Дело № 5-61/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Кривошеино 12 октября 2022 года

Судья Кривошеинского районного суда Томской области Серазетдинов Д.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - специалиста по благоустройству, охране окружающей среды, технике безопасности Администрации Кривошеинского сельского поселения – ФИО1, 24<данные изъяты>,

установил:

11.09.2022 в 05 часов 00 минут ФИО1, являясь должностным лицом – специалистом по благоустройству, охране окружающей среды, технике безопасности Администрации Кривошеинского сельского поселения, на <адрес> №А в <адрес> допустила нарушение п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» Правил дорожного движения Российской Федерации, т.к. выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), а также допустила нарушение пункт 5.2.4., пункта 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методы контроля», согласно которым «стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов», «покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений», однако на участке <адрес>А <адрес> не работает 15 фонарь электроосвещения, имеются 3 выбоины (разрушение дорожного покрытия, имеющее вид углубления с резко очерченными краями) 30*40 см глубиной 5 см; 70*25 см глубиной 6 см; 20*50 см глубиной 8 см, просадка обочин с левой стороны от 11 см до 8 см длиной 9.5 м, с правой стороны 7 см длиной 11 м, на проезжей части имеется просадка глубиной 5 см во всю ширину проезжей части, что создает угрозу безопасности дорожного движения, чем должностное лицо совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

В судебном заседании ФИО1, вину в правонарушении признала, пояснила, что нарушение освещение в настоящее время устраняется, на днях будет заключен договор на поставку фонарей освещения. В части устранения нарушения дорожного полотна пояснить не может, о случившемся доложено руководству поселения.

Исследовав материалы дела, выяснив мнение должностного лица, привлекаемого к ответственности, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Статья 2 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 вышеуказанного Федерального закона).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (ст. 31 вышеуказанного Федерального закона).

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Закона № 257-ФЗ).

Исходя из п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

На территории с. Кривошеино Кривошеинского района Томской организацией деятельности по содержанию дорог занимается администрация Кривошеинского сельского поселения.

В соответствии с п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методы контроля» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В силу п. 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методы контроля» стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.8.

Согласно п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.93 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояния дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и другие сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, должностным лицом администрации Кривошеинского сельского поселения, ответственным за содержание дорог, допущены нарушения требований нормативных документов, по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении <адрес> от 29.09.2022, согласно которому в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, при этом ей были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ (л.д.2);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении <адрес> от 11.09.2022, согласно которого 11.09.2022 года в 05 часа 00 минут на <адрес> возле <адрес>А села Кривошеино инспектором ДПС группы ДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес> лейтенантом полиции Б.И.В. выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, не работает в установленном режиме стационарное электрическое освещение, на данном участке имеются повреждения асфальтобетонного покрытия в виде выбоин (разрушение дорожного покрытия, имеющее вид углубления с резко очерченными краями), что не соответствует государственному стандарту РФ ГОСТ Р 50597—2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля п. 6.9.4 «стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов», и п.5.2.4. «Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений », что создает угрозу безопасности дорожного движения. Для выявления лица, допустившего указанные нарушения, проводится административное расследование (л.д.6);

- рапортом инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Б.И.В. 11.09.2022 года о том, что в 05 часа 00 минут на <адрес> возле <адрес>А села Кривошеино выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, не работает в установленном режиме стационарное электрическое освещение, на данном участке имеются повреждения асфальтобетонного покрытия в виде выбоин и просадки дорожного полотна (л.д.5);

- рапортом старшего гос. инспектора БДД ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Б.Е.С. о том, что в рамках проведения административного расследования по ст. 12.34 КоАП РФ, в связи с произошедшем ДД.ММ.ГГГГ ДТП (КУСП №) проделана проверка состояния улично - дорожной сети, ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> около <адрес>А в <адрес>, в ходе которой выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии улицы: на покрытии проезжей части имеется просадка глубиной 5 см во всю ширину проезжей части дороги, а также повреждения асфальтобетонного покрытия в виде отдельных выбоин (разрушение дорожного покрытия, имеющее вид углубления с резко очерченными краями) размером 30x40 см глубиной 5 см, 70x25 см глубиной 6 см, 20x50 глубиной 8 см, просадка обочины по левой стороне от 11см до 8 см длиной 9,5 метров, по правой стороне 7 см длиной 11 м, в связи с чем проезжая часть на данной улице не соответствует государственному стандарту РФ ГОСТ Р 50597-2017 года «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно п. 5.2.4 «Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений», 14.09.2022 года в 03 часа 50 минут производилось измерение яркости освещения согласно ГОСТ Р 54308 - 2011 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Горизонтальная освещенность от искусственного освещения», установлено что на осматриваемом участке не работает 15 фонарь электроосвещения. При измерении достигнуты показатели средней освещённости 0.0039 лк. Согласно ГОСТ Р 55706 - 2013 п. ДД.ММ.ГГГГ значения средней освещенности и ее равномерности на дорожном покрытии улиц, дорог, проездов и площадей сельских поселений должны соответствовать указанным в таблице № значения средней освещенности и должно составлять не менее 10 лк. (л.д.9);

- актом оценки освещенности от ДД.ММ.ГГГГ установлены показатели средней освещённости 0.0039. При проведении измерений использовались измерительная рулетка TR30/5 заводской № проверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ, люксметр № проверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10); В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 55706 - 2013 п ДД.ММ.ГГГГ. значения средней освещенности и ее равномерности на дорожном покрытии улиц, дорог, проездов и площадей сельских поселений должны соответствовать указанным в таблице № значения средней освещенности и должно составлять не менее 10 лк.;

- схемой административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой зафиксировано место производства замеров, возле дома по <адрес>А в <адрес> (л.д.11);

- свидетельствами о поверке средств измерений (л.д.23-25);

- проектом организации дорожного движения на автомобильных дорогах (улицах) общего пользования на территории Кривошеинского сельского поселения в <адрес>, на котором отображен участок дороги по <адрес> (л.д.17-20);

- ответом главы Кривошеинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому обязанности по организации ремонта дорожного полотна, работ по уличному освещению возложены согласно должностной инструкции на специалиста по благоустройству, охране окружающей среды, технике безопасности ФИО1 (л.д.13);

- распоряжением Администрации Кривошеинского сельского поселения №-к от ДД.ММ.ГГГГ, о приеме на работу ФИО1, согласно которому ФИО1 принята на должность специалиста по благоустройству, охране окружающей среды, технике безопасности (л.д.14);

- должностной инструкцией специалиста по благоустройству, охране окружающей среды, технике безопасности с которой ознакомлена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и согласно которой на данное должностное лицо возложены обязанности по организации ремонта дорожного полотна, работ по уличному освещению (л.д.15-16);

- объяснениями ФИО1 от 29.09.2022, согласно которым он работает в должности специалиста по благоустройству с августа 2021 года. В круг его обязанностей входит обязанности по организации ремонта дорожного полотна, работ по уличному освещению. От сотрудников полиции ей стало известно, что ДД.ММ.ГГГГ на участке дороги <адрес> около <адрес>А произошло ДТП. На данном участке дроги имеются дефекты дорожного полотна и он не освещен. В ближайшее время нарушения будут устранены (л.д.22);

- сообщением в ДЧ ОМВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в 04 час.32 мин. о том, что в районе пересечения <адрес> и <адрес> совершено ДТП (л.д.26);

- схемой административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, составленной инспектором ДПС ОГИДД ОМВД по <адрес>, согласно которому зафиксировано место ДТП возле дома по <адрес>А (л.д.28).

Оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что должностное лицо администрации Кривошеинского сельского поселения ФИО1 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

При назначении ФИО1 наказания суд согласно ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, его имущественное и семейное положение, наличие на иждивении малолетних детей, обстоятельства, кредитной задолженности и возбуждения в отношении нее двух исполнительных производств, по месту работы характеризуется положительно.

Также, при назначении наказания суд принимает во внимание, что ФИО1 вину признала полностью и раскаялась, что суд признает в качестве смягчающих наказание обстоятельств, в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При таких обстоятельствах, учитывая данные о личности должностного лица, привлекаемого к ответственности, суд считает, что для достижения, указанных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целей административного наказания, возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 20000 (Двадцать тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в сберегательный банк по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Томской области (УМВД России по Томской области); ИНН <***>; КПП 701701001, ОКТМО 69636000; номер счета получателя платежа: 03100643000000016500; наименование банка получателя платежа: Отделение Томск Банка России//УФК по Томской области, г. Томск; БИК 016902004; КБК 18811601061010101140, наименование платежа – административный штраф; УИН 18810370223600000035.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства Кривошеинского районного суда Томской области по адресу: <...>, каб.2.

В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Разъяснить положение статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись Д.Р. Серазетдинов

Копия верна: судья Д.Р. Серазетдинов

Секретарь Н.А. Сергун