Дело № 2а-595/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Тотьма 05 декабря 2023 г.
Тотемский районный суд Вологодской области в составе:
судьи Бердниковой Н.О.,
при секретаре Меньшиковой Ю.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», призывной комиссии <адрес> о признании решения призывной комиссии незаконным и о возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Тотемский районный суд с административным исковым заявлением к ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», Призывной комиссии <адрес> о признании незаконным решения Призывной комиссии <адрес> от 10.10.2023 о призыве его на военную службу, о возложении обязанности на военный комиссариат <данные изъяты> устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий: врачей-специалистов в ходе медицинского освидетельствования принять во внимание и зафиксировать жалобы на его здоровье в листе медицинского освидетельствования: организовать уполномоченными на то лицами проведение процедуры по профессиональному психологическому отбору; о возложении обязанности на призывную комиссию <адрес> устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий: вынести решение о направлении его на дополнительное обследование в медицинское учреждение в стационарных условиях по диагнозу <данные изъяты>», вынести новое решение с учетом результатов профессионального психологического отбора.
В обоснование указано, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате <данные изъяты>. 10.10.2023 призывной комиссией <адрес> принято решение о его призыве на военную службу. Оспариваемым решением нарушены его законные права и интересы, которые выражаются в гарантиях полноценного медицинского обследования и освидетельствования в рамках мероприятий, связанных с призывом на военную службу с целью определения категории годности к военной службе, соответствующей его состоянию здоровья. Он сообщал врачу-неврологу жалобы на диагностированную <данные изъяты>, <данные изъяты> По результатам медицинского освидетельствования он не был направлен на дополнительное обследование, нарушено Постановление Правительства от 04.07.2013 № 565. В нарушение Приказа министра обороны РФ от 31.10.2019 № 640 мероприятие по профессиональному психологическому отбору в период призыва не проводилось, чем нарушена процедура призывных мероприятий, решение о призыве было принято с грубыми нарушениями.
Также в исковом заявлении указано о применении мер предварительной защиты, в виде приостановления решения о призыве ФИО1 на военную службу до вступления решения суда в законную силу и о запрете призывной комиссии <адрес> реализовывать решение о призыве на военную службу ФИО1, принимать в отношении ФИО1 какие-либо решения о призыве на военную службу, предпринимать какие-либо принудительные меры по доставлению ФИО1 на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.
Определением Тотемского районного суда от 20.11.2023 в удовлетворении ходатайства ФИО1 о применении мер предварительной защиты отказано.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, исковые требования поддерживает.
Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» и призывной комиссии <адрес> по доверенности ФИО2 просила в удовлетворении исковых требований отказать, т.к все представленные медицинские документы врачами-специалистами исследованы, с учетом всех имеющихся сведений в личном деле призывника, анализа медицинской документации, сведений предоставленным самим призывником сделано итоговое заключение о категории годности к военной службе, показателе предназначения. Призывник имел возможность самостоятельно до явки на призывную комиссию пройти необходимые исследования и их предоставить, с заявлением о прохождении независимой военно-врачебной экспертизы ФИО1 не обращался. Со ФИО1 проведен профессиональный психологический отбор, кроме того все призывники на призывном пункте до отправления на службу также проходят осмотр и отбор.
Свидетель ФИО5 показала, что ФИО1, зарегистрированный в <адрес>, проходил медицинское обследование и призывную комиссию в помещении <данные изъяты> ЦРБ в с<адрес>, где отсутствуют условия для прохождения психологического отбора, необходимые условия созданы только на базе военного комиссариата <данные изъяты>, куда и был вызван ФИО1 13.10.2023 и этот день прошел профессиональный психологический отбор, отклонений у него не выявлено, результат ни как не влияет на решение призывной комиссии о его призыве, если бы были выявлены отклонения, то его бы направили на дополнительное медицинское обследование к врачу-психиатру.
Суд, заслушав представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Пунктом 5 «Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 года № 663, предусмотрено, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.
Пунктом 13 вышеуказанного Положения о призыве предусмотрено что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Статья 28 Федерального закона от 28.03. 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас.
В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28.03. 1998 года N 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
В силу ст.26 Федерального закона от 28.03. 1998 года N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не прибывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с пунктами 1 - 4 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ граждане проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого дается заключение о годности гражданина к военной службе по пяти категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года N 565.
В соответствии с п.18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения N 1 к настоящему Положению и таблицей 1 приложения N 1 к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.
Обязанность по осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу возложены на военные комиссариаты. Призывные комиссии, не входят в организационную структуру военных комиссариатов, не являются юридическими лицами, тем самым не могут являться административными ответчиками по делу, но поскольку финансируются и находятся ведении военных комиссариатов, то надлежащим ответчиком по заявленным административным исковым требованиям к призывной комиссии <адрес> является ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области».
ФИО1 с 22.01.2019 принят на воинский учет военным комиссариатом <данные изъяты>.
По окончанию Университетского колледжа в 2023 г. ФИО1 вручена судебная повестка 03.07.2023 о явке 10.10.2023 в комиссариат для прохождения медицинской и призывной комиссии.
Согласно карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, по результатам проведенного 10.10.2023 медицинского освидетельствования, ФИО1 была вынесена категория годности к военной службе <данные изъяты>. Единогласным решением призывной комиссии <адрес> от 10.10.2023 на основании ст.22 Федерального закона от 28.03. 1998 года N 53-ФЗ ФИО1 призван на военную службу, предназначен в СВ.
Доводы административного истца ФИО1 о том, что не были изучены представленные им медицинские документы и не учтены его жалобы не обоснованы, т.к из представленных в суд материалов следует, что жалобы ФИО1 на здоровье были учтены и изучена предоставленная в т.ч и им медицинская документация, он прошел необходимые диагностические исследования, что нашло отражение в выписке из Книги протоколов заседаний призывной комиссии Вологодской области № от 10.10.2023.
Оснований для проведения медицинского освидетельствования по п. «в» ст.24 Расписания болезней не имелось, т.к исходя из установленных ФИО1 диагнозов проведено его медицинское освидетельствование по статьям: <данные изъяты>, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе.
Выявленные у ФИО1 заболевания: <данные изъяты>) относится к п. «г» ст.24 Расписания болезней, что соответствует категории годности к военной службе <данные изъяты> Доказательств, подтверждающих наличие у ФИО1 заболевания соответствующего <данные изъяты> Расписания болезней, т.е различные <данные изъяты>, не представлено.
В силу п.20 Положения о военно-врачебной экспертизе направление на дополнительное обследование выдается в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности по состоянию здоровья либо когда у врачей-специалистов имеются сомнения относительно состояния здоровья освидетельствуемого лица. Таких оснований при проведении освидетельствования ФИО1 выявлено не было.
В соответствии с п.8 Положения о военно-врачебной экспертизе при несогласии гражданина с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе.
Доказательств, подтверждающих то что, ФИО1 обращался с заявлением о прохождении независимой военно-врачебной комиссии, суду не представлено.
В силу ст.29 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности. Рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.
Однако, установлено, что ФИО1 решение призывной комиссией <адрес> от 10.10.2023 в призывной комиссии <адрес> не обжаловал.
Достоверных доказательств, дающих оснований полагать, что ФИО1. должна быть установлена категория годности к военной службе <данные изъяты> суду не представлено. Заключение о категории годности к военной службе <данные изъяты>» призывной комиссией вынесено на основании медицинского освидетельствования ФИО1 исходя из оценки и изучения состояния его здоровья, физического развития, с учетом ранее проведенных обследований, исходя из сведений содержащихся в личном деле призывника, в учетной карте призывника, анализа медицинской документации, в т.ч предоставленной самим ФИО1, его жалоб на состояние здоровья, его визуального осмотра.
Доводы ФИО1 о том, что он был направлен на профессиональный психологический отбор до призыва заслуживают внимание, т.к согласно имеющего в материалах личного дела призывника Листа учета результатов профессионального психологического отбора 13.10.2023 ФИО1 прошел профессиональный психологический отбор, по результатам которого вынесено заключение о его профессиональной психологической пригодности по 2 категории, отклонений не выявлено. Мероприятие по профессиональному психологическому отбору ФИО1, как подлежащего призыву на военную службу, проведено с нарушением срока, установленного п.18 «Инструкции об организации и проведении профессионального психологического отбора в Вооруженных Силах Российской Федерации" утв. Приказом Министра обороны РФ от 31.10.2019 N 640, которое должно проводиться в период призыва на военную службу до явки на заседание призывной комиссии.
Однако учитывая, что в короткий срок (3 дня) с момента призывной комиссии было организован и проведен профессиональный психологический отбор ФИО1, по результатам ему установлена 2 категория профессиональной психологической пригодности, что означает - рекомендуется, не выявлено факторов риска, то оснований для признания по данному обстоятельству решения призывной комиссии от 10.10.2023 не законным не имеется. Врачом-психиатром ФИО1 осмотрен 10.10.2023, постановлена категория годности - <данные изъяты>. Кроме того в процессе мероприятий по профессиональному психологическому отбору осуществляется определение категорий профессиональной психологической пригодности к подготовке по военно-учетным специальностям.
По смыслу ч. 1 ст.218, п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий (бездействия) и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.
Совокупности таких обстоятельств из материалов дела не усматривается.
Поэтому решение призывной комиссии <адрес> от 10.10.2023 является законным и обоснованным и по доводам искового заявления отмене не подлежит.
Руководствуясь ст. ст.227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», призывной комиссии <адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии Вологодской области от 10.10.2023 и о возложении обязанностей - отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Тотемский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 07.12.2023 г.
Судья Н.О.Бердникова