Дело №
УИД:23RS0№-63
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Р.Ф.
04 марта 2025 года город Сочи
Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Воронковой А.К.,
при секретаре судебного заседания Чирковой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, в здании Центрального районного суда г. Сочи, гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> города Сочи к администрации МО городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, МКУ города Сочи «Управление автомобильных дорог» об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения,
УСТАНОВИЛ:
истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам, в котором, уточнив исковые требования, просит суд: возложить обязанность на администрацию МО городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края предусмотреть финансирование на выполнение работ по устранению нарушений требований п. 13 ОП ПДД РФ, п. 4.2, п. 4.4, п. 5.2.4, п. 6.3.1, п. 6.3.2, п. 6.5.1, п. 6.52 ГОСТ Р 50597-2017, п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019 по <адрес> г. Сочи; возложить обязанность на администрацию МО городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края принять меры по устранению нарушений требований п. 13 ОП ПДД РФ. п. 4.2, п. 4.4, п. 5.2.4, п. 6.3.1, п. 6.3.2, п. 6.5.1, п. 6.52 ГОСТ Р 50597-2017, п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019 по <адрес> г. Сочи, путем восстановления дорожного покрытия, установки дорожных знаков.
Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> г. Сочи проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Проверкой установлено, что по дороге на ФИО1, от 0 км до 3 км + 200, были выявлены нарушения требований п. 13 ОП ПДД РФ, п. 6.3.1, п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597- 2017, а именно, износ и разрушение горизонтальной дорожной разметки 1.2, 1.1, 1.5 ПДД РФ составляет более 50%. Выявлены дефекты покрытия на проезжей части, отдельные повреждения (выбоины - длинной более 15 см., глубиной более 5 см, площадью 0,06 м2), превышающие значения указанные в п. 5.2.4 ГОСТ, оползневые процессы, в нарушение п. 4.2, п. 4.4 ГОСТ участок дороги и улицы не обозначены соответствующими техническими средствами организации дорожного движения и средств регулирования, отсутствует ограждение, в случае, когда эксплуатационное состояние не отвечает требованиям настоящего стандарта. В нарушение требований п. 13 ОП ПДД РФ, п. 6.1.1 ГОСТ п. 5.1.4 ГОСТ Р 52289-2019, не обеспечена нормативная видимость, ограничена видимость дорожных знаков зелеными насаждениями. Также, в нарушении п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.5.1, п. 6.52 ГОСТ, отсутствует концевая часть металлического барьерного ограждения (понижение до покрытия либо изгибом в форме петли), отсутствие элементов конструкции металлического дорожного ограждения (барьерного), повреждение элементов конструкции металлических или железобетонных ограждений (барьерного), нарушение целостности конструкции металлических ограждений (барьерного). Кроме того, по дороге на ФИО1, 1 км + 100, нарушены требования п. 13 ОП ПДД РФ, выявлены дефекты покрытия на проезжей части, отдельные повреждения (выбоины - длинной более 15 см., глубиной более 5 см, площадью 0,06 м2) превышающие значения указанные в п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, в нарушение п. 4.2, п. 4.4 ГОСТ Р 50597-2017 участок дороги и улицы не обозначен соответствующими техническими средствами организации дорожного движения и средств регулирования, отсутствует ограждение, в случае, когда эксплуатационное состояние не отвечает требованиям настоящего стандарта. Более того, по дороге на ФИО1, 2 км + 800, нарушены требования п. 13 ОП ПДД РФ, выявлены дефекты покрытия на проезжей части, отдельные повреждения (выбоины - длинной более 15 см., глубиной более 5 см, площадью 0,06 м2) превышающие значения указанные в п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, в нарушение п. 4.2, п. 4.4 ГОСТ Р 50597-2017 участок дороги и улицы не обозначен соответствующими техническими средствами организации дорожного движения и средств регулирования, отсутствует ограждение, в случае, когда эксплуатационное состояние не отвечает требованиям настоящего стандарта. Выявленные нарушения послужили основанием для внесения ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района представления в адрес администрации г. Сочи №/Прдп№ об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Вместе с тем надлежащих мер по устранению указанных нарушений не принято, выполнены формальные мероприятия, а именно, нанесена горизонтальная дорожная разметка и выполнены мероприятия по ограждению оползневого процесса на участке автомобильной дороги км 1+275 по <адрес> этим основаниям, подробно изложенным в адресованном суду исковом заявлении, истец просит суд удовлетворить заявленные требования.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Центрального района г. Сочи Козенкова А.Ю. иск поддержала, на удовлетворении исковых требований настаивала.
Представитель ответчика администрации МО городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края ФИО2, действующий на основании доверенности, просил отказать в удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчика МКУ города Сочи «Управление автомобильных дорог» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, подробно изложенным в возражениях на исковое заявление.
Выслушав мнение сторон, исследовав в судебном заседании все представленные в материалы дела доказательства и оценив их в совокупности, суд находит, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Так согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются ст. 12 указанного закона, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Как указано в п. 12 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Основным нормативным правовым актом, устанавливающим требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, является Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения (ГОСТ Р 50597-2017).
Как установлено судом, прокуратурой <адрес> г. Сочи проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования городской округ город-курорт Сочи требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что по дороге на ФИО1, от 0 км до 3 км + 200, выявлены нарушения требований п. 13 ОП ПДД РФ, п. 6.3.1, п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597- 2017, а именно, износ и разрушение горизонтальной дорожной разметки 1.2, 1.1, 1.5 ПДД РФ составляет более 50%.
Выявлены дефекты покрытия на проезжей части, отдельные повреждения (выбоины - длинной более 15 см., глубиной более 5 см, площадью 0,06 м2) превышающие значения, указанные в п. 5.2.4 ГОСТ, оползневые процессы, в нарушение п. 4.2, п. 4.4 ГОСТ участок дороги и улицы не обозначены соответствующими техническими средствами организации дорожного движения и средств регулирования, отсутствует ограждение в случае, когда эксплуатационное состояние не отвечает требованиям настоящего стандарта.
В нарушение требований п. 13 ОП ПДД РФ, п. 6.1.1 ГОСТ п. 5.1.4 ГОСТ Р 52289-2019 не обеспечена нормативная видимость, ограничена видимость дорожных знаков зелеными насаждениями.
В нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.5.1, п. 6.52 ГОСТ отсутствует концевая часть металлического барьерного ограждения (понижение до покрытия либо изгибом в форме петли), отсутствие элементов конструкции металлического дорожного ограждения (барьерного), повреждение элементов конструкции металлических или железобетонных ограждений (барьерного), нарушение целостности конструкции металлических ограждений (барьерного).
Также по дороге на ФИО1, 1 км + 100, выявлены дефекты покрытия на проезжей части, отдельные повреждения (выбоины - длинной более 15 см., глубиной более 5 см, площадью 0,06 м2), превышающие значения, указанные в п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, в нарушение п. 4.2, п. 4.4 ГОСТ Р 50597-2017 участок дороги и улицы не обозначены соответствующими техническими средствами организации дорожного движения и средств регулирования, отсутствует ограждение в случае, когда эксплуатационное состояние не отвечает требованиям настоящего стандарта.
По дороге на ФИО1, 2 км + 800, выявлены дефекты покрытия на проезжей части, отдельные повреждения (выбоины - длинной более 15 см., глубиной более 5 см, площадью 0,06 м2) превышающие значения указанные в п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, в нарушение п. 4.2, п. 4.4 ГОСТ Р 50597-2017 участок дороги и улицы не обозначен соответствующими техническими средствами организации дорожного движения и средств регулирования, отсутствует ограждение, в случае, когда эксплуатационное состояние не отвечает требованиям настоящего стандарта.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> г. Сочи по факту выявленных нарушений вынесено представление в адрес администрации МО городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края №/Прдп№ об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения.
Вместе с тем мер по устранению указанных нарушений не принято, выполнены формальные мероприятия, а именно: нанесена горизонтальная дорожная разметка и выполнены мероприятия по ограждению оползневого процесса на участке автомобильной дороги км 1+275 по <адрес>.
Неисполнение указанных требований законодательства в области безопасности дорожного движения создает угрозу нарушения конституционных прав неопределенного круга лиц на жизнь и здоровье.
Суд полагает, что для приведения проезжей части вышеуказанной улицы в соответствие с требованиями действующего законодательства необходимо провести комплекс мероприятий по восстановлению проезжей части, а также устранению выявленных нарушений.
В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, кроме прочего, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 6, 11 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.
Как следует из ч. 1 ст. 34 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
При таких обстоятельствах возражения представителей ответчиков на отсутствие необходимого финансирования суд находит несостоятельными, как и другие возражения представителей ответчиков.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
При таких обстоятельствах суд признает требования прокурора <адрес> г. Сочи законными и обоснованными, следовательно, подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> города Сочи к администрации МО городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, МКУ города Сочи «Управление автомобильных дорог» об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения - удовлетворить.
Возложить обязанность на администрацию МО городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края предусмотреть финансирование на выполнение работ по устранению нарушений требований п. 13 ОП ПДД РФ, п. 4.2, п. 4.4, п. 5.2.4, п. 6.3.1, п. 6.3.2, п. 6.5.1, п. 6.52 ГОСТ Р 50597-2017, п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019 по <адрес> г. Сочи.
Возложить обязанность на администрацию МО городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края принять меры по устранению нарушений требований п. 13 ОП ПДД РФ. п. 4.2, п. 4.4, п. 5.2.4, п. 6.3.1, п. 6.3.2, п. 6.5.1, п. 6.52 ГОСТ Р 50597-2017, п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019 по <адрес> г. Сочи, путем восстановления дорожного покрытия, установки дорожных знаков.
Мотивированное решение изготовлено судом ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья А.К. Воронкова