Дело № 2-1486/2025

УИД 33RS0008-01-2025-002116-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2025 года г. Гусь-Хрустальный

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Романовой О.В.,

при секретаре судебного заседания Козловой А.А.,

с участием представителя истца –ст. помощника Гусь-Хрустального межрайонного прокурора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гусь-Хрустального межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Краснооктябрьское (сельское поселение) <адрес> Владимирской области о возложении обязанности организовать и провести диспансеризацию.

УСТАНОВИЛ:

Гусь-Хрустальный межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования Краснооктябрьское (сельское поселение) <адрес> Владимирской области, в котором просил обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать и провести диспансеризацию муниципальных служащих администрации муниципального образования Краснооктябрьское (сельское поселение) <адрес> Владимирской области.

В обоснование иска указано, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной службе в Российской Федерации. В ходе проверки было установлено, что администрацией муниципального образования Краснооктябрьское (сельское поселение) <адрес> Владимирской области диспансеризация муниципальных служащих администрации в ДД.ММ.ГГГГ году не проводилась.

Со ссылкой на положения Федерального закона № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Трудового кодекса РФ, Порядок прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, утвержденный приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ, №н, Прокурор просит суд обязать администрацию муниципального образования Краснооктябрьское (сельское поселение) <адрес> Владимирской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать и провести диспансеризацию муниципальных служащих администрации муниципального образования Краснооктябрьское (сельское поселение) <адрес> Владимирской области.

Также с учетом положений ст. 45 ГПК РФ прокурор в иске указал, что при прохождении муниципальной службы гражданином, который не может находиться на муниципальной службе, при наличии заболевания, препятствующего прохождению службы, муниципальный служащий не может в полной мере исполнять свои должностные обязанности, что может привести к нарушению прав и законных интересов граждан неопределенного круга лиц ( л.д. 4-6).

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального образования <адрес> (муниципальный район) Владимирской области.

Прокурор ФИО3 в судебном заседании поддержал исковые требования по указанным в иске основаниям. Указал, что муниципальные служащие должны проходить диспансеризацию ежегодно. Просил удовлетворить исковые требования. Дополнительно указал, что заключение ответчиком договора с ООО «Эльче» об оказании услуг по диспансеризации не свидетельствует о выполнении в полном объеме обязанности по организации и проведению диспансеризации муниципальных служащих, поскольку диспансеризация не проведена.

Представитель Ответчика администрация муниципального образования Краснооктябрьское (сельское поселение) <адрес> Владимирской области, в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В поступившем в суд заявлении, просили рассмотреть дело без участия представителя, дополнительно указали, что работники администрации ежегодно проходят диспансеризацию в местном ФАП, бесплатно. Заключен договор на оказание услуг по диспансеризации с медицинским центром « диспансеризация назначена на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23, 30).

Представитель третьего лица администрации МО <адрес> Владимирской области в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, что подтверждается выпиской из журнала учета исходящей корреспонденции ( л.д. 29), информация о времени рассмотрения дела также была размещена на сайте суда ( л.д. 28). Каких-либо ходатайств и заявлений от третьего лица в адрес суда не поступило.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №–ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается путем проведения профилактических и иных медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.4 ст. 12).

Частью 4, 6 статьи 46 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №–ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что диспансеризация представляет собой комплекс мероприятий, включающий в себя профилактический медицинский осмотр и дополнительные методы обследований, проводимых в целях оценки состояния здоровья (включая определение группы здоровья и группы диспансерного наблюдения) и осуществляемых в отношении определенных групп населения в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 11 Трудового кодекса РФ на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Согласно ст. 185.1 Трудового кодекса РФ, работники при прохождении диспансеризации в порядке, предусмотренном законодательством в сфере охраны здоровья, имеют право на освобождение от работы на один рабочий день один раз в три года с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка. Работники, достигшие возраста сорока лет, за исключением лиц, указанных в части третьей настоящей статьи, при прохождении диспансеризации в порядке, предусмотренном законодательством в сфере охраны здоровья, имеют право на освобождение от работы на один рабочий день один раз в год с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка.

В соответствии с п. 2 "Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения", утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 201н, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ ( далее Порядок) диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится медицинскими организациями, имеющими лицензию на осуществление медицинской деятельности, включающую работы (услуги) по терапии, акушерству и гинекологии (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий и искусственного прерывания беременности), неврологии, урологии, хирургии, офтальмологии, оториноларингологии (за исключением кохлеарной имплантации), эндокринологии, психиатрии, психиатрии-наркологии, рентгенологии, ультразвуковой диагностике, клинической лабораторной диагностике, определенными федеральным государственным органом, органом публичной власти федеральной территории, государственным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления (далее - орган) в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В силу п. п. 6, 7 Порядка диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится при наличии информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство, данного с соблюдением требований, установленных статьей 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ), гражданского служащего, муниципального служащего в служебное время в течение календарного года в сроки, установленные графиком прохождения диспансеризации гражданскими служащими или муниципальными служащими, утвержденным представителем органа. Диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится ежегодно в амбулаторных условиях врачами-специалистами, в том числе путем проведения лабораторных и функциональных исследований и иных медицинских мероприятий

Согласно п. п. 4,5 Порядка для прохождения диспансеризации орган составляет поименный список гражданских служащих или муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации, с указанием пола, возраста, а также года первичного прохождения диспансеризации в соответствии с настоящим Порядком и направляет его за 2 месяца до начала диспансеризации в соответствующую медицинскую организацию. Медицинская организация на основании поименного списка гражданских служащих или муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, утверждает совместно с представителем органа график прохождения диспансеризации.

В силу п. 13 Порядка медицинская организация по результатам прохождения диспансеризации выдает гражданскому служащему, муниципальному служащему заключение на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с пунктом 3 статьи 78 Федерального закона N 323-ФЗ. В случае, если гражданскому служащему, муниципальному служащему по результатам диспансеризации выдано заключение о наличии у него заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, медицинская организация, выдавшая такое заключение, направляет его копию представителю органа в 10-дневный срок со дня его оформления. Заключение, выданное гражданскому служащему, муниципальному служащему по результатам диспансеризации, действительно до проведения следующей диспансеризации в случае продолжения прохождения государственной гражданской службы Российской Федерации или муниципальной службы либо в течение 1 года со дня его выдачи в случае увольнения с государственной гражданской службы Российской Федерации или муниципальной службы.

Ранее действовал порядок прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими РФ и муниципальными служащими, утвержденный приказом Минздравсоцразвития РФ №н от ДД.ММ.ГГГГ, который предусматривал аналогичные этапы и сроки организации и прохождения служащими диспансеризации.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной службе в Российской Федерации. В ходе проверки было установлено, что администрацией муниципального образования Краснооктябрьское (сельское поселение) <адрес> Владимирской области диспансеризация муниципальных служащих администрации в ДД.ММ.ГГГГ году не проводилась.

Данный факт не оспаривается ответчиком, что подтверждается письмом администрации муниципального образования Краснооктябрьское (сельское поселение) <адрес> Владимирской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

Между Администрацией муниципального образования Краснооктябрьское (сельское поселение) <адрес> Владимирской области и » заключен договор об оказании услуг по диспансеризации в ДД.ММ.ГГГГ году. В соответствии с п. 1.3 договора, срок оказания медицинских услуг установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из представленных ответчиком в материалы дела письменных пояснений, прохождение диспансеризации запланировано на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30-38).

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Указанное исковое заявление подано в защиту прав неопределенного круга лиц, поскольку отсутствие прохождения ежегодной диспансеризации муниципальными служащими, и сведений о состоянии здоровья муниципального служащего, свидетельствуют о несоблюдении требований статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», в соответствии с которыми муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего прохождению муниципальной службы, что нарушает права муниципального образования, являющегося нанимателем для муниципальных служащих, права и законные интересы неопределенного круга лиц, реализация которых связана с надлежащим исполнением должностных обязанностей муниципальными служащими, а также граждан, которые обращаются в администрацию за оказанием муниципальных услуг.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме, поскольку ответчик надлежащим образом не исполнил возложенную на него законом обязанность по организации проведения ежегодной диспансеризации муниципальных служащих администрации.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гусь-Хрустального межрайонного прокурора ( ) в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Краснооктябрьское (сельское поселение) <адрес> Владимирской области ( ) о возложении обязанности организовать и провести диспансеризацию – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Краснооктябрьское (сельское поселение) <адрес> Владимирской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать и провести диспансеризацию муниципальных служащих администрации муниципального образования Краснооктябрьское (сельское поселение) <адрес> Владимирской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Романова

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ