Решение по делу № 2-1319/2023 от 13.03.2023 - о включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.

Производство № 2-1319/2023

УИД 67RS0003-01-2023-000664-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2023 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего Коршунова Н.А.,

при секретаре Романовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области о включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с данным исковым заявлением к ответчику, указав, 08.12.2021 обратилась в ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Смоленской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа от 31.08.2022 № 88403/22 в назначении страховой пенсии по старости отказано. Полагает, что отказ ответчика является незаконным. Указывает, что все трудовая деятельность осуществлялась истцом на территории Р-ки Армения в период с 01.08.1982 по 25.12.1995. Справкой Единой Социальной Службы Республики Армения от 01.07.2022 подтверждается, что истица, как пенсионерка, в Р-ке Армения не числится и пенсию не получает. В трудовой книжке истца содержатся сведения о следующих периодах трудовой деятельности: с 01.08.1982 по 18.02.1990 в Арагацком ПМК-10 тр.с./строй № 3 в должности секретарши; с 18.02.1990 по 01.03.1991 в ПМСО-4 в должности машинистка-секретарша (переведена в связи с реорганизацией ПМК-10 тр.с./строй № 3); с 01.03.1991 по 23.07.1994 в ПМК-23 при тр. «Арагацстрой» в должности машинистка-секретарша (переведена в связи с реорганизацией ПМСО-4); с 23.07.1994 по 25.12.1995 в ОГП «Арагацстрой» в должности машинистка-секретарша (переоформлена во вновь организованное ОГП «Арагацстрой»). Все записи выполнены разборчиво, на русском языке, внесены последовательно, с соблюдением хронологии предшествующих и последующих записей. Действительно, на титульной странице трудовой книжки истца указана дата заполнения – 25.12.1995, что соответствует дате увольнения с последнего места работы. При этом пенсионному органу была предоставлена справка ОГП «Арагацстрой» № 1 от 13.01.1996, из содержания которой усматривается процесс реорганизации Арагацкого ПМК-10 тр. с/строй № 3 в ОГП «Арагацстрой», что свидетельтсвует о том, что истец в период времени с 1982 по 1995 гг. фактически осуществлял трудовую деятельность в одной и той же организации. Ответчику также была предоставлена справка ОГП «Арагацстрой» № 2 от 13.01.1996, в которой указаны периоды работы, занимаемые должности и наименование организаций, в которых истец работал. Информация, содержащаяся в указанной справке, полностью соответствует информации, отраженной в трудовой книжке. Справкой ОГП «Арагацстрой» № 3 от 13.01.1996 подтверждается трудоустройство истца в Арагацком ПМК-10, ПМСО-4, тр. «Арагацстрой», ОГП «Арагацстрой» в период времени с 01.08.1982 по 25.12.1995 и содержатся сведения о размере заработка за период времени с декабря 1988 г. по ноябрь 1993 г. Вышеуказанная справка также предоставлялась ответчику. Обстоятельства осуществления истцом трудовой деятельности подтверждаются вышеуказанными справками.

Просить суд обязать ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Смоленской области зачесть в свой страховой стаж следующие периоды работы: с 01.08.1982 по 18.02.1990 в Арагацком ПМК-10 тр.с./строй № 3 в должности секретарши; с 18.02.1990 по 01.03.1991 в ПМСО-4 в должности машинистка-секретарша; с 01.03.1991 по 23.07.1994 в ПМК-23 при тр. «Арагацстрой» в должности машинистка-секретарша; с 23.07.1994 по 25.12.1995 в ОГП «Арагацстрой» в должности машинистка-секретарша; обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с 20.07.2022.

Определением Промышленного районного суда г. Смоленска от 13.03.2023 по делу произведена замена ответчика ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Смоленской области на правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поддержав правовую позицию, изложенную в письменных возражениях на иск. Дополнительно указал, что согласно документам, имеющимся в распоряжении у ответчика, страховой стаж у истца отсутствует. При назначении страховой пенсии по старости нельзя включить в страховой (общий) стаж периоды работы про трудовой книжке истца, поскольку титульный лист книжки оформлен ненадлежаще. Не подтверждаются спорные периоды трудовой деятельности истца и документами, представленными Социальной ФИО4. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав объяснения представителей сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что К.Р.МБ. решением органа ПФР от 31.08.2022 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 6, 8, 15 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ), с учетом Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (далее - Соглашение ЕАЭС), в связи с отсутствием права.

В данном решении указано, что по данным ответчика, страховой стаж у ФИО1 отсутствует.

При этом ответчиком указано, что при назначении страховой пенсии по старости нельзя включить в страховой (общий трудовой) стаж периоды работы по трудовой книжке серии ПТ-I № 1483435, заполненной 25.12.1995, так как титульный лист книжки оформлен ненадлежащим образом, а именно: дата заполнения трудовой книжки 25.12.1995, что соответствует дате увольнения с работы, учитывая, что трудовая деятельность заявительницы, согласно первой записи, началась с 01.08.1982.

Истец полагает данный отказ незаконным, нарушающим его права.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории Российской Федерации, на страховые пенсии установлены Законом №400-ФЗ.

Согласно статье 2 указанного закона страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Законом №400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации.

С 01.01.2021г. действует Соглашение ЕАЭС, членами которого, в том числе, являются Российская Федерация и Республика Армения, на территории которых протекала трудовая деятельность ФИО1

Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения назначение пенсии с учетом положений настоящего Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства - члена независимо от даты возникновения у этою трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государствачлена. В соответствии со статьей 7 Соглашения каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

При этом в случае, если стажа работы, приобретенного на территории одного государствачлена, недостаточно для возникновения право на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2 статьи 7).

Согласно переходным положениям статьи 12 Соглашения ЕАЭС назначение и выплата пенсии осуществляется в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления в силу Соглашения ЕАЭС, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления в силу Соглашения ЕАЭС, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств- участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

Для реализации Соглашения ЕАЭС используются формуляры, предусмотренные Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией но применению норм Соглашения ЕАЭС, утвержденным решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 №122 (далее - Порядок взаимодействия), в том числе и для подтверждения стажа работы, приобретенного на территории другого государства-члена (пункт 9).

Согласно статье 8 Закона № 400-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2019, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее — ИПК) в размере не менее 30, которые определяются с учетом переходных положений статьи 35 указанного Федерального Закона.

Согласно положениям частей 1-3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет 6 лет и, начиная с 01.01.2016, ежегодно увеличивается на один год до достижения 15 лет. С 01.01.2015г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

При этом необходимые продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента определяются на день достижения возраста для назначения страховой пенсии по старости на общих основаниях, предусмотренного статьей 8 Закона №400-ФЗ, а при назначении пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, определяется на день установления этой страховой пенсии.

Таким образом, согласно нормам пенсионного законодательства, ФИО1 будет иметь право на страховую пенсию по старости на общих основаниях в соответствии с частью 1 статьи 8. частями 1-3 статьи 35 Закона №400-ФЗ, как достигшая возраста 55 лет в 2017 году, при наличии страхового стажа не менее 8 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 11.4.

Статьей 11 Закона № 400-ФЗ определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 14 Закона №400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выданными работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после даты указанной регистрации подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента зависит от пенсионных прав, приобретенных на день назначения пенсии, а именно от продолжительности общего трудового стажа и величины соотношения среднемесячного заработка до 01.01.2002, суммы страховых взносов, учтенных на индивидуальном лицевом счете после 01.01.2002, и определяется по формуле в соответствии с частями 9-11 статьи 15 Закона № 400-ФЗ.

Согласно документам, имеющимся в распоряжении пенсионного органа, страховой стаж у ФИО1 отсутствует.

При этом ответчиком указано на невозможность включения в страховой (общий трудовой) стаж периодов работы истца по трудовой книжке серии ПТ-1 №1483435, заполненной 25.12.1995, так как титульный лист книжки оформлен ненадлежащим образом, а именно, дата заполнения трудовой книжки 25.12.1995, что соответствует дате увольнения с работы, учитывая, что трудовая деятельность заявительницы, согласно первой записи, началась с 01.08.1982.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, необходимые для установления страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержден постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее - Правила).

Согласно п. 11 Правил основным документом, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Частью 3 статьи 22 Закона № 400-ФЗ и частью 4 пункта 27 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.08.2021г. №546н, установлено, что если к заявлению о назначении страховой пенсии в день обращения приложены не все необходимые для подтверждения права на пенсию документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы должны быть представлены дополнительно, не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующих разъяснений.

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж могут приниматься: справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованием законодательства государства - участника соглашения.

В подтверждение периодов работы по трудовой книжке, ФИО1 были предоставлены справки от 13.01.1996г. №1. №2. №3, выданные ОГП «Аргацстрой».

В соответствии со статьей 11 Соглашения органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже, приобретенном на территории государств-участников соглашения, а именно: необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные на территории другой Стороны, принимаются во внимание в целях пенсионного обеспечения, если они выданы в надлежащем порядке. При этом, надлежаще оформленными считаются сведения, если они поступили на запрос территориального органа ПФР, поэтому документы, предоставленные заявительницей лично, не могут быть учтены в качестве подтверждающих периоды трудовой деятельности.

Анализируя материалы дела, суд приходит к выводу о том, что справка о заработной плате, представленная истцом, не может быть принята для подтверждения стажа, поскольку не заверена главным бухгалтером организации, и не представлен документ, на основании которого право подписи справки, выдаваемой на основании финансовых документов, есть только у руководителя организации. Кроме того, в справке указано, что она выдана на основании статей Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (от 20.11.1990 № 340-1), а страховые взносы начислялись в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом работа протекала на территории Республики Армения.

Записи в трудовой книжке истца также правомерно поставлены пенсионным органом под сомнение, в связи со следующим.

В соответствии с частью 9 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон 3 400-ФЗ) орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В связи с чем, в Единую социальную службы Республики Армения были направлены соответствующие запросы.

01.02.2023 в ОСФР по Смоленской области поступило письмо Единой социальной службой Республики Армения от 26.12.2022 № 1/1138-2/2-109460, согласно которому сведения о периоде работы ФИО1 с 1982 по 1995 не могут быть подтверждены.

Согласно справке Национального архива Армении от 13.10.2022 № 0-8107 в распоряжении архива имеются документы ОГП «Арагацстрой» за 1994-1995, но в них отсутствуют сведения о ФИО1

Таким образом, справки, представленные ФИО1, записи в трудовой книжке, оформленные с нарушением порядка заполнения таковой, не могут быть приняты для подтверждения стажа, поскольку при реализации Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019. для подтверждения сведений о стаже и заработке используются формуляры, предусмотренные Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения ЕАЭС, утвержденным решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 №122, а также документы, достоверность выдачи которых подтверждена компетентными органами государств - участников Соглашения.

Таких документов по делу не представлено.

При установленных по делу обстоятельствах, в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 о включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, надлежит отказать за необоснованностью.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области о включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Н.А. Коршунов