Дело № 2а-666/2022

УИД 62RS0020-01-2022-000867-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2022 года г. Ряжск Рязанской области

Ряжский районный суд Рязанской области в составе судьи Александрова А.Г., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № 2а-666/2022 по административному иску прокурора Ряжского района Рязанской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Петровское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ряжского района Рязанской области обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Петровское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действий.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Ряжского района проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления на территории МО - Петровское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области, в ходе которой на территории Петровского сельского поселения выявлены следующие несанкционированные свалки: адрес ориентира: хозяйственно-бытовые отходы размещены на участке местности на расстоянии 500 метров от дома №37 по ул.Солнечной с.Петрово Ряжского района. Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Рязанской области от 07 октября 2004 года № 92-03 «О наделении муниципального образования - Ряжский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав» Петровское сельское поселение Ряжского муниципального района включает в себя в том числе с.Петрово. Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, государственные гарантии его осуществления устанавливает и определяет Федеральный закон от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». К вопросам местного значения поселения относится, в том числе, организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов (п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ). Вопросы местного значения сельских поселений определены в ч.3 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ.

Согласно ст.2.1 Закона Рязанской области от 05.12.2014 г. № 87-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Рязанской области отдельных вопросов местного значения» с 1 января 2019 года за сельскими поселениями Рязанской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные, в том числе п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ.

В силу ст.5 Устава МО – Петровское сельское поселение, к вопросам местного значения Петровского сельского поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 131-ФЗ). Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является принцип охраны здоровья человека, поддержания или восстановления благоприятного состояния окружающей среды и сохранения биологического разнообразия (ст. 3 Федерального закона № 89-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Невыполнение администрацией муниципального образования – Петровское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области предусмотренных законом полномочий по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории поселения создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), причинение вреда окружающей природной среде. В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждый имеет право на охрану здоровья (ст.41 Конституции РФ). Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду (ст.42 Конституции РФ). В силу п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств, нарушение приобрело особое общественное значение. Согласно ст. 39 КАС, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. В данном случае прокурор Ряжского района выступает в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – граждан, постоянно и временно проживающих, пребывающих на территории муниципального образования – Петровского сельского поселения Ряжского муниципального района Рязанской области. Круг лиц, права и законные интересы которых нарушаются в настоящее время и будут нарушаться в будущем, невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении суда, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого при разрешении дела.

Прокурор просит признать бездействие администрации МО – Петровское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области по не проведению мероприятий по сбору и транспортированию отходов производства и потребления на территории Петровского сельского поселения незаконным.

Обязать административного ответчика организовать сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов на территории Петровского сельского поселения, адрес ориентира: хозяйственно-бытовые отходы размещены на участке местности на расстоянии 500 метров от дома №37 по ул.Солнечной с.Петрово Ряжского района.

Представитель административного ответчика, извещённый о наличии в производстве суда дела по административному иску прокурора Ряжского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования- Петровское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действий, представил заявление о признании исковых требований в полном объеме, установления срока исполнения решения суда до 30.06.2023, и об отсутствии возражений против рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, без проведения устного разбирательства.

На основании п. 2 ст. 291 КАС РФ, судом вынесено определение о рассмотрении настоящего административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 292 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Рассмотрев заявление административного ответчика о признании иска, исследовав материалы административного дела, суд считает административные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе признать иск.

В силу ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Представителю административного ответчика ФИО1, признавшему административные исковые требования в полном объеме и представившему письменное заявление об этом, последствия признания административного иска разъяснены и понятны.

Суд принимает признание административного иска ответчиком, поскольку настоящее дело не относится к категории административных дел, по которым не допускаются признание административного иска, и признание иска ответчиком не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем административные исковые требования прокурора Ряжского района Рязанской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации МО – Петровское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и обязании организовать сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие администрации муниципального образования – Петровское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области по не проведению мероприятий по сбору и транспортированию отходов производства и потребления на территории Петровского сельского поселения, не соответствующим нормативным правовым актам, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

Обязать администрацию муниципального образования – Петровское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области организовать сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов на территории Петровского сельского поселения, адрес ориентира: хозяйственно-бытовые отходы размещены на участке местности на расстоянии 500 метров от дома №37 по ул.Солнечной с.Петрово Ряжского района.

Установить администрации муниципального образования – Петровское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области срок устранения нарушений до 30 июня 2023 года, в течение которого решение суда должно быть исполнено, исчисляя его со дня вступления решения суда в законную силу.

Указать администрации муниципального образования – Петровское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня истечения срока устранения нарушений.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда, через Ряжский районный суд Рязанской области, в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья А.Г. Александров