Решение по делу № 2А-839/2025 от 19.09.2025 | Абзелиловский районный суд (Республика Башкортостан)

УИД: 03RS0019-01-2025-000910-20

Дело № 2а-839/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Аскарово РБ

16 сентября 2025 года

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Дмитренко А.А.

при секретаре судебного заседания Валеевой Н.Т.,

с участием помощника прокурора Абзелиловского района Нурлыева И.З., представителя административного ответчика ФИО1, представителей заинтересованного лица ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в административное дело по административному исковому заявлению прокурора Абзелиловского района Республики Башкортостан в интересах неопределённого круга лица к МАУ «Культурно-досуговый центр» МР Абзелиловкий район РБ о возложении обязанности устранить нарушения требований федерального законодательства о безопасности объектов культуры, об их антитеррористической защищенности, и своевременной актуализации паспортов безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Абзелиловского района РБ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с названным иском, указывая, что прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры республики проведена проверка исполнения законодательства о безопасности объектов с массовым пребыванием людей, об их антитеррористической защищенности, и своевременной актуализации паспортов безопасности. В деятельности МАУ «Культурно-Досуговый Центр» МР Абзелиловский район РБ выявлены нарушения федерального законодательства о безопасности объектов культуры, об их антитеррористической защищённости, и своевременной актуализации паспортов безопасности. Установлено, что МАУ «КДЦ» осуществляет деятельность учреждений клубного типа клубов, дворцов и домов культуры, домов народного творчества, который относится ко второй категории. Кроме того, на территории муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан имеется 58 сельских клубов, 14 сельских домов культуры, в отношении которых мероприятия по актуализации паспортов безопасности не принимались, относятся к третьей категории.

Просит обязать муниципальное автономное учреждение «Культурно-досуговый центр» муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан (ИНН <***> ОГРН <***>) в течение 2 (двух) месяцев после вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований антитеррористического законодательства в отношении нижеследующих объектов культуры; а именно:

1. Районный Дом культуры муниципального автономного учреждения «Культурно-досуговый центр» муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, адрес: <адрес> <адрес>;

2. Кулукасовский сельский клуб муниципального автономного учреждения «Культурно-досуговый центр» муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, адрес: <адрес>, <адрес>;

3. Ярлыкаповский сельский клуб муниципального автономного учреждения «Культурно-досуговый центр» муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, адрес: <адрес> <адрес>;

4. Целинный сельский Дом культуры муниципального автономного учреждения «Культурно-досуговый центр» муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, адрес: <адрес>, <адрес>, с Целинный, <адрес>;

5. Абдряшевский сельский клуб муниципального автономного учреждения «Культурно-досуговый центр» муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, адрес: <адрес>, <адрес>;

6. Альмухаметовский сельский клуб муниципального автономного учреждения «Культурно-досуговый центр» муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, адрес: <адрес> <адрес>;

7. Булатовский сельский клуб муниципального автономного учреждения «Культурно-досуговый центр» муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, адрес: <адрес>, <адрес>;

8. Северный сельский клуб муниципального автономного учреждения «Культурно-досуговый центр» муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, адрес: <адрес> <адрес>;

9. Амангильдинский сельский Дом культуры муниципального автономного учреждения «Культурно-досуговый центр» муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, адрес: <адрес>;

10. Абдулгазинский сельский клуб муниципального автономного учреждения «Культурно-досуговый центр» муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, адрес: <адрес>, <адрес>;

11. Казмашевский сельский клуб муниципального автономного учреждения «Культурно-досуговый центр» муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, адрес: <адрес>, <адрес>;

12. Рыскужинский сельский клуб муниципального автономного учреждения «Культурно-досуговый центр» муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, адрес: <адрес> <адрес>;

13. Утягановский сельский клуб муниципального автономного учреждения «Культурно-досуговый центр» муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, адрес: <адрес>;

14. Баимовский сельский многофункциональный модельный дом культуры муниципального автономного учреждения «Культурно-досуговый центр» муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, адрес: <адрес>, <адрес>;

15. Аслаевский сельский клуб муниципального автономного учреждения «Культурно-досуговый центр» муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, адрес: <адрес>, <адрес>;

16. Еникеевский сельский клуб муниципального автономного учреждения «Культурно-досуговый центр» муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, адрес: <адрес> <адрес>;

17. Муракаевский сельский клуб муниципального автономного учреждения «Культурно-досуговый центр» муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, адрес: <адрес> <адрес>;

18. Ново-Балапановский сельский клуб муниципального автономного учреждения «Культурно-досуговый центр» муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, адрес: <адрес> <адрес>, <адрес>, <адрес>;

19. Рахметовский сельский клуб муниципального автономного учреждения «Культурно-досуговый центр» муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, адрес: <адрес> <адрес>;

20. Старо-Балапановский сельский клуб муниципального автономного учреждения «Культурно-досуговый центр» муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, адрес: <адрес>, <адрес>;

21. Яйкаровский сельский клуб муниципального автономного учреждения «Культурно-досуговый центр» муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, адрес: <адрес> <адрес>;

22. Бурангуловский сельский Дом культуры муниципального автономного учреждения «Культурно-досуговый центр» муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, адрес: <адрес> <адрес>;

23. Исхаковский сельский клуб муниципального автономного учреждения «Культурно-досуговый центр» муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, адрес: <адрес> <адрес>;

24. Ишкильдинский сельский клуб муниципального автономного учреждения «Культурно-досуговый центр» муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, адрес: <адрес>, <адрес>;

25. Майгаштинский сельский клуб муниципального автономного учреждения «Культурно-досуговый центр» муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, адрес: <адрес> <адрес>;

26. Саиткуловский сельский клуб муниципального автономного учреждения «Культурно-досуговый центр» муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, адрес: <адрес>;

27. Гусевский сельский Дом культуры муниципального автономного учреждения «Культурно-досуговый центр» муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, адрес: <адрес> <адрес>№

28. Идяш-Кускаровский сельский клуб муниципального автономного учреждения «Культурно-досуговый центр» муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, адрес: <адрес> <адрес>;

29. Таксыровский сельский клуб муниципального автономного учреждения «Культурно-досуговый центр» муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, адрес: <адрес> <адрес>/А;

30. Тал-Кускаровский сельский клуб муниципального автономного учреждения «Культурно-досуговый центр» муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, адрес: <адрес>, <адрес>;

31. Юлдашевский сельский клуб муниципального автономного учреждения «Культурно-досуговый центр» муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, адрес: <адрес>, <адрес>;

32. Давлетовский сельский Дом культуры муниципального автономного учреждения «Культурно-досуговый центр» муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, адрес: <адрес>, <адрес>;

33. Кушеевский сельский клуб муниципального автономного учреждения «Культурно-досуговый центр» муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, адрес: <адрес> <адрес>;

34. Селивановский сельский клуб муниципального автономного учреждения «Культурно-досуговый центр» муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, адрес: <адрес> <адрес>;

35. Янауловский сельский клуб муниципального автономного учреждения «Культурно-досуговый центр» муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, адрес: <адрес>, <адрес>;

36. Кирдасовский сельский Дом культуры муниципального автономного учреждения «Культурно-досуговый центр» муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, адрес: <адрес> <адрес>;

37. Ахметовский сельский клуб муниципального автономного учреждения «Культурно-досуговый центр» муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, адрес: <адрес> <адрес>;

38. Краснобашкирский сельский Дом культуры муниципального автономного учреждения «Культурно-досуговый центр» муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, адрес: <адрес>, <адрес>;

39. Озерновский сельский клуб муниципального автономного учреждения «Культурно-досуговый центр» муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, адрес: <адрес> <адрес>;

40. Покровский сельский клуб муниципального автономного учреждения «Культурно-досуговый центр» муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, адрес: <адрес>

41. Самарский сельский клуб муниципального автономного учреждения «Культурно-досуговый центр» муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, адрес: <адрес>

42. Ишкуловский сельский Дом культуры муниципального автономного учреждения «Культурно-досуговый центр» муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, адрес: <адрес>, <адрес>;

43. Давлетшинский сельский клуб муниципального автономного учреждения «Культурно-досуговый центр» муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, адрес: <адрес>, <адрес>;

44. Искужинский сельский клуб муниципального автономного учреждения «Культурно-досуговый центр» муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, адрес: <адрес>;

45. Равиловский сельский клуб муниципального автономного учреждения «Культурно-досуговый центр» муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, адрес: <адрес> <адрес>;

46. Тепяновский сельский клуб муниципального автономного учреждения «Культурно-досуговый центр» муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, адрес: <адрес> <адрес>;

47. Халиловский сельский Дом культуры муниципального автономного учреждения «Культурно-досуговый центр» муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, адрес: <адрес>, <адрес>

48. Абдулмамбетовский сельский клуб муниципального автономного учреждения «Культурно-досуговый центр» муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, адрес: <адрес>, <адрес>;

49. Ишбулдинский сельский клуб муниципального автономного учреждения «Культурно-досуговый центр» муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, адрес: <адрес> <адрес>;

50. Махмутовский сельский клуб муниципального автономного учреждения «Культурно-досуговый центр» муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, адрес: <адрес> <адрес>

51. Хамитовский сельский Дом культуры муниципального автономного учреждения «Культурно-досуговый центр» муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, адрес: <адрес>;

52. Шариповский сельский клуб муниципального автономного учреждения «Культурно-досуговый центр» муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, адрес: <адрес> <адрес>;

53. Ташбулатовский сельский Дом культуры муниципального автономного учреждения «Культурно-досуговый центр» муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, адрес: <адрес>, <адрес>;

54. Аюсазовский сельский клуб муниципального автономного учреждения «Культурно-досуговый центр» муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, адрес: <адрес> <адрес> а;

55. Биккуловский сельский клуб муниципального автономного учреждения «Культурно-досуговый центр» муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, адрес: <адрес> <адрес>;

56. Геологоразведочный сельский клуб муниципального автономного учреждения «Культурно-досуговый центр» муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, адрес: <адрес>, <адрес>;

57. Кусимовский сельский клуб муниципального автономного учреждения «Культурно-досуговый центр» муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, адрес: <адрес>

58. Ниязгуловский сельский клуб муниципального автономного учреждения «Культурно-досуговый центр» муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, адрес: <адрес>;

59. Теляшевский сельский клуб муниципального автономного учреждения «Культурно-досуговый центр» муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, адрес: <адрес> <адрес>;

60. ФИО4 сельский Дом культуры муниципального автономного учреждения «Культурно-досуговый центр» муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, адрес: <адрес>;

61. Аумышевский сельский клуб муниципального автономного учреждения «Культурно-досуговый центр» муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, адрес: <адрес> <адрес>;

62. Елембетовский сельский клуб муниципального автономного учреждения «Культурно-досуговый центр» муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, адрес: <адрес> <адрес>;

63. Кужановский сельский клуб муниципального автономного учреждения «Культурно-досуговый центр» муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, адрес: <адрес>, <адрес>;

64. Ново-Самарский сельский клуб муниципального автономного учреждения «Культурно-досуговый центр» муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, адрес: <адрес>, <адрес>;

65. Салаватовский сельский клуб муниципального автономного учреждения «Культурно-досуговый центр» муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, адрес: <адрес> <адрес>;

66. Таштимеровский сельский клуб муниципального автономного учреждения «Культурно-досуговый центр» муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, адрес: <адрес>, <адрес>;

67. Тупаковский сельский клуб муниципального автономного учреждения «Культурно-досуговый центр» муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, адрес: <адрес> <адрес>;

68. Янгельский сельский Дом культуры муниципального автономного учреждения «Культурно-досуговый центр» муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, адрес: <адрес>, <адрес>;

69. Авняшевский сельский клуб муниципального автономного учреждения «Культурно-досуговый центр» муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, адрес: <адрес> <адрес>

70. Атавдинский сельский клуб муниципального автономного учреждения «Культурно-досуговый центр» муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, адрес: <адрес> <адрес>;

71. Первомайский сельский клуб муниципального автономного учреждения «Культурно-досуговый центр» муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, адрес: <адрес> <адрес>

72. Таштуйский сельский клуб муниципального автономного учреждения «Культурно-досуговый центр» муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, адрес: <адрес> <адрес>

путём актуализации паспортов безопасности вышеуказанных объектов культуры в соответствии с требованиями п. 5 Постановления Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 – с учётом категорирования функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.

Помощник прокурора Нурлыев И.З. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО5 исковые требования признал, представил письменное заявление, пояснил, что проект уже находится на согласовании. Согласование затянулось из-за смены руководителя МАУ «КДЦ».

Заинтересованное лицо ФИО2 подержал заявленные требования прокурора, пояснил, что по ФЗ «О противодействии терроризму» у МАУ «КДЦ» должны быть актуализированные паспорта безопасности объектов.

Выслушав явившихся лиц, изучив и оценив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно преамбуле Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» настоящий Федеральный закон устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.

Как указано в статье 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по:

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В порядке п. 4 ч. ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с этими полномочиями Правительством Российской Федерации Постановлением от 25.12.2013 N 1244 «Об антитеррористической защищенности объектов (территорий)» были утверждены «Правила разработки требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и паспорта безопасности объектов (территорий)».

Согласно пп. «а» п. 2 этих Правил, разработка требований и формы паспорта безопасности и внесение в установленном порядке проектов актов об их утверждении в Правительство Российской Федерации осуществляются федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации в отношении объектов (территорий), правообладателями которых они являются или которые относятся к сфере их деятельности.

Согласно п. 14 Постановления Правительства РФ от 25.03.2015 N 272 (ред. от 24.10.2023) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)" на каждое место массового пребывания людей в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности.

В соответствии с п. 19 Постановления Правительства РФ от 25.03.2015 N 272 (ред. от 24.10.2023) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)": актуализация паспорта безопасности осуществляется не реже одного раза в 3 года.

Паспорт безопасности составляется в 6 экземплярах, согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается руководителем исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главой муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей.

Направление паспорта безопасности на согласование осуществляется правообладателем места массового пребывания людей сопроводительными письмами в течение 3 рабочих дней после его составления.

Как следует из материалов дела и не опровергается ответчиком 58 сельских клубов, 14 сельских домов культуры, относятся к числу объектов с массовым пребыванием людей, однако паспорта безопасности данных объектов не утверждены, что свидетельствует о несоблюдении ответчиком действующего законодательства.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования Прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3, 45, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Абзелиловского района Республики Башкортостан в интересах неопределённого круга лица к МАУ «Культурно-досуговый центр» МР Абзелиловкий район РБ о возложении обязанности устранить нарушения требований федерального законодательства о безопасности объектов культуры, об их антитеррористической защищенности, и своевременной актуализации паспортов безопасности удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное учреждение «Культурно-досуговый центр» муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан (ИНН <***> ОГРН <***>) устранить нарушения требований антитеррористического законодательства в отношении нижеследующих объектов культуры; а именно:

14. Баимовский сельский многофункциональный модельный дом культуры муниципального автономного учреждения «Культурно-досуговый центр» муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, адрес: <адрес>, <адрес>;

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме через Абзелиловский районный суд РБ.

Председательствующий А.А. Дмитренко

Мотивированное решение изготовлено 19.09.2025 года