Решение по делу № 2-767/2022 от 02.12.2022 | Ейский районный суд (Краснодарский край)

Дело № 767/2022

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ейск 02 декабря 2022 года

Ейский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Авилова А.В.,

при секретаре судебного заседания Чудиновой О.С.,

с участием:

помощника Ейского межрайонного прокурора Пивторапавлова В.Г.,

представителя ответчика ФИО2 по доверенности – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, третьи лица – Черноморо-Азовское морское управление Росприроднадзора, ИП ФИО4, об устранении нарушений природного законодательства,

установил:

Ейский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском к ФИО2, об устранении нарушений природоохранного законодательства, и, уточнив исковые требования, просит обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, <адрес>, паспорт гражданина № №, выдан ОУФМС по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ., код подразделения №, зарегистрированную по адресу: <адрес> край, устранить нарушения природоохранного законодательства, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу - оборудовать эксплуатируемые коттеджи, расположенные в водоохранной зоне Азовского моря по адресу: ст.Должанская, Коса «Долгая» в границах земельных участков с кадастровыми номерами №, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод.

Свои требования мотивирует тем, что Ейской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства при организации водоотведения и осуществления утилизации жидких бытовых отходов на территории объектов туристического назначения, расположенных в водоохранной зоне Азовского моря, по результатам которой установлено, что в водоохранной зоне Азовского моря по адресу: Краснодарский край, Ейский район, ст.Должанская, Коса «Долгая» в границах земельных участков с кадастровыми номерами №, расположены коттеджи (далее-объекты), собственником которых и арендатором земельного участка, находящегося в государственной собственности Краснодарского края является физическое лицо - ФИО1. Арендатором объектов является индивидуальный предприниматель ФИО4

ИП ФИО4 по указанному адресу осуществляется хозяйственная деятельность, связанная с временным размещением отдыхающих в указанных объектах.

Проверкой межрайонной прокуратуры с привлечением специалистов Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора установлено, что в нарушение норм действующего законодательства коттеджи, эксплуатируемые ИП ФИО4, оборудованы системами для сбора дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод, приспособленными для сброса вод на рельеф без очистки, а также отсутствуют системы водоотведения, предназначенные для сбора дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод в локальные очистные, сооружения, приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов. Сброс сточных (ливневых) вод осуществляется без очистки на рельеф местности и далее в водный объект - Азовское море.

Договором аренды недвижимого объектов от 01.02.2020, заключенным между ИП ФИО4 и ФИО2, не предусмотрена обязанность арендатора по устранению нарушений природоохранного законодательства, таким образом соответствующая обязанность возлагается на собственника объектов, создающих негативное воздействие на окружающую среду, то есть на ФИО2

Нарушения ответчиком положений федерального законодательства, предъявляемых к осуществлению хозяйственной деятельности в водоохраной зоне водного объекта, свидетельствуют о невыполнении требований по охране окружающей среды, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и среду обитания, предусмотренные ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды».

В судебном заседании представитель истца - Ейского межрайонного прокурора Пивторапавлов В.Г., действующий в интересах неопределенного круга лиц, на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал в полном объеме.

Ответчик – ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени, дате и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом, её представитель по доверенности ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований Ейского межрайонного прокурора.

Представитель третьего лица - Черноморо-Азовское морское управление Росприроднадзора, в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного разбирательств извещен, в адрес суда направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо ИП ФИО4 – в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени заседания уведомлена надлежащим образом.

Суд, выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ) под охраной окружающей среды понимается деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

В соответствии со ст. 3 указанного Федерального закона хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов: презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

Частью 1 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ установлено, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Требования в области охраны окружающей среды в водоохранных и прибрежных защитных полосах предусмотрены ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ).

Так, ч. 1 ст. 65 ВК РФ установлено, что водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Частью 16 статьи 65 ВК РФ установлено, что в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются: 1) централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения; 2) сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод; 3) локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса; 4) сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов; 5) сооружения, обеспечивающие защиту водных объектов и прилегающих к ним территорий от разливов нефти и нефтепродуктов и иного негативного воздействия на окружающую среду.

При этом, согласно указанных положений водного законодательства выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.

На основании изложенного, обязанность по оборудованию, эксплуатируемых хозяйственных и иных объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод обусловлена необходимостью реализации мероприятий по охране окружающей среды, которые возложены на всех юридических и физических лиц частью 1 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ.

Вышеуказанными положениями водного законодательства предусмотрена обязанность по оборудованию сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод вне зависимости от возможности негативного влияния на компоненты окружающей среды, а для решения вопроса о необходимости оборудования хозяйственных и иных объектов такими сооружениями необходим юридический факт нахождения в водоохранной зоне водного объекта.

При этом, водным законодательством, а также иными нормативно- правовыми актам не предусмотрены условия, освобождающие от исполнения обязанностей, предусмотренных ч. 16 ст. 65 ВК РФ.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст.210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как следует из справки о проверке от 08 июня 2022 года, ейской межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора проведена проверка соблюдения законодательства при организации водоотведения и осуществления утилизации жидких бытовых отходов на территории объектов туристического назначения, расположенных в водоохранной зоне Азовского моря, по результатам которой установлено, что в водоохранной зоне Азовского моря по адресу: <адрес>, Коса «Долгая» в границах земельных участков с кадастровыми номерами №, расположены коттеджи №№ собственником которых и арендатором земельного участка, находящегося в государственной собственности <адрес> является физическое лицо - ФИО1. Арендатором объектов является индивидуальный предприниматель ФИО7, что подтверждается договором аренды коттеджей от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № №

Нарушения ответчиком положений федерального законодательства, предъявляемых к осуществлению хозяйственной деятельности в водоохраной зоне водного объекта, свидетельствуют о невыполнении требований по охране окружающей среды, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и среду обитания, предусмотренные ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об охране окружающей среды».

Учитывая изложенное, уточненные исковые Ейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц на основании ст.45 ГПК РФ к ФИО1, третьи лица – Черноморо-Азовское морское управление Росприроднадзора, ИП ФИО4, об устранении нарушений природного законодательства, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Ейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, третьи лица – Черноморо-Азовское морское управление Росприроднадзора, ИП ФИО4, об устранении нарушений природного законодательства, - удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, <адрес>, паспорт гражданина № №, выдан ОУФМС по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ., код подразделения № ИНН №, зарегистрированную по адресу: <адрес> край, устранить нарушения природоохранного законодательства, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу - оборудовать эксплуатируемые коттеджи №№ расположенные в водоохранной зоне Азовского моря по адресу: ст.Должанская, Коса «Долгая» в границах земельных участков с кадастровыми номерами №, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ейский районный суд Краснодарского края.

При подаче апелляционной жалобы в соответствии со ст. 49 ГПК РФ адвокаты должны представить суду документы, удостоверяющие статус адвоката в соответствии с федеральным законом и их полномочия. Иные оказывающие юридическую помощь лица должны представить суду документы, удостоверяющие их полномочия, а также документы о своем высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности.

Судья

Ейского районного суда А.В. Авилов

Мотивированное решение изготовлено 02.12.2022 года.