№ 2-1127/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2023 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Серищевой Л.М.

при секретаре Асадовой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделение пенсионного фонда и социального страхования РФ по Калининградской области о признании незаконным решение об отказе в назначении страховой пенсии, обязании включить в страховой стаж периоды работы, назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с данным заявлением, обосновав тем, что< Дата > ответчиком ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине не поступления ответов на запросы из компетентных органов < адрес >. Периоды работы с < Дата > по < Дата > в средней школе № < адрес > – в должности начальных классов, с < Дата > по < Дата > в областном врачебно-физкультурном диспансере в < адрес > – в должности медицинского регистратора, просит включить в трудовой стаж для назначения страховой пенсии., назначить пенсию с момента обращения, т.е. с < Дата >.

Определением суда от < Дата > произведена замена ответчика с ГУ – пенсионного фонда РФ по Калининградской области на Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Калининградской области в связи с переименованием.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 возражала против заявленных требований, просила в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела и дав оценку представленным доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на жительство в Российскую Федерацию из государств - участников Содружества Независимых Государств, регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее Соглашение).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территории государств-участников соглашений, осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", а также подзаконных нормативных актов, принятых в целях реализации названных федеральных законов, в частности Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015 в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации.

Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

Как следует из преамбулы Соглашения от 13 марта 1992 года правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца. При этом в соответствии с пунктом 60 данного нормативного акта, записи в трудовой книжке учитываемые при подсчете страхового стажа должны быть оформлены в соответствии с законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Записи в трудовую книжку должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действующих на момент заполнения и внесения данной записи.

ФИО1, < Дата > года рождения, обратилась с заявлением < Дата > о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ст. 8 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Соглашения о гарантиях государств участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от < Дата >.

В соответствии со ст. 35 Закона № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости составляет не менее 13 лет и величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не ниже 23,4.

Отказывая решением от < Дата > № в назначении страховой пенсии по старости ФИО1, ответчик указал, что на дату обращения у истца ИПК- 22,444 (требуемый ИПК — 23,4), страховой стаж 23 года 07 месяцев 18 дней (требуемый — 13 лет).

Ответчиком были учтены в страховой стаж периоды: с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >.

Периоды, не зачтенные в страховой стаж:

С < Дата > по < Дата > – учеба; с < Дата > по < Дата > – в трудовой книжке отсутствует приказ о приеме на работу;

С < Дата > по < Дата >; с < Дата > по < Дата > – работа в < адрес >.

В целях подтверждения указанных периодов работы в рамках проведения заблаговременной работы по оценке пенсионных прав истца территориальным органом ПФР < Дата > был направлен формуляр "Запрос", согласно Порядку взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года N 122. Согласно ответу компетентного органа Республики Казахстан - АО "Единый накопительный Пенсионный фонд" от < Дата > предоставление ответов на запросы о подтверждении стажа, не входит в компетенцию ЕНПФ.

Повторно запрос формуляра «О стаже работы» направлен < Дата > в компетентный орган < адрес >. Ответ до настоящего времени не поступил.

Согласно требованиям законодательства, компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра "О стаже работы" в компетентный орган государства-члена, направившего запрос.

Если для подтверждения стажа работы требуется проведение дополнительных мероприятий (истребование сведений, документов), в формуляре "О стаже работы" отражается промежуточная информация с указанием планируемых сроков направления формуляра "О стаже работы", содержащего исчерпывающую информацию.

Компетентные органы государств-членов принимают документы, содержащие сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке за период до < Дата > без направления формуляра "Запрос".

При поступлении формуляра "Запрос" о стаже работы и (или) заработной плате за период с < Дата > компетентные органы государств-членов направляют имеющуюся в их распоряжении информацию, в том числе полученную от организаций (учреждений) государств-членов.

Рассматривая доводы ответчика о том, что период работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждается исключительно справкой компетентных органов государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование в соответствии с законодательством Российской Федерации, а истцом сведений об уплате взносов на территории Республики Казахстан не представлены, и сведений об уплате страховых взносов не имеется, в связи с чем, периоды с < Дата > по < Дата >; с < Дата > по < Дата > за которые не производилась уплата взносов, и которые не подтверждены компетентным органом другого государства, не должны включаться, суд приходит к следующему.

При назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в < адрес >) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В подтверждение работы истцом, кроме надлежащим образом оформленной трудовой книжки, истцом представлены архивные справки, подтверждающие факт ее работы на территории Республики Казахстан.

Справкой от < Дата > № КГУ «Общеобразовательная школа № Отдела образования < адрес > образования < адрес > подтверждено, что ФИО1 работала в «Средней школе №» учителем начальных классов с < Дата > (Приказ № от < Дата >) по < Дата > (Приказ № от < Дата >).

Архивной справкой № М-5647-ФЛ-А от < Дата > КГУ «Государственный архив < адрес >» Управления культуры, архивов и документации < адрес > подтверждается, что ФИО1 принята на должность мед.регистратора (приказ № от < Дата >) в < адрес > врачебно-физкультурный диспансер Областного управления здравоохранения., уволена < Дата > (приказ № от < Дата >).

Данные документы суд принимает как допустимые доказательства для включения периодов в страховой стаж истца, поскольку подтверждают работу истца в спорные периоды.

Поскольку в соответствии с Соглашением от < Дата > "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от < Дата > N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование < Дата >, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от < Дата > следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада < Дата >, а после распада этих государств - до < Дата >.

Данное соглашение вступило в силу со дня его подписания < Дата >, поэтому до указанной даты не требовалось подтверждения стажа, на соответствующих видах работ.

Учитывая вышеуказанные нормы пенсионного законодательства, требование о необходимости уплаты страховых взносов распространяется на периоды работы с < Дата >.

Таким образом, учитывая, что период работы с < Дата > по < Дата > подтвержден дополнительными документами с указанием номеров приказов, данный период должен быть включен в страховой стаж, но с исключением периода с < Дата > по < Дата >, ранее учтенным ответчиком, поскольку повторно учитываться не может.

Также подлежат включению в страховой стаж периоды: с < Дата > по < Дата > в должности медицинского регистратора в < адрес > врачебно-физкультурном диспансере Областного управления здравоохранения.

Принимая во внимание, что при суммировании периодов, включенных пенсионными органами (23 года 7 месяцев 18 дней страхового стажа) и периодов, подлежащих включению по решению суда (5 лет 11 месяцев 18 дней), а также учитывая рассчитанный ответчиком ИПК - более 27 (требуемый 23,4), суд приходит к выводу о том, истец имеет право на назначение страховой пенсии с даты обращения, т.е. с < Дата >.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 (паспорт < ИЗЪЯТО >) удовлетворить.

Обязать Отделение пенсионного фонда и социального страхования РФ по Калининградской области включить в страховой стаж работы ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии периоды работы:

- с < Дата > по < Дата >; с < Дата > по < Дата > – в средней школе № в < адрес > в должности учителя начальных классов;

- с < Дата > по < Дата > – в областном врачебно-физкультурном диспансере < адрес > в должности медицинского регистратора.

Обязать Отделение пенсионного фонда и социального страхования РФ по Калининградской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с < Дата >.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 22 февраля 2023 года.

Судья