11.2022 г. и безосновательно лишены возможности трудиться в период с 18.10.2022 г. по 31.10.2022 г. и получить заработную плату.

Незаконными действиями ответчика истцам был причинен моральный вред, оцененный ими в указанном размере.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда. Доводы апелляционных жалоб сводятся к нарушению норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, обсудив их, заслушав в поддержание доводов жалобы представителя ПАО «Тутаевский моторный завод» по доверенности ФИО3, возражения относительно доводов жалобы ФИО2, ФИО1, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Удовлетворяя требования частично, суд первой инстанции исходил из того, что истцы ФИО1 и ФИО2 не были своевременно допущены работодателем ПАО «Тутаевский моторный завод» к работе после вынесения Постановления Главного государственного санитарного врача по ЯО от 17.10.2022 N 20 "О признании утратившим силу постановления Главного государственного санитарного врача по Ярославской области от 13.07.2021 N 43 "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям". В связи с чем, суд пришел к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика в пользу каждого из истцов среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

Судебная коллегия с данными выводами суда соглашается, считает правильным и основанным на материалах дела и нормах закона.

Трудовым кодексом РФ предусмотрена возможность отстранения работника от выполнения трудовых обязанностей. Абзацем 8 части 1 статьи 76 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что отстранение возможно не только в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ и федеральными законами, но и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Частью 2 статьи 76 Трудового Кодекса Российской Федерации установлено, что работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (абзац 7).

Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (абзац 8).

Главным государственным санитарным врачом Ярославской области принято постановление от 13 июля 2021 года №43 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям» и с учетом изменений, внесенных в него постановлением от 25 октября 2021 года №83, одной из категорий граждан, подлежащих обязательной вакцинации, определены работники организаций (предприятий), осуществляющих деятельность в сфере промышленности.

Постановлением государственного санитарного врача Ярославской области от 17 октября 2022 года №20 признано утратившим постановление от 13 июля 2021 года №43 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям» с 18 октября 2022 года.

Судом установлено и следует из материалов дела, ФИО2 с 23.01.2006 г. трудоустроена в ПАО «Тутаевский моторный завод», занимает должность <данные изъяты>, ФИО1 с 21.04.2008 г. трудоустроен в ПАО «Тутаевский моторный завод», занимает должность <данные изъяты>.

18 октября 2021 года ФИО1 и ФИО2 были составлены письменные отказы от проведения профилактической прививки.

Приказами генерального директора ПАО «ТМЗ» от 01.11.2022 г. № на основании Постановления Главного государственного санитарного врача по ЯО от 17.10.2022 N 20 "О признании утратившим силу постановления Главного государственного санитарного врача по Ярославской области от 13.07.2021 N 43 "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям" ФИО1 и ФИО2 были допущены к работе с 01.11.2022 г., им возобновлено начисление заработной платы в соответствии с трудовым договором и табелем учета рабочего времени.

Таким образом, работники ФИО1 и ФИО2 не были допущены работодателем к работе с 18.10.2022г. по 31.10.2022г. в отсутствие законных оснований.

При установленных обстоятельствах, суд правильно пришел к выводу о взыскании с ответчика среднего заработка за период с 18.10.2022г. по 31.10.2022г.

Определяя размер подлежащего взысканию в пользу истцов среднего заработка за время вынужденного прогула, суд исходил из положений ст.139 ТК РФ и п. 4 Постановления Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы". В этой части решение суда не обжалуется.

В апелляционной жалобе указано, что поскольку в отношении ПАО «ТМЗ» Главным государственным санитарным врачом вынесен персонифицированный нормативный акт, следовательно только после даты уведомления общества об отмене ограничений – то есть после 31.10.2022г., ответчик имел возможность и обоснованно руководствовался этой датой при принятии решения о допуске работников к работе и уведомлении их об этом. Также в апелляционной жалобе указано, что нормативно не урегулированы ни место размещения Постановлений Главного государственного санитарного врача ЯО, ни порядок уведомления работников, сообщение работнику о допуске к работе может быть сделано любым способом, обеспечивающим осведомленность работника о его обязанности приступить к работе, что и было сделано 01.11.2022г.

Такие доводы жалобы являются несостоятельными.

В соответствии с указанным постановлением от 17.10.2022 г. № 20, которым признано утратившим силу с 18 октября 2022 года постановление Главного государственного санитарного врача по Ярославской области от 13 июля 2021 года N 43 "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям" (с изменениями от 25 октября 2021 года N 83, от 26 января 2022 года N 4), отделу организации и обеспечения деятельности Управления Роспотребнадзора по Ярославской области поручено обеспечить опубликование настоящего постановления на официальном сайте Управления Роспотребнадзора по Ярославской области и довести до сведения заинтересованных лиц.

Согласно сообщению Управления Роспотребнадзора по Ярославской области от 22.05.2023 г. указанное постановление Главного государственного санитарного врача по ЯО от 17.10.2022 г. № 20 было размещено 17.10.2022 г. на официальном сайте Управления http://76.rospotrebnadzor.ru/ в разделе «главная/ основные направления деятельности/ эпидемиологический надзор». При этом, обязательное опубликование постановления Главного государственного санитарного врача Ярославской области законодательством не предусмотрено, в самом постановлении такое распоряжение не содержится. В связи с размещением текста указанного постановления на официальном сайте Управления Роспотребнадзора по ЯО в сети интернет имелась возможность для ознакомления с его содержанием, в связи с чем нарушений п.6 ч.1 ст.51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ, ст.ст.7, 13 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», п.3.1 Приказа Роспотребнадзора от 24.12.2020 г. №867 «Об утверждении инструкции по делопроизводству», п.8.34.3 Положения об Управлении Роспотребнадзора по ЯО не допущено.

С момента вынесения указанного постановления отпали основания для отстранения истцов от работы с 18 октября 2022 года. Вместе с тем, истцы были допущены до исполнения трудовых обязанностей только 01.11.2022г.

Таким образом, с момента официального опубликования подзаконного правового акта ответчик должен был узнать о принятом главным санитарным врачом области решении, касающегося в том числе и работников ПАО «ТМЗ», и с указанной в решении даты – 18.10.2022г. имел возможность ознакомиться с его содержанием, и вынести своевременно приказы о допуске отстраненных сотрудников к работе и уведомить об этом работников.

Ссылки ответчика о невозможности уведомить работников в течении суток, о возможности направления им письменных уведомлений лишь почтой, противоречат фактическим обстоятельствам дела и объяснениям представителя ответчика, согласно которым представители работодателя, узнав об отмене ограничений после поступления соответствующего уведомления 31.10.2022г., в этот же день уведомили работников о допуске к работе, и истцы вышли на работу 01.11.2022г.

По изложенным причинам судебная коллегия оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Тутаевского городского суда Ярославской области от 2 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ПАО «Тутаевский моторный завод»– без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи