№ 2-154/2023

УИД 61RS0053-01-2023-000031-52

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 марта 2023 года г. Семикаракорск

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Коновской Н.Н., при секретаре судебного заседания Митяшовой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Семикаракорского района Ростовской области к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Сказка», Администрации Семикаракорского района Ростовской области, Отделу образования Администрации Семикаракорского района об обязании обеспечить соблюдение законодательства области обращения с отходами производства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Семикаракорского района Ростовской области в Семикаракорский районный суд Ростовской области с исковым заявлением к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Сказка», Администрации Семикаракорского района Ростовской области, Отделу образования Администрации Семикаракорского района об обязании обеспечить соблюдение законодательства области обращения с отходами производства.

В обосновании исковых требований указано, что прокуратурой Семикаракорского района Ростовской области во исполнение приказов прокурора Ростовской области от 15.07.2021 № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере» и от 03.11.2017 года № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере» в декабре 2022 года проведена проверка соблюдения МБДОУ Д/с «Сказка» требований законодательства, направленного на обеспечение безопасного обращения с отходами I класса опасности.

В ходе проверки было установлено, что в процессе хозяйственной деятельности МБДОУ ДС «Сказка» в результате освещения групповых комнат образуются отработанные люминесцентные лампы, которые в соответствии ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах производства и потребления) и Федерального классификационного каталога отходов, являются отходами производства и относятся к I классу опасности.

По результатам проведенной проверки, 06.05.2022 года прокуратурой района прокуратурой района в адрес МБДОУ ДС «Сказка» 21.12.2022 внесено представление, выявленные в ходе проверки нарушения устранены не были.

Прокурор Семикаракорского района Ростовской области с учетом уточнений, просит обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Сказка», Администрацию Семикаракорского района Ростовской области, Отдел образования Администрации Семикаракорского района разработать для МБДОУ детский сад «Сказка» паспорт на отходы производства I класса опасности в течение 1 года с момента вступления решения в законную силу; обеспечить наличие в МБДОУ детский сад «Сказка» специального помещения с контейнером для хранения отходов производства I класса опасности в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу; обеспечить введение учета в МБДОУ детский сад «Сказка» образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц отходов производства I класса опасности в течение 2 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Помощник прокурора Семикаракорского района Ростовской области Кологойда Я.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель Отдела образования Администрации Семикаракорского района ФИО1, в судебном заседании исковые требования признала в части, просила увеличить срок по обеспечению наличия в МБДОУ детский сад «Сказка» специального помещения с контейнером для хранения отходов производства I класса опасности в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Представитель МБДОУ детский сад «Сказка», Администрации Семикаракорского района в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика Отдела образования Администрации Семикаракорского района, исследовав материалы гражданского дела, дав оценку представленным доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

Право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц предусмотрено ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Экологические и санитарно-эпидемиологические требования при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами установлены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федеральным законом от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ст. 16 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к видам негативного воздействия на окружающую среду относится, в том числе размещение отходов производства и потребления.

В статье 11 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе, соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст.18 Федерального закона № 89-ФЗ « Об отходах производства и потребления» в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Лимиты на размещение отходов устанавливают в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Судом установлено, что прокуратурой Семикаракорского района Ростовской области проведена проверка исполнения требований законодательства требований законодательства, направленного на обеспечение безопасного обращения с отходами I класса опасности, в ходе которой в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад «Сказка», расположенного по <адрес> в нарушение требований Федерального закона № 89-ФЗ « Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.8.10 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, в результате освещения групповых комнат образуются отработанные люминесцентные лампы, которые в соответствии ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах производства и потребления) и Федерального классификационного каталога отходов, являются отходами производства и относятся к I классу опасности.

В адрес муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Сказка» 21.12.2022 года внесено представление об устранении нарушений.

Согласно п.п.1.6, 1.7 Устава МБДОУ Детского сада «Сказка» учредителем и собственником имущества муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Сказка», является муниципальное образование «Семикаракорский район» в лице Администрации Семикаракорского района – собственник имущества, переданного учреждению в оперативное управление. Функции и полномочия учредителя и собственника учреждения, осуществляет Отдел образования Администрации Семикаракорского района в рамках своей компетенции.

Учреждение находится в ведении Отдела образования Администрации Семикаракорского района.

На Отдел образования Администрации Семикаракорского района возложена обязанность по соблюдению законодательства области обращения с отходами производства муниципальными бюджетными образовательными учреждениями. Обязанность обеспечить соблюдение требований законодательства в области обращения с отходами производства, является общей обязанностью органов местного самоуправления и образовательных организаций.

В нарушение ст. 11 Федерального закона № 89-ФЗ « Об отходах производства и потребления» ответчиком не исполнена обязанность по соблюдению законодательства в области обращения с отходами производства.

Согласно сообщению заведующей МБДОУ детский сад «Сказка» от 18.01.2023 года нарушения не устранены, однако приняты меры дисциплинарного взыскания в отношении ответственного работника, а также заключен договор с ООО АСДПО № от 12.01.2023 года на повышение квалификации заведующей, заведующего хозяйством и рабочего по ремонту оборудования. В бюджете МБДОУ детский сад «Сказка» на 2023 год не предусмотрены средства на проведение вышеуказанных работ.

Оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу, что Администрация Семикаракорского района Ростовской области является распорядителем бюджетных средств и учредителем муниципального бюджетного учреждения, факты нарушения МБДОУ детский сад «Сказка» по соблюдению законодательства в области обращения с отходами производства подтверждены достаточными доказательствами, невыполнение требований законодательства нарушает права детей на благоприятную дошкольную деятельность, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

По указанным основаниям исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Семикаракорского района Ростовской области удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Сказка», Администрацию Семикаракорского района Ростовской области, Отдел образования Администрации Семикаракорского района:

- разработать для МБДОУ детский сад «Сказка» паспорт на отходы производства I класса опасности в течение 1 года с момента вступления решения в законную силу;

- обеспечить наличие в МБДОУ детский сад «Сказка» специального помещения с контейнером для хранения отходов производства I класса опасности в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу;

- обеспечить введение учета в МБДОУ детский сад «Сказка» образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц отходов производства I класса опасности в течение 2 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Коновская Н.Н.

В окончательной форме решение изготовлено 21.03.2023 года.