Решение по делу № 2-374/2025 от 18.04.2025 - о признании недействительными их решений от 21.10.2024 № 240000097936/16580/24 и от 12.01.2024 № 567254/23, в части не включения в страховой и специальный стаж периодов учебы, работы, получения пособия по безработице с 01.01.1991 по 17.06.2014 и отказа в назначении пенсии, возложении обязанности включить в страховой стаж для назначения досрочной пенсии по старости указанные периоды учебы, работы и получения пособия по безработице, а также включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда для назначения досрочной пенсии по старости периоды работы с 06.07.1992 по 31.10.2003 и с 01.11.2003 по 01.12.2008, назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 11.11.2023, взыскании компенсации морального вреда.

Дело № 2-374/2025 04 апреля 2025 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Иванова М.А.,

при секретаре Шуп О.А.,

с участием представителей истца ФИО1,

ФИО2,

представителя ответчика Ходячих Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане, в помещении Магаданского городского суда, гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании недействительными их решений от 21.10.2024 № 240000097936/16580/24 и от 12.01.2024 № 567254/23, в части не включения в страховой и специальный стаж периодов учебы, работы, получения пособия по безработице с 01.01.1991 по 17.06.2014 и отказа в назначении пенсии, возложении обязанности включить в страховой стаж для назначения досрочной пенсии по старости указанные периоды учебы, работы и получения пособия по безработице, а также включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда для назначения досрочной пенсии по старости периоды работы с 06.07.1992 по 31.10.2003 и с 01.11.2003 по 01.12.2008, назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 11.11.2023, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в Магаданский городской суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (далее – ОСФР по Магаданской области), указав в его обосновании, что решением ответчика от 21.10.2024 № 240000097936/16580/24 ей отказано в досрочном установлении пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» по причине отсутствия у истицы требуемого специального стажа в связи с работой в тяжелых условиях труда.

При этом, пенсионным органом в страховой стаж ФИО3 не включены периоды её учебы, работы, получения пособия по безработице в Украине с 01.01.1991 по 17.06.2014, в том числе стаж работы в тяжелых условиях труда в период с 06.07.1992 по 31.10.2003 (11 лет 03 месяца 26 дней – работа транспортерщиком, загрузчиком сырья и полуфабрикатов Северского доломитового комбината), с 01.11.2003 по 01.12.2008 (05 лет 01 месяц 01 день – работа загрузчиком сырья и полуфабрикатов, машинистом пневмотранспорта ООО «Северский доломит»).

В обоснование своего отказа пенсионный орган указал, что в условиях денонсации Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13.03.1992 (далее - Соглашение от 13.03.1992), стаж работы в Украине может быть учтен только до 01.01.1991 и истица не подпадает под действие Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», поскольку не подтверждено её постоянное проживание на указанных территориях в установленные данным законом периоды.

Ранее ОСФР по Ростовской области также отказал ФИО3 в досрочном назначении пенсии по старости по тем же основаниям.

Истица не согласна с данными решениями. Указывает, что ответчики не обосновали, почему в страховой стаж не учтен период её учебы в Донецком ПТУ № 130 с 01.01.1991 по 19.06.1992.

Считает, что денонсация Соглашения от 13.03.1992 не освобождает его стороны от исполнения взятых по нему обязательств, которые возникли в результате выполнения договора до его прекращения. При этом, исключение ответчиком из страхового стажа периодов работ в Украине противоречит, по её мнению, пенсионному законодательству и правоприменительной практике.

Полагает, что была лишена возможности получить и представить помимо трудовой книжки какие-либо иные дополнительные документы, подтверждающие её работу в спорные периоды на территории Украины, поскольку место её работы - г. Северск располагается на территории, подконтрольной Украине до настоящего времени и в условиях проведения Российской Федерацией специальной военной операции получение сведений о её работе не представляется возможным.

Настаивает, что весь спорный стаж выработан истицей на территории Донецкой народной республики в городе Северск. Факт постоянного проживания на территории Донецкой народной республики, по состоянию на 11.05.2014, и распространение на ФИО3 положений Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ при решении вопросов пенсионного обеспечения, подтверждается записями в трудовой книжке истицы о работе почтальоном 2 класса в Центре почтовой связи № 2 Укрпочты (г. Северск) с 25.03.2010 по 17.06.2014.

Кроме этого, записи в трудовой книжке истицы подтверждают, что с 06.07.1992 по 01.12.2008 она выполняла работы в тяжёлых условиях труда, включенные в Список № 2 раздел V, которые по законодательству Украины также относились к работам, дающим право для назначения пенсии на льготных основаниях.

При включении периодов работы в Украине в общей сложности 23 года 1 месяц 17 дней в страховой стаж, его продолжительность, вместе с учтенным пенсионным фондом, превысит 31 год, что более чем достаточно для возникновения права на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

В этой связи, с учетом изменений и дополнений, просит суд:

1. Признать недействительными решения ОСФР по Ростовской области № 567254/23 от 12.01.2024 и ОСФР по Магаданской области от 21.10.2024 № 240000097936/16580/24 в части не включения в страховой стаж и специальный стаж периодов учебы, работы, получения пособия по безработице за период с 01.01.1991 по 17.06.2014 и отказа в назначении пенсии на основании пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

2. Обязать ОСФР по Магаданской области: включить в страховой стаж ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды: с 01.01.1991 по 23.06.1992 (1 год 05 месяцев 22 дня – учеба в Донецком ПТУ № 130, Украина), с 06.07.1992 по 31.10.2003 (11 лет 03 месяца 26 дней – работа транспортерщиком, загрузчиком сырья и полуфабрикатов Северского доломитового комбината на территории Украины), с 01.11.2003 по 01.12.2008 (05 лет 01 месяц 01 день – работа загрузчиком сырья и полуфабрикатов, машинистом пневмотранспорта ООО «Северский доломит» на территории Украины), с 09.12.2008 по 13.07.2009 (07 месяцев 05 дней – получение пособия по безработице), с 14.07.2009 по 24.09.2009 (02 месяца 11 дней – работа почтальоном), с 06.10.2009 по 03.11.2009 (0 месяцев 28 дней – получение пособия по безработице), с 08.12.2009 по 28.12.2009 (0 месяцев 21 день – работа подсобным рабочим ООО «Северский доломит»), с 25.02.2010 по 24.03.2010 (1 мес. 00 дней – получение пособия по безработице), с 25.03.2010 по 17.06.2014 (4 года 2 месяца 23 дня – работа почтальоном).

Включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда ФИО3 для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды: с 06.07.1992 по 31.10.2003 (11 лет 03 месяца 26 дней – работа транспортерщиком, загрузчиком сырья о полуфабрикатов Северского доломитового комбината на территории Украины), с 01.11.2003 по 01.12.2008 (05 лет 01 месяц 01 день – работа загрузчиком сырья и полуфабрикатов, машинистом пневмотранспорта ООО «Северский доломит» на территории Украины).

3. Обязать ОСФР по Магаданской области назначить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения пенсию по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» - с момента возникновения права для назначения пенсии, то есть с 11.11.2023.

4. Взыскать солидарно с ОСФР по Магаданской области и ОСФР по Ростовской области компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей.

Определением судьи от 19.12.2024 к участию в деле на основании ст. 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в качестве соответчика привлечено Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области.

В судебном заседании истица участие не принимала, извещена о времени и месте его проведения судом надлежащим образом. Просила рассмотреть дело в своё отсутствие с участием её представителей.

Участвовавшие в судебном заседании представители истицы поддержали заявленные исковые требования. Ссылаясь на доводы, приведенные в исковом заявлении и в дополнениях к нему, а также в письменных пояснениях, просили суд иск удовлетворить.

Дополнительно суду пояснили, что истица до 19.06.2014 проживала в г. Северск, Донецкой области, Украины, откуда, в связи с боевыми действиями, выехала в Российскую Федерацию, сначала в Тульскую область, затем в Ростовскую, а потом в Магаданскую область. При этом, по утверждению представителей истца, г. Северск с мая 2014 года входит в состав Донецкой народной республики (далее – ДНР).

Факт проживания ФИО3 на территории ДНР по состоянию на 11.05.2014 подтверждается представленными в материалы дела сведениями о регистрации по месту жительства, имеющимися в украинском паспорте истицы и домовой книге, а также записью в трудовой книжке об её увольнении с 17.06.2014 из Центра почтовой связи № 2 Укрпочты (г. Северск).

Гражданство Российской Федерации получено истицей в 2015 году и на момент его получения ФИО3 проживала в Тульской области. После переезда в Российскую Федерацию и получения гражданства, обратно в ДНР истица не возвращалась.

Настаивали, что основанием для отнесения периодов работы истицы на Северском доломитовом комбинате и в ООО «Северский доломит» с 06.07.1992 по 01.12.2008 в стаж работы с тяжелыми условиями труда, являются соответствующие записи в трудовой книжке ФИО3

В межведомственную комиссию для подтверждения периодов работы и размера заработной платы в соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ истица не обращалась, поскольку не знала о такой возможности.

Представитель ответчика – ОСФР по Магаданской области в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований. Ссылаясь на доводы, приведенные в письменном отзыве, просила суд в его удовлетворении истице отказать. Дополнительно суду пояснила, что установление специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, только на основании записей в трудовой книжке истицы, без подтверждения его дополнительными документами, ставит её в неравное, более выгодное положение с гражданами Российской Федерации, обязанными подтверждать свой специальный трудовой стаж в установленном законом порядке.

При этом, положения Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ пенсионным органом в рассматриваемом случае не применялись по причине отсутствия в паспорте истицы сведений о её регистрации на территории ДНР, а также в соответствии с представленной по запросу ответчика информацией органов внутренних дел об отсутствии сведений о проживании ФИО3 на указанной территории после 11.05.2014.

Представитель ответчика – ОСФР по Ростовской области в судебном заседании не участвовал. Извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. До начала судебного заседания, представил в материалы дела письменный отзыв на иск, в котором, ссылаясь на доводы, аналогичные приведенным представителем ОСФР по Магаданской области, просил в его удовлетворении ФИО3 отказать и рассмотреть дело без своего участия.

Суд, руководствуясь положениями ч. 2.1. ст. 113, ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истца и представителя ответчика - ОСФР по Ростовской области.

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные в дело письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1.01.2015.

Частью 1 статьи 4 указанного закона определено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" установление страховых пенсий производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

В силу части 20 данной статьи решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

По общему правилу, содержащемуся в ч.1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не меньше 30. При этом частью 3 статьи 35 этого федерального закона предусмотрено, что с 1.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Так, согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении определенных условий, в частности, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 такое право имеют женщины, достигшие возраста 50 лет, проработавшие на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеющие страховой стаж не менее 20 лет.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ч. 2 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона "О страховых пенсиях").

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Статьей 1 названного соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со статьей 13 Соглашения от 13.03.1992 каждый участник данного соглашения мог выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (пункт 1). Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают (пункт 2).

Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", вступившим в силу с 30.06.2022, Соглашение от 13.03.1992 денонсировано.

Статьей 38 Федерального закона от 15.07.1995 г. № 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В силу статьи 40 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовывает официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13.03.1992, прекращено с 1.01.2023.

Таким образом, в результате денонсации, Соглашение от 13.03.1992 прекратило свое действие для Российской Федерации с 1.01.2023, то есть Российская Федерация освобождена от исполнения обязательств по этому соглашению. При этом, пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и имеющих стаж работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13.03.1992, то есть после 1.01.2023, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с п. 8 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1.01.1991, независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15.01.2003 N 88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, в условиях денонсации Соглашения от 13.03.1992, при переезде граждан из государств - республик бывшего СССР на постоянное место жительства в Российскую Федерацию страховой стаж, приобретенный на территории этих государств, учитывается только за период до 1.01.1991.

Особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30.09.2022) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11.05.2014 по 29.09.2022, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, установлены Федеральным законом от 17.02.2023 № 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" (далее – Федеральный закон № 17-ФЗ) (ч.1 ст. 1).

В силу ч.1 ст. 5 данного Федерального закона, периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 29.09.2022, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11.05.2014 по 31.12.2022, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле (ч.2 ст. 5 Федерального закона № 17-ФЗ).

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона № 17-ФЗ в случае, если гражданин, указанный в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, не имеет возможности подтвердить периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области или Украины до 1.01.2023, и размер заработка за периоды работы, имевшие место на соответствующей территории до 1.01.2002, документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе в случае невозможности проведения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, проверки обоснованности выдачи документов, представленных для подтверждения таких периодов и размера заработка, достоверности содержащихся в них сведений, такие периоды и размер заработка могут быть установлены на основании решения межведомственной комиссии по заявлению гражданина, поданному в межведомственную комиссию или орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, для последующего направления в межведомственную комиссию. Характер работы межведомственной комиссией не подтверждается.

Сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, определяется за периоды работы по трудовому договору, имевшие место на территориях Донецкой области Украины и Луганской области Украины в период с 1.01.2002 по 10.05.2014, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики в период с 11.05.2014 по 31.12.2022, исходя из предельной величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленной с 1.01.2022, индивидуальной части тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 40 183 рублей (ч.4 ст. 6 Федерального закона № 17-ФЗ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 и 14 июня 2006 г. (вопрос 29), суд, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается представленными в материалы дела письменными доказательствами, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, с 17.11.2015, на основании решения УФМС России по Тульской области № 56336 от 17.11.2015, принята в гражданство Российской Федерации, как участник Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом и документирована паспортом гражданина Российской Федерации. Ранее истица являлась гражданкой Украины и до переезда в Российскую Федерацию, в июне 2014 года, постоянно проживала в г. Северск, Артемовского района Донецкой области, что подтверждается данными о регистрации по месту жительства, имеющимися в представленной в материалы дела копии её украинского паспорта (т.1 л.д. 153-158).

После переезда в Российскую Федерацию истица, с 25.07.2015 по 05.06.2018, была зарегистрирована по месту жительства в Тульской области <адрес> с 17.04.2019 по 10.02.2024 в Рстовской области (Неклиновский район, <адрес> 10.02.2024 по настоящее время зарегистрирована по месту жительства в г. <адрес>

Согласно трудовой книжке ФИО3 № последняя в период с 01.09.1990 по 23.06.1992 обучалась в Донецком ПТУ №130; в период с 06.07.1992 по 31.10.2003 работала в Северском доломитном комбинате (Украина), преобразованным в 1994 году в АО «Северский комбинат» в цехе вращающихся печей транспортерщиком по 2 разряду, загрузчиком сырья; в период с 01.11.2003 по 01.12.2008, 04.11.2009, с 08.12.2009 по28.12.2009 работала в ООО «Северский доломит» (г. Северск, Донецкой области) в цехе вращающихся печей загрузчиком сырья и полуфабрикатов 3 разряда, а также машинистом пневмотранспорта и подсобным рабочим; в период с 09.12.2008 по 13.07.2009, с 06.10.2009 по 25.02.2010 была получателем пособия по безработице в Государственной службе занятости Артемовского городского центра занятости Минтруда и социальной политики Украины; в период с 14.07.2009 по 24.09.2009, с 25.03.2010 по 17.06.2014 работала почтальоном 3, 2 класса Резерва ОПС Северск-центр Центра почтовой связи № 2 УГППС Укрпочта; с 22.09.2014 по 19.02.2015 обработчиком рыбы в ЗАО «Хомяковский хладоком» (г. Тула); с 13.07.2015 по 23.03.2018 кухонной рабочей ООО «Пансионат с санаторно-курортным лечением «Велегож» (Тульская область); с 06.04.2018 по 30.11.2021 рабочим зеленого хозяйства АО «Тулачрмет» (г. Тула); с 02.08.2022 по настоящее время работает оператором производства в ООО «Компания Аква-Юг».

13 октября 2023 года ФИО3 обратилась в ОСФР по Ростовской области с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости (регистрационный номер заявления – 567254/23). Помимо данного заявления истицей в пенсионный орган были представлены: свидетельство о заключении брака <...> от 28.01.1995; свидетельство о расторжении брака <...> от 21.01.2003; свидетельство о браке <...> от 29.12.2005; свидетельство о рождении <...> от 21.07.1997; Диплом Д № 899354 от 23.06.1992; трудовая книжка БТ-П № 0272224 от 06.07.1992; вкладыш в трудовую книжку ВТ-I № 1995524 от 22.09.2014; выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (т.2 л.д. 4-41).

Решением ОСФР по Ростовской области от 12.01.2024 № 567254/23 ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", поскольку при требуемом страховом стаже 20 лет, у истицы он составил 7 лет 5 месяцев 17 дней, при требуемом специальном стаже – 10 лет, у заявителя такой стаж отсутствует (т.1 л.д. 24-26).

В страховой стаж истицы ответчиком включены периоды: с 01.09.1990 по 31.12.1990 (4 месяца 1 день) – период обучения в Донецком ПТУ № 130; с 22.09.2014 по 08.12.2014 (2 месяца 17 дней); с 19.12.2014 по 18.01.2015 (1 месяц); с 24.01.2015 по 29.01.2015 (6 дней); с 31.01.2015 по 19.02.2015 (19 дней) – обработчиком рыбы ЗАО «Хомяковский хладоком»; с 03.03.2015 по 13.03.2015 (11 дней) – работа по договору в ЗАО «Хомяквский хладоком»; с 13.07.2015 по 23.03.2018 (2 года 8 месяцев 11 ней) – кухонной рабочей ООО «Пансионат с санаторно-курортным лечением «Велегож»; с 06.04.2018 по 30.11.2021 (3 года 7 месяцев 25 дней) – рабочим зеленого хозяйства АО «Тулачрмет»; с 02.08.2022 по 27.11.2022 (3 месяца 26 дней); с 30.11.2022 п 18.12.2022 (19 дней); с 30.12.2022 по 31.12.2022 (2 дня) – оператором производства ООО «Компания Акв-Юг». Итого, страховой стаж составил 7 лет 5 месяцев 17 дней.

При этом, не приняты к зачёту в страховой стаж истицы следующие периоды: с 01.01.1991 по 23.06.1992 (1 год 5 месяцев 22 дня) – период обучения в Донецком ПТУ № 130, поскольку не подтвержден факт проживания заявителя на территории РФ на 01.01.2002;

с 06.07.1992 по 31.10.2003 (11 лет 3 месяца 26 ней) работа транспортерщиком, загрузчиком сырья Северского доломитного комбината, с 01.11.2003 по 01.12.2008 (5 лет 1 месяц 1 день) – загрузчиком сырья, машинистом пневмотранспорта ООО «Северский доломит», с 14.07.2009 по 24.09.2009 (2 месяца 11 дней) – почтальоном Центра почтовой связи № 2, с 08.12.2009 по 28.12.2009 - подсобным рабочим ООО «Северский доломит», с 25.03.2010 по 17.06.2014 (4 года 2 месяца 23 дня) – почтальоном Центра почтовой связи № 2, так как, начиная с 01.01.2023, в связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", периоды работы, осуществляемые на территории Украины с 01.01.1991, рассматриваются как периоды работы за границей и не подлежат включению в страховой стаж и общий трудовой стаж;

с 09.12.2008 по 13.07.2009 (7 месяцев 5 дней), с 06.10.2009, с 25.02.2010 – период получения пособия по безработице, так как данный период не подтвержден органами занятости населения, а также отсутствует дата окончания получения пособия;

с 04.11.2009 по 04.11.2009 (1 день);

с 09.12.2014 по 18.12.2014 (10 дней);

с 19.01.2015 по 23.01.2015 (5 дней);

с 30.01.2015 по 30.01.2015 (1 день);

с 28.11.2022 по 29.11.2022 (2 дня);

с 19.12.2022 по 29.12.2022 (11 дней).

Помимо этого, в связи с не подтверждением факта осуществления трудовой деятельности в должностях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", ответчиком не приняты к зачету в специальный стаж по Списку № 2 периоды работы истицы с 06.07.1992 по 31.10.2003 (11 лет 3 месяца 26 ней) транспортерщиком, загрузчиком сырья Северского доломитного комбината, с 01.11.2003 по 01.12.2008 (5 лет 1 месяц 1 день) – загрузчиком сырья, машинистом пневмотранспорта ООО «Северский доломит».

12 августа 2024 года ФИО3 обратилась с аналогичным заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в ОСФР по Магаданской области (регистрационный номер заявления – 16580/24), представив те же документы, что и при обращении в ОСФР по Ростовской области.

В ходе рассмотрения заявления истицы, пенсионным органом 23.08.2024 на имя ФИО3 по адресу электронной почты, указанному в её заявлении (LARSA.ARXIPENKO@MAIL.RU), направлено уведомление, с предложением в срок, не позднее 12.11.2024, представить дополнительно для назначения пенсии по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" документ, подтверждающий её регистрацию на территории ДНР/ЛНР с 30.09.2014; справку, подтверждающую факт работы истицы с особыми условиями труда за период с 09.03.1994 по 31.08.2004; справку о заработной плате за период с 09.03.1994 по 31.01.2001 (т.1 л.д. 96).

Данное уведомление пенсионного органа оставлено ФИО3 без исполнения.

Кроме этого, ответчиком направлены запросы в ОВМ ОМВД России по г. Магадану и в ОСФР по ДНР с просьбой подтвердить постоянное проживание истицы на территории ДНР, ЛНР, Запорожской или Херсонской областей, по состоянию на 30.09.2022, или на территории ДНР/ЛНР с 11.05.2014 по 29.09.2022, на территории Запорожской или Херсонской областей с 24.02.2022 по 29.09.2022, а также представить акт проверки или справку о факте работы истицы с особыми условиями труда (т.1 л.д. 96, 123).

Согласно поступившей в ОСФР по Магаданской области 27.09.2024 из ОМВД России по г. Магадану справки врио начальника отела по вопросам миграции, документы и сведения, подтверждающие постоянное проживание истицы на вышеуказанных территориях в информационных учетах МВД России отсутствуют (т.1 л.д. 132).

По информации, представленной в ОСФР по Магаданской области из Клиентской службы в г. Дебальцево ОСФР по ДНР (исх. № 10/08-17/1887 от 03.10.2024), истребовать справки о специальном стаже и заработной плате на гр. ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период работы с 06.07.1992 по 31.10.2003 в Северском доломитном комбинате, с 01.11.2003 по 01.12.2008 в ООО «Северский доломит» не представляется возможным, так как первичные документы по вышеуказанному предприятию находятся на территории, неподконтрольной Донецкой Народной Республике (г. Северск) (т.1 л.д. 124).

Решением ОСФР по Магаданской области от 21.10.2024 № № ФИО3 также отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и стажа работы с тяжелыми условиями труда (Список №2).

Согласно данному решению, представленными документами подтвержден страховой стаж истицы – 08 лет 05 месяцев 17 дней (что менее требуемых 20 лет), стаж работы с тяжелыми условиями труда (Список №2) – 00 лет, 00 месяцев, 00 дней (что менее требуемых 10 лет).

В страховой стаж истицы включены периоды: с 01.09.1990 по 31.12.1990 – период учебы в Донецком ПТУ № 130; периоды работы на территории Российской Федерации с 22.09.2014 по 08.12.2014; с 19.12.2014 по 18.01.2015; с 24.01.2015 по 29.01.2015; с 31.01.2015 по 19.02.2015; с 03.03.2015 по 13.03.2015; с 13.07.2015 по 23.03.2018; с 06.04.2018 по 30.11.2021; с 02.08.2022 по 27.11.2022; с 30.11.2022 по 18.12.2022; с 30.12.2022 по 31.12.2023. Одновременно из страхового стажа исключены периоды: с 01.01.1991 по 23.06.1992 (период обучения на территории иностранного государства не принят к рассмотрению); с 06.07.1992 по 01.12.2008 (работа на территории иностранного государства не принят к рассмотрению); с 09.12.2008-13.07.2009 (период получения пособия по безработице на территории иностранного государства, не принят к рассмотрению); с 14.07.2009 по 24.09.2009, с 04.11.2009 по 04.11.2009, с 08.12.2009 по 28.12.2009, с 25.03.2010 по 17.06.2014 (работа на территории иностранного государства, не принят к рассмотрению); с 09.12.2014 по 18.12.2014, с 19.01.2015 по 23.01.2015, с 30.01.2015 по 30.01.2015, с 28.11.2022 по 29.11.2022, с 19.12.2022 по 29.12.2022 (отпуск без сохранения заработной платы).

Принимая указанное решение об отказе, ответчик, помимо Федерального закона "О страховых пенсиях", сослался на положения Федерального закона от 11.07.2022 № 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и Федеральный закон № 17-ФЗ, а также представленные по его запросам вышеприведенные ответы из ОМВД России по г. Магадану и ОСФР по ДНР (т.1 л.д. 89).

Разрешая иск и оценивая правомерность оспариваемых решений ОСФР по Ростовской области и ОСФР по Магаданской области, суд приходит к выводу, что поскольку обращение истицы к ответчикам с заявлениями о назначении пенсии имело место 13.10.2023 и 12.08.2024, то есть уже после того как Соглашение от 13.03.1992 прекратило свое действие для Российской Федерации (с 1.01.2023), то оно не подлежало применению при оценке пенсионных прав ФИО3 и решении вопроса о включении в её страховой стаж периодов учебы и работы с 01.01.1991 по 17.06.2014, имевших место на территории другого государства, как на это указывает истец. Иного международного договора (соглашения) между Российской Федерации и Украиной по вопросу пенсионного обеспечения, на момент обращения истицы к ответчикам с заявлениями о назначении пенсии и до настоящего времени не заключено.

Из пояснений сторон и представленных в материалы дела письменных доказательств также следует, что в период работы ФИО3 на территории Украины уплата за неё страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ не осуществлялась. Кроме того, до денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13.03.1992, вопрос о зачете в страховой стаж истицы периодов её работы и обучения в Украине не рассматривался.

Согласно представленной по запросу суда информации ОСФР по Донецкой Народной Республике от 24.03.2025 № ВК-930601-13/5872, сведения об уплате страховых взносов за период трудовой деятельности ФИО3 с 01.01.2002 по 31.12.2003, с 01.09.2013 по 31.06.2014 и сведения о заработной плате (доходе) с 01.09.2013 по 31.06.2014 в ОСФР по ДНР отсутствуют.

В электронных архивных базах данных поиск сведений о застрахованном лице ФИО3 (ИНН <***>) результатов не дал.

Сведения о застрахованных лицах, трудовая деятельность которых осуществлялась на предприятиях, в учреждениях и организациях, состоявших на учете в Управлении Пенсионного фонда Украины в г. Артемовске и Артемовском районе, при организации работы территориальных управлений ПФ ДНР на бумажных носителях не выявлялись, на архивное хранение не принимались, так как данные административно-территориальные единицы не входили в зону влияния и ответственности Донецкой Народной Республики и, соответственно, в ОСФР по ДНР не передавались.

Помимо этого, истицей в адрес ответчиков документы, подтверждающие её постоянное проживание на территории Донецкой Народной Республики в период с 11.05.2014 по 29.09.2022 и наличие у неё права на пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом № 17-ФЗ, не направлялись. В свою очередь, принятыми ответчиком мерами к получению указанной информации, в том числе с использованием информационных учетов МВД России, факт постоянного проживания истицы на территории ДНР, ЛНР в период с 11.05.2014 по 29.09.2022 объективно подтвержден не был.

В представленной в материалы дела ОСФР по Ростовской области выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) в отношении ФИО3 также имеется отметка о непроживании истицы на территории ДНР или ЛНР в период с 11.05.2014 по 29.09.2022 (т.2 л.д. 38).

Из пояснений представителей истца в судебном заседании также следует, что ФИО3 для подтверждения периодов работы и размера заработка в Украине с соответствующим заявлением в межведомственную комиссию в порядке, предусмотренном ст. 8 Федерального закона № 17-ФЗ, не обращалась.

На основании изложенного, учитывая, что учеба и работа истицы в период с 01.01.1991 по 17.06.2014 осуществлялись за пределами Российской Федерации, на территории иностранного государства (Украины) и уплата страховых взносов за ФИО3 в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в данные периоды не производилась, то в условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13.03.1992 и прекращении его действия на момент обращения истицы к ответчикам с заявлениями о назначении страховой пенсии, а также отсутствия у пенсионного органа достоверных и объективных сведений о её проживании, по состоянию на 11.05.2014, на территории Донецкой Народной Республики, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые решения ОСФР по Ростовской области и ОСФР по Магаданской области об отказе в установлении ФИО3 пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" являются законным и обоснованным, а требования истца о признании их недействительными – не подлежащими удовлетворению.

Доводы представителей истицы о проживании ФИО3 в ДНР по состоянию на 11.05.2014 и распространение на неё положений Федерального закона № 17-ФЗ, не могут быть приняты судом и подлежат отклонению, как неподтвержденные объективными доказательствами.

В силу ч. 3 ст. 2 Федерального закона № 17-ФЗ постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с 11.05.2014 по 29.09.2022, выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).

Как установлено выше, истица до 17.11.2015 являлась гражданкой Украины и до переезда в Российскую Федерацию, в июне 2014 года, была зарегистрирована и постоянно проживала в г. Северск, Артемовского района Донецкой области, что подтверждается данными о её регистрации по месту жительства, имеющимися в представленной в материалы дела копии паспорта гражданина Украины. На момент приобретения гражданства Российской Федерации 17.11.2015, ФИО3 была зарегистрирована и постоянно проживала на территории Российской Федерации в Тульской области (<...>). При этом, после приобретения гражданства Российской Федерации истица в ДНР или ЛНР на постоянное место жительства не переезжала. Отметки в российском паспорте ФИО3 (70 18 854336, выданном 27.11.2018 УМВД России по Тульской области по достижении 45 лет, взамен ранее выданного 27.01.2016 паспорта гражданина РФ <...>) о её регистрации по месту жительства на территории ДНР отсутствуют (т.1 л.д. 42-43).

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании также подтвердила, что в ранее выданном ФИО3 в 2016 году паспорте гражданина Российской Федерации содержались сведения о её регистрации по месту жительства только в Тульской области.

Согласно представленной по запросу в ОСФР по Магаданской области 27.09.2024 справке врио начальника отела по вопросам миграции ОМВД России по г. Магадану от 23.09.2024 № 29/6/13-7210, документы и сведения, подтверждающие постоянное проживание истицы на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской области, в информационных учетах МВД России отсутствуют (т.1 л.д. 132).

При этом, из информации заместителя начальника ОАСР УВМ МВД по ДНР от 20.02.2025 № 26/11-136, представленной на основании определения Магаданского городского суда, следует, что по сведениям информационных ресурсов, имеющихся в распоряжении УВМ МВД по ДНР, гражданка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была зарегистрирована по месту жительства с 19.07.2008 по 17.04.2019 по адресу: Донецкая Народная Республика, м.о. Артемовский, <...>. Аналогичные сведения представлены в ответе на запрос суда заместителем начальника УВМ УМВД России по Магаданской области (исх. № 26/9-8342 от 03.04.2025).

Одновременно с этим, в данном ответе УВМ УМВД России по Магаданской области также указано, что ФИО3, с 25.07.2015 по 05.06.2018 была зарегистрирована по месту жительства в Тульской области, а с 17.04.2019 по 10.02.2024 – в Ростовской области.

Оценивая эти противоречивые сведения, представленные органами внутренних дел по запросам ОСФР и суда, принимая во внимание отсутствие в паспорте гражданина Российской Федерации отметок о регистрации ФИО3 по месту жительства в ДНР, а также пояснения представителей истца в судебном заседании о том, что после переезда в июне 2014 года в Российскую Федерацию и получения гражданства, ФИО3 в ДНР не переезжала, суд, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 2 Федерального закона № 17-ФЗ, ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу о том, что постоянное проживание истицы на территории Донецкой Народной Республики в период с 11.05.2014 по 29.09.2022 не нашло своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства. Более того, суд отмечает, что в силу приведенных положений Федерального закона № 17-ФЗ, сама по себе, содержащаяся в вышеуказанных сведениях УВМ МВД по ДНР и УВМ УМВД России по Магаданской области информация о регистрации истицы по месту жительства в ДНР с 19.07.2008 по 17.04.2019 не влечет возникновение у ФИО3 права на досрочное назначение пенсии, как и отметка в её паспорте гражданина Украины.

Доказательств, что город Северск, в котором до переезда в Российскую Федерацию постоянно проживала истица, на момент её переезда - в июне 2014 года входил в состав Донецкой Народной Республики, в ходе судебного разбирательства также не установлено.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст. 54 Конституции ДНР от 14.04.2014 территория Донецкой Народной Республики определяется границами, существовавшими на день ее образования.

Административно-территориальное устройство Донецкой Народной Республики устанавливается законом.

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики" пределы территории Донецкой Народной Республики определяются границами территории Донецкой Народной Республики, установленными Конституцией Донецкой Народной Республики на день ее образования и на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта.

Вместе с тем, нормативные – правовые акты, определяющие, что город Северск в 2014 году входил в состав Донецкой Народной Республики на момент её образования и находился в её границах, отсутствуют.

При таких обстоятельствах, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что обращение истицы к ответчикам с заявлением о назначении пенсии имело место после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13.03.1992 и представленными в материалы дела доказательствами не подтверждено проживание ФИО3, по состоянию на 11.05.2014, на территории Донецкой Народной Республики, равно как и не подтверждена уплата за неё в период до 17.06.2014 страховых взносов, в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суд приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае у истицы права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». В этой связи, исковые требования ФИО3 о возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж для назначения досрочной пенсии по старости периодов её учебы и работы с 01.01.1991 по 17.06.2014, включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда для назначения досрочной пенсии по старости периоды работы с 06.07.1992 по 31.10.2003 и с 01.11.2003 по 01.12.2008 и назначить ей пенсию по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 11.11.2023 не подлежат удовлетворению.

Помимо изложенного, как разъяснено в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда, исходя из положений п. 2 ст. 1099 ГК РФ, не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего, в указанном случае, возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение к такой ответственности, не имеется.

Таким образом, учитывая, что суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении основанных исковых требований и возможность взыскания компенсации морального вреда в связи с рассмотрением пенсионного спора законом не предусмотрена, оснований для удовлетворения иска ФИО3 в части требований о взыскании компенсации морального вреда, также не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО3 в удовлетворении исковых требований к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании недействительными их решений от 21.10.2024 № № и от 12.01.2024 № 567254/23, в части не включения в страховой и специальный стаж периодов учебы, работы, получения пособия по безработице с 01.01.1991 по 17.06.2014 и отказа в назначении пенсии, возложении обязанности включить в страховой стаж для назначения досрочной пенсии по старости указанные периоды учебы, работы и получения пособия по безработице, а также включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда для назначения досрочной пенсии по старости периоды работы с 06.07.1992 по 31.10.2003 и с 01.11.2003 по 01.12.2008, назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 11.11.2023, взыскании компенсации морального вреда, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня, следующего за днем изготовления решения суда в окончательной форме.

Установить день изготовления решения суда в окончательной форме – 18 апреля 2025 года.

Судья М.А. Иванов

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№